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五部門聯合出新規鼓勵社會資本辦醫

根據國務院辦公廳12月3日發布的文件，我國將放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，促進非公立醫療機構持續健康發展，滿足人民群眾多層次、多元化的醫療服務需求。

由發改委、衛生部、財政部、商務部、人社部聯合制訂的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》明確規定：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構，調整和新增醫療衛生資源優先考慮社會資本，合理確定非公立醫療機構執業范圍，允許境外資本舉辦醫療機構，簡化并規范外資辦醫的審批程序。《意見》還規定，社會資本舉辦的非營利性醫療機構按國家規定享受稅收優惠政策，用電、水、氣、熱與公立醫療機構同價，提供的醫療服務和藥品要執行政府規定的相關價格政策。營利性醫療機構按國家規定繳納企業所得稅，提供的醫療服務實行自主定價，免征營業稅。同時，將符合條件的非公立醫療機構納入醫保定點范圍，優化非公立醫療機構用人環境，改善非公立醫療機構外部學術環境。

“十二五”走公平可持續保障道路

人力資源和社會保障部副部長胡曉義在11月13日舉行的“人力資源社會保障公共服務專題討論會”上指出，“十二五”時期我國社會保障體系建設的總體走向為“增強公平性、適應流動性、保證可持續性”。“十二五”期間我國社會保障體系建設的總體目標是，建設有中國特色、全民共享的社會保障制度、機制和體制，實現保障對象全民化、保障方式多樣化、籌資渠道多元化、管理服務社會化，為全面實現小康社會提供和諧、穩定的保障網。據介紹，“十一五”以來，各項社保參保人員快速增加，特別是基本醫療保險實現制度全覆蓋，城鄉參保參合人數超過12億。企業退休人員基本養老金較“十五”末增長近一倍。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合最高支付限額分別達到職工年平均工資、居民年人均可支配收入、農民年人均純收入的6倍。城鎮居民醫保、新農合補助標準從每人每年40元提高到120元。

電子監管碼有妙招抵制假藥進入流通

11月30日，“醫藥政策與醫藥行業發展研討會”在北京舉行，會議組織國家相關管理部門領導、專家、制藥企業，圍繞影響藥價形成機制改革的諸多因素，探討新醫改下的藥價與醫藥行業發展。

國家食品藥品監督管理局安監司孫咸澤司長在會上表示，未來將進一步加強電子監管碼的實施，使假藥可以在3-10分鐘內被召回。

電子監管碼從今年3月31日實施以來，已覆蓋到基本藥物，下一步將在醫療機構開始實施。由于電子監管碼是一個盒一個碼，一個最小包裝就是一個碼，沒有重復的，所以不必擔心假劣藥品會進入流通渠道。電子監管碼系統不但保護了品牌優勢企業，也解決了生產企業貨物流通的問題。

強化公共衛生服務實現公眾受益目標

國家基本公共衛生服務、社區衛生服務事關醫改全局，更關系到千家萬戶的健康。11月19日，衛生部副部長劉謙在國家基本公共衛生服務項目推進會暨全國社區衛生重點聯系城市階段總結會議上表示，堅持群眾受益的公益性目標，解決老百姓看病難看病貴，強化基層服務是深化醫改工作的關鍵任務。

自2009年7月國家啟動基本公共衛生服務項目以來，各地社區疾病預防控制和重點人群保健服務得到有效落實。截至2010年9月，城鎮和農村居民健康檔案累計建檔率分別為35.8%和24.4%，農村地區已提前完成2010年醫改任務。

醫改實踐證明，基本公共衛生服務、社區衛生工作是醫改工作順利進行的重要環節，必須堅持公益性改革，讓老百姓感受到醫改的好處，堅持?；?，強基層，建機制的工作重點，才能推進全國醫療衛生服務事業健康持續發展。

中國網

衛生部：城鄉居民共享均等服務

“十二五”期間，我國醫改將全面落實基本公共衛生服務項目，讓城鄉居民享受均等化服務。

作為衛生部社區衛生服務體系建設重點聯系城市之一的武漢市，現在居民只要出門15分鐘就能在遍布武漢三鎮的社區衛生服務中心看病拿藥。武漢市的公共衛生經費除國家補助外，市區各出10元，達到了29元，對于外來人口、常駐人口、計劃免疫等都是一視同仁。到目前為止，在36個試點城市中，通過實行收支兩條線管理、藥品零差率銷售等措施，社區衛生服務機構平均處方費用等指標得到較好的控制。

衛生部副部長劉謙表示，“十二五”期間，推進基本公共衛生服務逐步均等化將成為醫改發展的重點。以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，還有農村的基層服務體系，都是基本公共衛生服務體系建設的重要組成部分。促進基本公共衛生服務逐步的均等化，基層醫療機構承擔了不可替代的重要作用。

中國廣播網

探索養老護理保險滿足社會養老需求

11月19日，北京市政協“促進北京養老體系建設重點提案辦理座談會”透露，北京市將研究建立城鄉居民基礎養老金、福利養老金的科學增長機制。同時鼓勵發展商業養老保險，探索開展養老護理保險試點工作。

據調查，2009年底北京市戶籍老年人口已達226.6萬人，接近全部戶籍人口的18.2%。其中80歲以上高齡者超過32萬人，到2015年北京的老年人口預計將達到340萬人。有關調研報告推斷，“十二五”期間北京將有47萬名老人需要護理型照顧。這意味著今后五年內，北京對社會化養老服務的需求將大幅增長，特別是對專業化機構康復護理服務需求日益增長。而目前，北京養老體系建設不容樂觀，平均每百名老人僅擁有2.48張養老床位，與市民期待的養老模式還存在較大差距。

財新網

民政部：培育壯大老齡服務事業

2010年11月7日，民政部副部長竇玉沛在“全國社會養老服務體系建設推進會”上表示，“十二五”期間，中國將以失能老年人為對象，從人才培養、薪酬激勵、服務質量監督、照顧者援助等多個方面入手，建立起比較完善的長期照護制度；同時將積極探索，建立由政府主導的長期護理保險制度，并鼓勵和引導商業保險公司開辟長期護理保險業務，增強群眾長期護理保險意識，減輕長期高額護理費用壓力。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，“十二五”期間將“優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業”。大力發展社會養老服務，是滿足不斷增長的社會養老需求的根本途徑。

“十二五”個人看病承擔費用減至30%

衛生部黨組書記、副部長張茅近日在接受媒體采訪時透露，我國將逐步減少個人承擔看病費用的比例，計劃到“十二五”末，將個人承擔看病費用的比例減至30%以下，達到國際水平。同時指出，個人負擔減輕是一個漸進的過程，要通過支付制度改革、加強醫院內部管理和推行基本藥物制度來合理控制醫療費用，使總體費用不至于過快增長。

統計監測數據表明：醫改使基本醫療保障制度覆蓋率提高，極大減少了“因病致貧返貧”現象。截至今年9月，已有8.32億農民參加新型農村合作醫療制度，覆蓋率達95.9%以上，提前完成目標；人均籌資標準達154元，住院病人政策內報銷比例已經達到60%；近24%的“新農合”縣開展了提高農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障水平試點，12省區的1352名先天性心臟病患兒獲得救治，補償總費用2206.31萬元，150名白血病患兒得到補償醫藥費114萬元。