需要為本的中國本土社會工作模式研究

〔摘要〕 多元視角下的社會工作模式具有多重涵義，有基于文化和制度的，有基于理論的，有基于社會工作方法的，還有基于地區和實務的社會工作模式。本文基于中國社會工作者的實務經驗，在理論視角下建立需要為本的社會工作模式，并討論中國本土社會工作模式的基本涵義，以人的需要為本是本土社會工作模式建立的核心。界定服務對象的需要類型和需要內容，評估他們的需要是社會工作實務開展的基礎，滿足服務對象的需要是制定社會工作實務方案的目標。需要為本的社會工作模式必須嵌入中國的社會制度體系中，嵌入中國適度普惠型社會福利制度中，嵌入中國社會政策發展中。

〔關鍵詞〕 需要;需要為本;社會工作模式;社會福利;社會政策

〔中圖分類號〕C916 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2010)03-0009-05

〔基金項目〕(注:教育部人文社會科學研究項目“社會工作與志愿服務的關系與整合模式研究”(09YJA840024);國家社會科學基金重點項目“中國社會福利制度發展創新”(09AZD040))

〔作者簡介〕(注:彭華民，南京大學社會工作與政策系教授，南開大學社會工作與政策系教授，博士，江蘇南京 210093。)

社會工作是重視實務發展的領域，同時也是十分重視本土經驗的專業。回顧改革開放后中國社會工作的發展歷程，內地社會工作實務受到香港和其他國家地區的影響極大，需要經驗積累、理論支持和制度建設的本土社會工作模式建設在早期沒有得到足夠的重視。當內地社會工作隊伍有了一定規模，政府積極支持社會工作發展后，發展本土的社會工作模式已經成為當務之急。

一、基于多元視角的社會工作模式

社會工作模式無論在理論上還是在實務中都有多重涵義。在提出適合中國本土的社會工作模式之前，回溯已有的社會工作模式研究和社會工作模式實踐，有助于清楚界定社會工作模式這個重要而基本的概念的涵義，為討論中國本土的社會工作模式提供思路，打下基礎。

其一，基于某種文化、制度的社會工作模式。如有的學者提出基于儒家文化的社會工作實踐模式，這種模式運用儒家理論、道德觀與技術作為中國本土社會工作模式的支持理論、價值觀及技術的基礎，在此基礎上建立了一套高級通用的社會工作模式。這種模式根據儒學“易道”原理及倫理道德作為改變人的行為及其所在環境的準則，應用儒家變易、簡易、不易的道理，為個人、家庭、團體、社區及社會的規劃與變革提供指導，目的在于解決社會問題，開發人類潛能，使人類社會逐漸達到小康以及大同境界。〔1〕

其二，多元理論支持社會工作模式。這些理論包括社會工作理論和與社會工作相關的理論，如人本主義取向的社會工作模式、存在主義取向的社會工作模式、女性主義的社會工作模式等等。陳和運用歷史分析的方法闡釋了羅爾斯及其追隨者的人本治療方法的理論與實踐的發展過程，分析了人本主義對中國社會工作發展進程的影響，探討了人本主義取向的社會工作模式在中國本土化過程中遇到的困難，討論解決這些問題的可能的方法論視角及政策性對策。〔2〕在理論支持下，社會工作者將其發展成為具體的社會工作實務模式。如黨春艷以人本主義取向的理論反思當前我國流浪兒童救助工作，探索人本主義取向的社會工作模式在救助流浪兒童中的運用，形成以“積極的人性觀”作為救助流浪兒童實現其“助人自助”的出發點，以“流浪兒童為中心”的助人關系為主軸，以“促進流浪兒童自我發展”為救助活動的最高價值，提高對流浪兒童的救助效果。〔3〕

