建筑節能市場潛力巨大

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外商在中國建筑節能市場上搶占先機,正是說明中國建筑節能具有巨大的潛在市場活力

去年全球氣候談判把節能市場推向高潮,低碳經濟、低碳生活、低碳行動,一個“低碳時代”迎面撲來。在全球經濟加快邁向“低碳”時代的大背景下,中國也向著“低碳”進行著不斷的嘗試與努力,其間市場潛力巨大。

國外鏡鑒

(一)美國全面推進建筑節能發展

早在20世紀70年代末80年代初,能源危機就促使美國政府開始制定并實施建筑物及家用電器的能源效率標準。這些年來,制定最低能耗標準的能耗產品品種越來越多,標準經過每3-5年的不斷更新也越來越嚴格。而這些標準在不同的州有不同的具體內容和要求,加州、紐約等經濟比較發達的州,建筑節能標準比聯邦政府標準還要嚴格。比如,作為加州最主要的節能管理的政府機構,加州能源委員會(CEC)制定和實施了美國最嚴格的建筑物和家電的節能標準和標識體系,這些標準每隔幾年(一般為3-5年)就更新一次,以充分考慮新技術的不斷發展。美國的最低能效標準一般都以強制性的法律、法規的形式頒布執行。

除了推行強制的標準之外,美國政府還提倡自愿的節能標識。對于具有自愿性能耗標識的節能型產品,最為典型的是美國環保署(EPA)和美國能源部(DOE)聯合推動的“能源之星”項目,獲得“能源之星”標識的產品一般都超過該類產品相應的最低能源效率標準。這個標識從1998年開始實施,其主要對象是商用建筑。

經濟激勵是成功實施能效標準和標識、特別是“能源之星”標識的關鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業公司采取補貼、稅收減免等激勵措施,對增強公眾節能意識、推廣節能產品(包括建筑)取得了非常顯著的效果。

(二)德國利用技術降低建筑耗能

德國能源匱乏,石油幾乎100%進口,天然氣80%進口。節約能源和保護環境是德國政府開發利用能源的一貫政策。由于緯度較高,德國冬季較長,建筑供暖耗能成為德國政府著力解決的一個關鍵領域。多年來,政府通過制定和改進建筑保溫技術規范等措施,不斷發掘建筑節能的潛力。

德國《能源節約法》于2002年2月生效,它取代了以往的《供暖保護法》和《供暖設備法》,制定了新建建筑的能耗新標準,規范了鍋爐等供暖設備的節能技術指標和建筑材料的保暖性能等。《能源節約法》還鼓勵企業和個人對老建筑進行現代化的節能技術改造,并實行強制報廢措施。例如,法規規定,2006年年底前,在1978年10月1日前安裝的約200萬個采暖鍋爐必須報廢,由新型節能鍋爐取代。在政府的推動下,天然氣和太陽能等清潔能源、可再生能源近年來在住宅供暖市場上得到越來越普遍的應用。

在法定技術規范的基礎上,德國政府還推出了各項節能資助項目,以促進法規的落實和普及。例如,在“現場咨詢”資助項目中,政府在資金上鼓勵個人和企業投資住宅節能領域。房屋所有者可以享受工程師的咨詢服務,選擇如何更經濟實用地采取房屋節能措施,而大部分咨詢費將由政府承擔。另外,德國重建信貸初構還推出了“二氧化碳減排項”和新的“二氧化碳建筑改建項目”,對節能措施項目提供低息貸款。

(三)比利時節能環保推動建筑業

在比利時,節能、環保是新型建筑材料的發展趨勢,也是保證建筑業持續發展的金科玉律。

首先,在比利時節能體現在眾多方面,它包括采用新型建筑材料以達到節能的目的,還包括在建筑材料生產加工以及運輸等過程中節約能源。

其次,建筑材料對環境的影響不但體現在建筑材料的加工方面,而且還體現在原材料開采和廢料處理過程中。為減少建筑垃圾,比利時一直在進行提高建筑廢料回收率的項目研究,如研發以可回收原材料代替傳統原材料的新型建筑材料。如今,某些示范項目的建筑廢料回收率已經達到75%。

中國背景

(一)建筑節能在中國發展的重要性

在中國,建筑節能即指在建筑中合理使用和有效利用能源,不斷提高能源利用效率。近年來,建筑節能作為貫徹國家可持續發展戰略的重大舉措得到公眾的更多關注。建筑節能在中國發展有其必要性:

