實施安全文化“一二三四”工程打造本質安全型礦井

文/吳智明

近年來，河南煤業化工集團鶴煤公司中泰礦業堅持“以人為本”的安全生產理念，高度重視企業文化建設，不斷解放思想，轉變觀念，積極倡導“從零開始，向零奮斗”的安全文化理念，深化實施安全文化“一二三四”工程，傾力打造本質安全型礦井。

解放思想，轉變觀念，突出一個理念

為牢固樹立“從零開始，向零奮斗”的安全理念，中泰礦業在全礦范圍內深入開展 “安全生產大討論”活動。礦領導分別從區隊長、黨支部書記、工會主席、安全隊長和工程技術人員的工作角度，講形勢，講任務，并利用會議、廣播、簡報等多種形式，向廣大干部職工灌輸“從零開始，向零奮斗”的安全理念，強調“要以一萬倍的努力，確保萬無一失”的安全生產方針。在此基礎上，礦井還開展安全生產大討論“回頭看”活動，認真分析查找活動中存在的問題，要求每一名干部職工談認識、談感想、定措施，將學習實踐科學發展觀和“以人為本”安全文化有機結合，促進了各級領導干部以更加負責的態度積極投身安全生產各項工作中。

多措并舉，強基固本，夯實兩個基礎

基礎建設和基層隊伍建設是實現安全生產的基礎，兩者相輔相成，缺一不可。對此，中泰礦業將“雙基”作為確保安全生產的生命工程，同步推進，為安全生產打下了堅實基礎。

基礎建設方面。中泰礦業以安全質量標準化為突破口，明確強調資金再緊不能緊安全費用，2008年以來，在各項裝備、設施上相繼投入1500余萬元，提高礦井預防大事故的能力。為解決制約安全生產的瓦斯突出問題，中泰礦業將“一通三防”管理作為安全管理的頭等大事，投入大量人力、物力對礦井通風系統、安全監測系統和瓦斯監測系統進行了升級改造，投資增設了井下定位跟蹤系統；進一步加強瓦斯抽放管理，積極探索、應用瓦斯抽放新工藝；加強機電運輸管理，建立設備使用維護和運輸憑票結算制度，打牢了安全生產的硬件基礎。

基層建設方面。中泰礦業采取自培、委培和傳幫帶等方式，通過“班前三十分鐘講安全”“每周兩小時安全技術培訓”等活動，強化全員安全技術培訓。強力推行“手指口述”和“崗位描述”，使員工更加深刻地了解崗位職責和安全規范。經常性地開展技術比武和崗位練兵活動，使一批具有真才實學、能在生產中解決難題的技術能手脫穎而出。注重把安全文化理念融入到質量標準化建設全過程，積極創建優良的安全環境，制定了30多萬字的《崗位作業標準》和《精細化安全質量治理考核標準手冊》，分批次強化全員軍訓，從而促進了員工行為的規范化。

轉變作風，狠抓落實，強化三項職責

中泰礦業始終把抓班子、帶隊伍，樹新風、正作風作為安全文化中的主要內容。

一是努力提高基層干部綜合素質，通過加強各級管理人員對安全法律法規和安全標準的學習，并采取走出去、請進來的辦法，定期組織干部到先進單位學習安全管理先進經驗，努力提高干部安全管理本領。

二是針對少數區隊干部不愿吃苦、互相推卸責任等問題，中泰礦業在井下要求人力資源部和安全部門對干部跟班值班、安全隱患處理情況進行檢查，實施利益掛鉤，一旦發現問題，嚴肅處罰，由此提高區隊干部做好安全工作的自覺性。

三是將精細化安全管理融入到安全管理的各個環節，對干部跟班次數、跟班地點、排查隱患次數、巡查簽到次數和查處“三違”人數實行制度化管理，要求每人配備安全巡查手冊，對每一條安全隱患限定整改責任人和整改時限，并建立重復隱患銷號機制，加大責任追究力度，使安全隱患得到有效解決。

創新管理，突出特色，構建四項體系

一是構建安全制度保障體系。中泰礦業推行“安全生產責任追究制度”“安全隱患排查治理制度”“班組長和特殊工種人員抵押金考核制度”“嚴重‘三違’人員‘過三關’幫教制度”“工程質量優質優價考核制度”等行之有效的安全生產治理制度，構建組織保障、目標治理、素質提高、科技保證、激勵創新和責任追究等機制，為確保安全文化體系有效運行起到了強大的支撐作用。

二是構建安全考核和獎罰體系。中泰礦業從現場施工、檢查問題到整改處置、考核兌現、信息反饋、復查落實等所有環節做到了逐項落實，不斷完善安全、質量、任務和工資分配模式，積極實行管理人員走動考核并將考核細化量化到單位、個人和事件上，提高了治理實效性。此外，還通過實行班組長“六星”考核辦法和特殊工種抵押考核辦法，采取正面激勵措施，提高班組長安全管理的積極性和特殊工種人員的責任心。

三是構建親情教育體系。通過開展安全知識競答、安全文化書法展、家屬安全聯保、安全包保、“三違”人員協管幫教等活動，構建親情教育體系，密切干群關系，增強安全教育的實效性，使職工“我想安全，我要安全，我會安全，我能安全”的意識入腦入心。

四是構建黨政工團齊抓共管體系。中泰礦業高度重視發揮黨政工團齊抓共管作用，在基層黨支部中開展了黨員“結對子”、黨員責任區活動和黨員身邊無“三違”活動。通過加強群監管理，加強班組民主管理，充分發揮了車間工會安全網員的監督作用和班組長在基層安全管理中的主觀能動性。組織團員青年開展“一幫一” 和安全青安崗活動，通過責任承包，安全互保，促進了廣大青工自覺遵守規章制度。

實踐證明，安全文化內化于心，外化于形，作用于行，中泰礦業通過制度化、人性化、科學化的量化考核，使一個有著50年開采歷史的礦井煥發盎然的生機與活力。