其三，社會工作方法為引導的社會工作實務模式。個案、小組和社區社會工作是最常用的三大社會工作方法。比較常用的個案社會工作模式主要有心理社會治療模式、任務中心治療模式、行為主義治療模式、人本主義治療模式、現實治療模式、認知行為治療模式、格式塔治療模式、危機干預模式等等。小組社會工作盡管發展比較晚，但是關于小組社會工作的探索和運用發展很快，比較常用的模式有社會目標模式、治療模式、互動模式、過程模式、行為主義模式、任務中心模式，以及自助小組模式和成長小組模式等等。社區社會工作被認為是社會影響大、專業介入廣泛的社會工作方法，社區社會工作的模式基本上可以分為三大類:地區發展模式、社會計劃模式、社會行動模式。從中國本土社區發展出發，社區社會工作的模式主要區分為社區服務和社區發展等等模式。一些社會工作者在城中村改造中提出基于參與式發展的“城中村”社區社會工作實務模式。〔4〕汶川地震后社會工作者在服務中建立的汶川地震災區社會工作模式等等。社會工作者經常將三個社會工作方法整合，如一些社會工作者采用小組社會工作和社區社會工作方法，提出社工帶動義工共同服務社會的理念，以社會工作者為志愿者服務的督導，進入社區，幫助社區建立兒童保護網絡(CPU)，強調在服務中學習、學習中服務的服務學習的社會工作實務模式。〔5〕

其四，地區社會工作實務模式和特殊人群社會工作實務模式探索。中國社會工作的發展沿著兩條并行、交叉的路徑向前發展。其中之一是行政主導專業為輔的社會工作者開展的社會工作，另外一支是受過社會工作專業訓練的社會工作者開展的社會工作。在他們的探索中，社會工作模式指一種具體的社會工作實務模式。如家庭為本的青少年戒毒社會工作模式，強調使用個案和小組方法，以家庭為本，建立社會工作戒毒服務模式，記錄吸毒青少年家庭成員認知、行為改變的歷程，及在參加小組后的改變情形，建立影響改變的小組治療性元素。通過建立家庭支持小組，對吸毒青少年的家庭成員提供較好的情緒支持，使小組成員對高危情境有明確的認知與應對。〔6〕以地區社會經濟發展為背景形成了帶有地區特點的社會工作實務模式，如香港社會工作模式、臺灣社會工作模式等等。內地也開始形成具有地區特點的社會工作實務模式，如上海社會工作者提出上海社會經濟的發展和專業化的社會工作發展與其他地區相比，授權特征十分突出，因此，這是一種以授權為特征的上海社會工作模式。以授權為特征的社會工作模式的主要內容包括:政府購買服務、民間組織經營、行業自律與管理、注冊社工提供專業化服務。〔7〕

通過上述分析，對社會工作模式界定的多個視角包括文化制度、理論、方法、地區、人群和多重涵義進行了解讀。但是，上述社會工作模式的實務和討論都比較缺乏對服務對象需要的系統研究，缺少需要為本的視角，這是影響中國本土社會工作模式建立的最大問題。本文選擇以理論為社會工作模式分析視角，討論中國本土的社會工作模式涵義，探索中國本土社會工作模式。基于中國社會工作者對社會工作模式已有的探索，從理論上來探討并提出中國本土的社會工作模式，具有理論和實務的雙重意義。

二、需要為本的本土社會工作模式

滿足服務對象需要是中國本土社會工作模式建立的至高無上的原則。社會工作以人為目標對象。作為社會中的人，他們的需要是其存在的標志，也是社會工作模式建立的基礎。需要為本就是以人為本，具體地說就是以服務對象的需要為社會工作模式的核心。社會問題的出現是服務對象的需要沒有滿足的表現，社會問題的解決以服務對象的需要滿足為標準。因為服務對象是在社會環境中的人，服務對象的需要產生于他們和環境的互動過程中。服務對象是生活在社會中的人，這個環境就是中國社會，他們的需要未能滿足的問題是中國社會的問題，也是社會工作者需要面對的問題。建立中國本土的社會工作模式，服務對象的需要是最基本的切入點。

建立需要為本的本土社會工作模式是對我國相當長時期實行的任務為本的社會工作模式的否定。任務為本的社會工作模式是中國傳統的補缺型社會福利體制留下來的行政推動服務的方式，在中國專業社會工作者隊伍建立前起到一定的作用。需要為本的社會工作模式是以人為中心的，任務為本的社會工作模式是以政治任務為中心的;需要為本的社會工作模式是服務對象需要主導的，任務為本的社會工作模式是行政主導的;需要為本的社會工作模式是專業主導的，任務為本的社會工作模式是資源主導的。需要為本的社會工作模式倡導服務對象和社會工作者在服務中的主導地位，提升了專業社會工作者在社會服務中的地位，提高社會工作者在社會中的地位，擴大社會工作者的影響，推動中國社會工作的專業化、職業化進程。以需要為本來建立中國本土的社會工作模式是中國社會工作發展的必由之路。