首先,能源短缺對中國經濟發展是根本性的制約因素。這其中建筑能耗的份額不可忽視。中國建筑能耗占全國總能耗的比例,到2008年左右已經達到27.5%,隨著發展將快速上升到33%以上。中國建筑能耗水平是世界同類能耗平均數值的3-5倍,公共建筑能耗是普通居住建筑的10倍。按廣義能耗統計,建筑能耗約占國內全社會總能耗的42%左右,而且隨著工業化和城鎮化水平的提高,最終會達到50%左右。

第二,建筑采暖用能也是大氣污染的重要因素。在中國,幾個大氣污染指標如總懸浮物顆粒、降塵、二氧化硫、氮氧化物,都是北方城市高于南方城市,采暖期重于非采暖期。采暖期城市大氣污染指標普遍超標,基本原因就是采暖燃煤排放的污染物。

此外,開展建筑節能,發展節能建筑,也是居民改善居住條件的迫切需要。由于節能建筑隔熱隔冷的功能,舒適度不僅比非節能建筑有很大程度提高,而且在夏季還可以間接降低空調的使用費,節省大量的電能,冬季用于取暖的煤等資源也可以相應節省。

(二)國家大力支持發展建筑節能

面對中國發展建筑節能的重要形勢,國務院發展研究中心的《中國能源綜合發展戰略與政策研究》報告中指出:未來20年,為適應全面建設小康社會的新形勢,將節能戰略重點調整為:在繼續推進工業節能的同時,尤其把建筑、交通作為節能的重點領域。我國自20世紀80年代開展建筑節能工作以來,取得了突出成績,尤其近幾年由于國家的重視和支持,一系列的政策法規紛紛出臺,將建筑節能由起步階段推到了全面發展階段。

2007-2008年,國家相繼出臺了《綠色施工導則》、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》、《中華人民共和國節約能源法》、《綠色建筑評價標識實施細則》、《民用建筑節能條例》這五大具有開拓意義的新法律、法規,再一次證明了政府對節能工作的重視。它們標志著我國的建筑節能事業日益落到實處,走向縱深。

1、指導建筑工程施行綠色施工

2007年9月10日,《綠色施工導則》出臺,這是建設部首次印發專門指向建筑施工階段的節能導則。《綠色施工導則》是指導建筑工程施行綠色施工的導則,導則明確提出:在工程建設過程中,在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源,減少對環境產生負面影響的施工活動,實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)的目標。

2、國家機關辦公建筑和大型公共建筑排出節能時間表

2007年10月23日,建設部與財政部聯合下發的《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》不僅提出力爭在“十一五”期末將國家機關辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%的總目標,還首次制定了一張具體到月份的工作時間表。

3、國家法律對建筑節能作出專門規定

2007年10月28日,十屆全國人大常委會第三十次會議修訂通過了《中華人民共和國節約能源法》。修改后的節能法明確規定:“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。”此前,國家出臺的一系列與建筑節能相關的法規、條例、辦法和標準,如《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》、《居住建筑節能設計標準》等,對建筑節能的規定可謂屈指可數,沒有能夠妥善處理好建筑與節能之間的關系。但修訂后的《中華人民共和國節約能源法》第一次從國家法律的效力層面對建筑節能作了專門規定、對節能實施中的問題提出了解決辦法。在這部法律中,“合理使用與節約能源”一章里用一個小節對建筑節能做了專項規定,涉及的相關法條達7條之多。

4、綠色建筑擁有權威評價標識

2007年11月15日,建設部科技發展促進中心印發《綠色建筑評價標識實施細則》,并開始受理申請。綠色建筑評價標準填補了我國綠色建筑評價的空白,綠色建筑評價標識工作經過官方認可,對業主來說,具有極強的公信力。有了這個統一的綠色標識后,消費者就不會再被濫用節能牌的開發商“忽悠”了。

5、實施《民用建筑節能條例》,提高能源利用效率

我國民用建筑節能潛力巨大,黨中央、國務院高度重視民用建筑節能工作。國務院領導對民用建筑節能工作曾多次作出批示,要求研究制定節能規劃、措施和制度。2008年10月1日起,我國《民用建筑節能條例》開始施行。按照條例的相關規定,新建建筑節能方面,新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識,并按照國家有關規定將測評結果予以公示,接受社會監督,國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。

整體進展

(一)實施建筑節能專項檢查,全國較圓滿完成建筑節能工作

2007年12月16日至12月29日,建設部組成10個檢查組對全國各省、自治區(西藏除外)、直轄市,5個計劃單列市,26個省會(自治區首府)城市及26個地級城市的建筑節能總體推進情況和重要專項工作進展情況進行評價,抽查了610個工程建設項目的施工圖設計文件和147個在建工程的施工現場。從檢查結果看,我國各地圍繞黨中央、國務院確定的建筑節能工作目標,突出工作重點,比較圓滿地完成了各項工作任務,主要表現在以下幾個方面:

