策對“三違”

文/張仁才

煤礦“三違”是指煤礦員工在操作過程中出現違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象。對在安全生產中發現的“三違”員工，煤礦企業現行的管理方式一般是嚴肅予以批評教育和經濟處罰。這種管理方式對遏制“三違”發生起到了一定的效果，但更應當建立有效的防止“三違”機制才是關鍵和根本。

強化礦井、現場的督察檢查工作

礦井的督察檢查應主要放在干部履職是否到位和安全生產制度的落實上。干部作風是否踏實，是保證煤礦安全生產的關鍵所在，沒有扎實的工作作風，煤礦安全方面的措施就難以落實到位，安全生產就沒有保障；另外，要督察檢查礦井相關的安全規定和制度是否健全、完善。

現場督察檢查主要是檢查現場與規程、措施的兌現情況，是否存在不安全的隱患，這就要求培養一批高素質的安全監察人員，具備發現現場問題的能力，并有解決問題的觀點與科學方法，從而更好地指導實踐。

企業要組織安全監察人員定期、不定期地進行安全檢查活動，采取集團公司內部單位之間、區隊之間相互檢查“三違”和礦井存在的安全隱患死角。

加大安全投入，改善煤礦安全生產的環境

煤礦新工藝、新技術應用的同時，安全設備、裝備更新也較快。多年來，因安全資金投入不足，安全設施、設備老化陳舊，包括通風機老化，礦井監測監控局限于監測方面，缺少監控功能，巷道通風斷面??；機電和運輸、設備老化，保護裝置不齊全，防爆性能差；安全設施簡陋，抵御自然災害能力低，礦井防災抗災能力下降。

企業要加強安全資金的投入，健全礦井監測監控系統，廣泛使用瓦斯自動檢測儀；采用新型支護材料，不斷改進支護方式，減少和避免頂板事故，并盡可能提高采掘機械化程度，提高礦井裝備水平，要加強礦井的安全生產環境、勞動力的保護條件的建設，企業在年度煤炭生產計劃編制的同時，必須按國家、行業規定同步編制安技措工程費用計劃，明確責任人和落實的措施。把領導干部的年薪與安技措工程的建設進度進行掛鉤考核，不斷改善煤礦安全生產的環境，為職工創造良好的工作環境，更好地遏制“三違”現象的發生。

注重職業培訓教育工作，加強煤礦專業人才隊伍的建設

煤礦企業的生產必須有高素質員工隊伍為依托，安全、技能培訓既是企業人力資源管理的重要內容，也是打造品牌隊伍的重要手段。煤礦企業的職工大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，文化水平較低，又沒有專業技術，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業。

應當建立健全考核、培訓、持證上崗制度，定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓。安全培訓強調培訓質量，考核發證持證上崗，并將理論培訓與實用技術有機結合，不斷加強崗位技術練兵，調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準規定作業。同時，要把員工的日常培訓落實到區隊、專業操作培訓落實到職工、專業學校。培訓要有針對性，企業應配備專門安全培訓人員，對各類可能出現的“三違”現象，要編撰專門的培訓教材，組織職工觀看學習，全面提高從業人員整體素質。

加強專業人才隊伍的建設是煤礦企業面臨的緊迫問題，要建設一支優秀的專業技術隊伍，應首先改善煤礦技術人員待遇，打破論資排輩的陳規陋習。在分配上，應適當向技術人員傾斜，大幅度提高業務技術骨干和有突出貢獻的技術人員的收入，要充分尊重和發揮技術人員在生產中的作用，賦予他們與職務相適應的人力、財力和權力，做到權責統一。

把“三違”與工資掛鉤，實行安全打分獎勵制度

煤礦的安全生產工作主要落實在區隊、班組，要加大“三違”成本與區隊長、班組長的考核力度。凡因“三違”造成后果的，要按相關規定嚴肅處理；未造成后果的，也要與職工的工資收入掛鉤考核，如以噸煤、掘進進尺、總工程量、單項工程實行計件、計量工資制的單位，要增加“三違”成本，迫使基層區隊長在日常的生產中，不僅關注產量與進尺等，同樣關注“三違”現象的發生，因為“三違”成本同樣影響其整體效益和職工收入。

“三違”成本可由集團公司按照目前的“三違”鑒定標準統一制定。區隊、班組也要制定相應的辦法，實行區務公開，落實“三違”成本到員工個體。區隊對員工實行安全日記分月兌現制度，每日將員工的當天安全分公布上墻，將安全分值與完成工作量的分值之和作為計算員工收入的依據。這樣，真正使每個員工樹立“安全也是效益”的觀念，從而在日常工作中養成遵章作業的良好習慣。凡沒有按照工種操作規程要求進行操作的員工不加分獎勵。

注重家庭幫教

企業給每位員工在銀行開設工資儲蓄賬戶，員工每月的工資收入由企業到銀行給職工存入工資儲蓄本，工資儲蓄本中能夠反映員工當月安全、產量兩方面的所得，使得家庭成員到銀行取款時能及時了解到員工當月的安全工資收入。凡員工安全工資當月沒有得到100%的，家庭其他成員自然會問責，并有效地督促員工，使其在自身的工作崗位上提高遵章作業的自覺性。

結合以上治理“三違”的幾種方式，實踐中應堅持以人為本，踐行科學發展觀，健全制度、完善機制、落實責任、提高素質，抓好人的思想教育、落實各項制度和措施，強化生產作業場所的現場安全管理，促進企業安全高效發展。