建立需要為本的本土社會工作模式，需要中國社會工作者在開展服務時識別服務對象的需要，不是照搬其他國家地區的社會工作模式，而是根據服務對象需要選擇和設計服務方案。從宏觀層面分析，我們的社會整體由個體的社會成員構成，在個體社會成員的需要聚集成一種在同一社會文化背景的社會群體成員具有的需要時，個體的需要就變成社會需要。從個體需要的不滿足狀態發展成為的社會需要沒有得到滿足狀態，成為了一種影響社會發展的社會問題。由于這種社會問題的存在，使需要從個人的內在心理活動不斷外化為一個相對獨立于個人意志的、不以個人意志為轉移的客觀事實，就形成了社會需要。由此需要具有客觀性。社會成員的需要是通過他們的行動來表現和整合的。中國社會中社會成員的行動以及表現的需要就是中國本土社會工作模式建立的依據，也是中國社會工作者進行社會工作實務的依據。社會成員社會行動的動態性使社會需要的含義豐富而深刻，也使社會需要滿足的社會工作實務內容多樣而具有彈性。因此，在中國社會環境中來識別社會成員的社會需要，是本土社會工作模式建立的出發點。需要為本的本土社會工作模式需要社會工作者對社會需要進行識別、細分、評估、建立服務方案，然后才能進行服務。

需要為本的社會工作模式包含多個內容。這些內容直接與本土的文化、社會制度、社會結構、社會期望相關，直接表現了人在環境中的社會工作原理。社會工作者需要面對案主，識別服務對象需要:確定某個特定需要或一組需要是服務對象的內在需要，這些需要如何在人與環境的互動中產生;確定界定服務對象需要的方法，包括問卷法、訪談法、檔案資料法、基線調查法等等;對服務對象的需要進行測量，了解他們的需要未能滿足的狀況;討論服務對象的需要未能滿足的問題，以及他們的需要如何與服務方案相結合;社會工作者如何去滿足服務對象的需要。這些都是需要為本的社會工作模式給社會工作者提出的最基本的任務。無論社會工作者采用三大社會工作方法中的哪一種，采用哪種社會工作或者與社會工作相關的理論指導社會工作實務的開展，需要為本的社會工作模式的上述內容都是通用的。

中國社會環境中社會成員的需要具有獨特性，這決定了需要為本的社會工作模式必須是本土的。抽象的需要具有普世性，但具體服務對象的需要內容具有很強的獨特性。普世性使社會工作模式具有一定的通用性，而獨特性使社會工作模式牢牢地植根于中國社會中。建立需要為本的社會工作模式，需要認識需要類型和需要內容(need senumeration)的不同，它們是社會工作實務以及研究中互相分離又互相依賴的內容。社會工作者首先要把服務對象的需要內容列舉出來，然后進行需要分類。需要分類反過來又為社會工作者認識服務對象的需要內容提供了工具。在以需要為本開展社會工作實務工作中，經常被使用的需要分類有:馬斯洛從人類動機角度出發的需要五分法。〔8〕馬斯洛把人的需要按需要滿足的遞進關系分為生存的需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實現的需要。福斯特則根據社會工作實務的特點，以社會角色關系的不同將需要分為社會福利供給者(社會工作者)的需要(need of provider)和社會工作者服務的案主的需要(need of client)。〔9〕社會工作實務中常用的需要類型還有步瑞德山的需要分類。步瑞德山指出人類的需要可以分為四種類型:感覺性需要、表達性需要、規范性需要和比較性需要。〔10〕