1、新建建筑執行節能標準情況成效明顯

截至2007年10月份,全國城鎮新建建筑在設計階段執行節能標準的比例為97%,施工階段執行節能標準的比例為71%,分別比2006年提高了1個百分點和17個百分點。據此估算,2007年1-10月份新建的節能建筑可形成500萬噸標準煤的節能能力。

2、北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作已經啟動

財政部會同建設部提出利用中央財政資金對實施改造給予獎勵的財政政策,2007年專門安排補助資金9億元,用于對安裝熱計量裝置的補助。部分地區已啟動了相關能耗調查、制定改造計劃等基礎工作。天津、大連、青島、銀川、唐山等地已率先開展了一批既有建筑供熱計量及節能改造試點工作。

3、可再生能源在建筑中的規模化應用進展較快

2007年,中央財政共安排補助資金7億多元,支持了三批212個可再生能源建筑應用示范推廣項目的實施。各地積極響應中央政策,通過制定規劃、編制標準規范、研發技術產品、出臺經濟政策等手段,有效推動了可再生能源在建筑中應用規模,截至2007年底,各地太陽能光熱應用面積達7億平方米,淺層地能應用面積近8000萬平方米。

4、推廣綠色建筑工作取得新進展

各地把推廣綠色建筑作為促進建筑節能模式轉變的重要抓手,結合地區實際,通過編制綠色建筑評價標準、組織綠色建筑示范工程、召開綠色建筑宣傳會議等方式,不斷加大綠色建筑的推廣力度。

(二)落實建筑節能目標,采取推進措施

1、加強新建建筑節能工作。新建建筑將嚴格執行節能強制性標準。同時,發展節能省地環保型建筑和綠色建筑;建立符合中國特點的節約型住宅建設和消費模式。

2、深化供熱體制改革,對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造。認真落實北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米的工作任務。北方地區節能改造的內容主要是圍護結構改造、計量改造、供熱系統改造。

3、加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造,其主要工作內容為:能耗監測、能耗統計、能源審計、能效公示及制度建設。24個示范省市確保完成2008年年中能效公示任務,2008年下半年開始在全國范圍內推廣。

4、推進可再生能源在建筑中規模化應用。其具體措施為,實施可再生能源建筑應用示范推廣項目,擴大示范效應;在農村地區大力推廣太陽能、風能、生物質能等;制定可再生能源建筑應用關鍵技術設計指南、施工關鍵技術指南、關鍵設備可靠適用性評估標準等。

5、推廣綠色建筑及低能耗示范。中國在“十一五”期間啟動了“一百項綠色建筑示范工程與一百項低能耗建筑示范工程”(簡稱“雙百工程”)的工作。通過“雙百工程”的建設,形成一批以科技為先導、節能減排為重點、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。

(三)加強新建建筑節能的全程監管

建設部為了加強對新建建筑的節能管理,從源頭上遏制建筑能源過度消耗,對新建建筑節能全過程監管主要體現在6個環節:

1、在規劃許可階段,要求城鄉規劃主管部門在進行規劃審查時,應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見;對于不符合民用建筑節能強制性標準的,不予頒發建設工程規劃許可證。

2、在設計階段,要求新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節能強制性標準。

3、在建設階段,建設單位不得要求設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工;設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員必須嚴格執行民用建筑節能強制性標準。

4、在竣工驗收階段,建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準作為查驗的重要內容;對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。

5、在商品房銷售階段,要求房地產開發企業向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。

6、在使用保修階段,明確規定施工單位在保修范圍和保修期內,對發生質量問題的保溫工程負有保修義務,并對造成的損失依法承擔賠償責任。

技術發展

(一)外墻保溫技術

20世紀90年代初,外墻保溫技術開始在我國推廣使用并表現出良好的保溫和節能效果。其主要方法是在建筑物基層墻體的外側設置保溫層(一般為厚度60mm的聚苯泡沫板),在保溫層外面做裝飾層。基層墻體和聚苯板之間用專用粘接劑連接,聚苯板用尼龍錨栓固定,然后在保溫層外抹聚合物水泥砂漿保護層,并壓人耐堿涂塑玻纖網格布,最外層用抗裂膩子和涂料找平和裝飾。

外墻保溫技術具有節能效果明顯、減薄墻體厚度和減輕墻體的重量,從而增大房屋的使用面積、增加室內環境的舒適度,延長建筑物的使用壽命、施工工藝簡單等優點。但也存在造價較高、工序較多、工期較長等不足。