建立需要為本的本土社會工作模式，要對需要分類進行研究。步瑞德山采用歸納的方式建立需要類型在社會工作的研究和實務中被廣泛應用。步瑞德山指出規范性需要是由社會工作者、社會行政管理者、學者以及社會福利服務行業相關專業人員根據服務對象與環境的關系對需要的定義或者是對于需要內容的規定。而服務對象的感覺性需要比較容易在社會調查和各種反映社會問題的媒體、報告等等中被發現。感覺性需要直接反映了一個案主當前所需要的內容。表達性需要是服務對象把自身感覺到的需要用行動展現出來，感覺性需要可在行動中進一步發展。當一個社會群體的感覺性需要不能滿足的問題得到社會的重視，得到社會工作者的重視，這個社會群體可能成為社會服務的接受者，那么他們的需要就是一種表達性需要了。表達性需要可以產生于一個社會群體，也可以產生于一個獨立的個體即案主。比較性需要是在比較中產生的。如果某種社會工作內容被標準化，接受服務的人都具有同樣的某個社會特征，根據服務標準或者社會特征，可以通過比較在一個或多個社區、社會群體中找出潛在的具有這種需要未能滿足問題的社會成員。社會成員個人的感覺性需要可能是他們在接受社會服務之前的一種反映，并不一定是個人真正有這樣的需要。個人的社會情景也會影響到感覺性需要的表達。在感覺性需要測量的過程中，技術和環境都可能導致感覺性需要內容描述上的偏差。在社會福利資源分配的過程中，社會烙印、社會制約和心理制約都會直接和間接地影響到表達性需要的內容。社會工作者識別比較性需要要面對的困難是比較標準的訂立。

建立需要為本的本土社會工作模式，還需強調社會工作者在識別社會問題過程中發現診斷性需要(diagnostic need)，以及那些需要被幫助的對象的規定性需要(prescriptive need)。診斷性需要是社會成員在社會變遷和社會系統運行不良時所引發的需要不能滿足問題，規定性需要是服務對象缺乏社會工作者的服務和其他社會資源來滿足需要的情景。在中國急劇變遷的現實社會生活中，規定性需要內容的確定容易受到政府的行政行為、管理者的父權主義意識、不同社會工作者，以及不同理論視角的社會工作實務模式的影響;同時，規定性需要的標準會受到知識發展和社會價值變化的影響而發生變化。因此，中國的社會工作者需要積極地認識社會變遷帶來的變化，不斷更新需要為本的社會工作模式內容。

建立需要為本的社會工作模式還有一個重要內容，即需要評估。需要評估建立在對中國社會的認識和對服務對象的認識基礎之上，它是社會工作者采用適合本土特色社會工作模式的保障。在宏觀層面上進行需要評估的方法主要可以分為三種:第一種是社會指標方法。社會指標方法在20世紀后30年曾經是使用得比較廣泛的方法。社會指標的設立和需要評估的結果有直接的關系。〔11〕第二種方法是社會調查方法。社會調查方法在19世紀就已經開始用在需要的評估方面。社會調查方法可以識別出社區問題，分析發現社會成員的社會需要不滿足的問題。這個方法在今天也被廣泛使用。第三種方法是社區印象法。可以通過社區會議、名義小組，或者是一些可以提供重要信息的人來收集社區需要的信息。另外，建立本土的社會工作模式，還可以從社會工作實務過程和結果兩個方面評估服務對象需要，通常采用的方法有基線測量方法、任務完成和需要滿足測量方法、目標實現和需要滿足程度測量方法、介入影響和需要滿足測量方法等等。

三、嵌入本土社會的社會工作模式

建立中國本土的需要為本的社會工作模式，必須將社會工作模式嵌入本土的社會之中。

其一，將需要為本的社會工作模式嵌入中國建立和諧社會的目標和社會制度體系中。中國的社會工作者通過社會工作去滿足社會成員的需要，解決社會問題，使每個社會成員有尊嚴地生活，達成和諧社會的目標。和諧社會作為社會發展目標的具體內容是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”〔12〕。這些目標內容和社會制度建設有關。“民主法治”是指發揚社會主義民主，依法治國的法律制度。“公平正義”是指社會公平和正義得到切實維護和實現，政府能夠公正分配資源的政治制度。“誠信友愛”是人際關系融洽有信任，公眾對社會組織及制度有信任的社會信任制度。“安定有序”是指社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的社會組織制度。“人與自然和諧相處”是指保護我們生活的環境，與環境和諧相處的環境保護制度。“充滿活力”和“安定有序”一起是指社會具有發展的動力，各項社會服務事業發展的社會福利制度。中國政府還提出要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業為中國社會發展著力點，這些可以理解為市場制度和社會保障制度。本土的社會工作模式的目標和和諧社會目標是一致的，社會工作就是去實現和諧社會，因此需要為本的社會工作模式是嵌入在和諧社會目標和社會制度體系中的。

其二，將需要為本的社會工作模式嵌入在中國適度普惠型的社會福利制度中。需要研究在中國社會福利制度發展方面的意義十分突出。中國傳統的社會福利制度是補缺型制度，制度建立的基礎是社會問題解決取向，社會福利制度目標定為社會成員基本需要的低度滿足;重大社會問題解決;國家提供保障;滿足經濟發展主導等。目前，中國社會福利制度正在從補缺型向適度普惠型轉變，社會需要將成為中國社會福利制度目標定位最基本的方式，即將社會福利制度目標定為社會成員多元需要滿足;社會質量的提高;社會成員能力的發展;社會成員擁有接受社會福利的公民權利;在社會福利制度提供社會成員需要滿足的同時，社會成員也承擔幫助他人的社會責任和義務;經濟與社會和諧發展。建立需要為本的本土社會工作模式將滿足社會成員多元需要，和適度普惠型社會福利制度建設目標一致。本土社會工作模式將成為中國社會福利制度轉型中的一個組成部分，推動中國社會福利制度的轉型。

其三，將需要為本的社會工作模式建設與中國社會工作人才隊伍建設及社會福利人才隊伍建設工作協調一致，模式建立和人才隊伍建設是互相嵌入的關系。只有有了宏大的專業人才隊伍，需要為本的社會工作模式才能真正替代任務為本的社會工作模式，成為中國本土社會工作模式。改革開放以來，我國社會成員的需要不能滿足問題和社會問題的復雜化提出了建設宏大的社會工作人才隊伍和社會福利人才隊伍的要求。這個宏大人才隊伍的建設主要包括五個方面:宏大的社會工作人才隊伍建設;社會福利政策和社會福利管理人才隊伍建設;社會工作與社會福利教學研究人才隊伍建設;社會福利行業各種專業技能人才隊伍的建設;志愿者隊伍的建設等等。專業人才是實現需要為本的社會工作模式的關鍵。

其四，以社會成員的需要為本，建立的本土社會工作模式不僅僅是中國社會工作專業發展的動力，它還可以推動社會政策的發展，社會政策的發展反過來也推動本土社會工作模式的發展。因此，需要為本的本土社會工作模式和中國社會政策也是互相嵌入的。(1)社會成員的基本需要是社會政策發展的基本動力，也是社會工作模式發展的動力。例如，社會救濟政策規定社會福利制度必須滿足貧困群體的基本生活需要，以及殘疾人群體接受醫療照顧的需要等等。本土化的社會工作模式也需要考慮服務對象的生理發展過程和基本能力提高過程中產生的需要。(2)由于自然環境和社會環境的變化所產生的人類的社會需要是社會政策發展的重要動力，同時也是本土社會工作模式發展的重要動力。如地震災害引發的社會需要推動了中國災害救助政策以及災害預警政策的發展，同時也推動災害社會工作模式的發展。(3)基于社會成員的社會權利所提出的新需要是社會政策發展的新動力，同時也是本土社會工作模式發展的新動力。社會福利制度不僅僅提供需要滿足的物資、貨幣、服務，還提供人們需要滿足的機會。我國建立發展型社會政策時注重社會機會的提供，例如保障貧困兒童上學的機會，保障婦女、殘障人士就業的機會，保障社會流動的機會等等。同時，新社會需要也推動了本土社會工作模式發展，一些社會工作實務模式中已經將社會機會提供作為幫助案主的重要內容。

在近百年的社會工作專業實踐過程中，在中國社會工作發展過程中，出現了許多社會工作模式，一些曾經非常重要的社會工作實務模式已經逐漸淡出，一些新的社會工作實務模式正在涌現。基于前人的經驗，本文提出的需要為本的本土社會工作模式強調理論視角和實務視角結合，模式視角和具體問題分析結合，宏觀層面和實務層面結合;強調以人為本建立滿足中國人需要的社會工作模式;強調社會工作模式對社會的嵌入。只有這樣，需要為本的社會工作模式才能有植根中國大地的生命力。

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