(二)太陽能光電和光熱技術

太陽能作為清潔的可再生能源,越來越受到人們的重視,應用領域也越來越廣泛。根據太陽能的特點和實際應用的需要,目前在建筑節能方面的應用可分為光電轉換和和光熱轉換兩種形式。太陽能光電技術是指利用太陽能電池將白天的太陽能轉化為電能由蓄電池儲存起來,晚上在放電控制器的控制下釋放出來,供室內照明和其他需要。太陽能光熱技術是指將太陽輻射能轉化為熱能進行利用的技術。

太陽能作為一次能源和可再生能源,對環境沒有污染,可以源源不斷地獲得,可免費使用,且無需運輸,這些都成為太陽能光熱和光電技術的優點,但太陽能能流密度低,受季節、地點和氣候等多種因素影響而不能維持常量,且用于太陽能轉換的設備投資較高,其技術尚需進一步完善。

(三)地源熱泵技術

地源熱泵技術是以地熱(冷)源作為熱泵裝置的熱源或熱匯,對建筑進行供暖或制冷的技術。地源熱泵通過輸入少量的高品位電能,可實現能量從低溫熱源向高溫熱源的轉移,在冬季向室內供熱,夏季則對室內制冷,實現對建筑物的空氣調節。

(四)熱管在建筑廢熱(冷)回收中的應用

熱管作為一種具有低熱阻、大能流密度的高效傳熱元件,在化工、冶金、建材等領域的余熱回收中已得到了廣泛應用,并表現出明顯的優勢,但在建筑節能中的應用研究還處于起步階段,缺乏成熟的技術支持。

熱管回收廢熱和廢冷技術,是指利用熱管換熱器將建筑物空調系統排放的廢熱(冷)進行回收,用來預熱或預冷新風,從而達到節能的目的。

(五)相變蓄熱材料的應用

由于現代建筑的圍護結構大部分為輕質材料,熱容小,室內溫度晝夜波動大,這不僅影響著室內環境的舒適度,而且也增大了空調的負荷,造成能源的消耗加大。如果向普通建筑材料中加入相變蓄熱材料,就可以制成具有較高熱容的輕質建筑材料,減小室內溫度的波動,達到降低能量消耗目的。

利用相變材料作建筑物的圍護結構,如蓄熱墻或蓄熱地板,在冬季,白天可以將照在外墻或通過窗戶進入室內的太陽能儲存在蓄熱材料中,晚上則由蓄熱材料向室內釋放熱量,從而使室內溫度波動減小;在夏季,可通過窗簾的遮擋和相變蓄熱材料的吸熱作用,延緩室溫的升高,增加居住環境的舒適度,而且也能夠降低用于室內空調的能量消耗。

潛力巨大

到2008年,建筑能耗約占我國全社會總能耗的27.5%,到2020年以后建筑能耗將占總能耗的30%-40%,成為全社會第一能耗大戶。

盡管我國建筑節能事業已經歷經了二十多年的發展,但目前,我國絕大多數建筑都還不是節能建筑。在目前能耗水平的情況下,通過節能技術的應用推廣,才是我國進一步降低建筑能耗的首選方案。

按照國家“十一五”規劃,我國建筑節能要實現節約1.01億噸標準煤的目標,節能建筑總面積將超過21.6億平方米,其中新建建筑16億平方米、改造現有建筑5.6億平方米。建筑節能可從建筑本身的設計建造延伸到整個建筑的全周期,涉及到節材、節水、節地,節約運行費用等廣泛的領域。而在2020年前,中國用于節能建筑項目的投資至少是1.5萬億。我國建筑節能藍圖蘊含著對節能材料和技術數萬億元的商機。

目前,中國巨大的建筑節能市場也正成為外資爭搶的又一快誘人的蛋糕。在歐美等發達國家,綠色建筑及可持續發展理念早已實行,且正逐步完善,而這些國家擁有相關節能產品和解決方案的企業無疑也將在這場綠色革命中搶得先進。

北京所有奧運場館近七成的暖通空調產品(價值超過2000萬美元)都落入了外資企業手中,采用的都是由美國開利公司設計的節能空調系統。而奧的斯也成功包攬了奧運場館1300多部電梯,合同總額接近1億美元。例如如國家游泳中心“水立方”采用的開利公司設計的空調系統在冷水機組上加裝了熱回收裝置,可將回收場館排放總熱能的五成,回收的熱能一部分用于加熱游泳池池水和生活用水,另一部分可以用于加熱新風,從而使"水立方"實現10%的節能。而且該系統的所有冷水機組均采用了對臭氧層無破壞作用的制冷劑。在環保節能的基礎上,還在一定程度上實現了造能的性能。

外商在中國建筑節能市場上搶占先機,正是說明中國建筑節能具有巨大的潛在市場活力。未來,我國建筑節能事業面臨著進一步的推進和廣闊的發展空間。