轉制科研院所高層次人才隊伍建設研究

■ 陳向陽

（信息產業部電子綜合勘察研究院人力資源部）

1 轉制科研院所高層次人才優勢

（1）轉制科研院所在轉制前已經擁有高素質、高水平的專業科技人員、管理人員，人才隊伍是國內頂尖級的，人才隊伍的建設走在前列。隨著科研體制改革的不斷深入，轉制科研院所進一步強化高層次人才隊伍建設，擁有較為穩定的高層次核心人才資源，繼續占領國家的人才高地。

（2）轉制科研院所在各自專業領域內，主持或參與國家重大科研項目課題研究，集聚和培養了一批行業核心關鍵高層次人才，在各行業標委會、技術委員會、協會中發揮重要作用，具有很強的影響力。

（3）大多數的轉制度科研院所成立時間早，企業文化底蘊深厚，有著輝煌的歷史，高層次人才濟濟，科研技術實力強，擁有成熟的核心研發團隊和豐富的教育培訓資源。

2 轉制科研院所高層次人才建設存在的問題

（1）當前社會人才流動頻繁, 轉制科研院所薪酬偏低對高層次人才缺乏吸引力。體制和激勵機制使轉制科研院所人才隊伍穩定性和工作積極性受到不同程度影響。

（2）轉制過程中各轉制科研院所出現不同程度的人才斷層現象，制約高層次人才隊伍建設。

（3）科技迅猛發展，知識快速更新，對高層次專業技術人才培訓始終做到前瞻性有一定難度。

（4）行業高端領軍人才、創新型人才團隊、新領域高層次專業技術人才、高級經營管理人才仍舊匱乏，尤其缺乏懂技術善經營高級復合人才。

3 轉制科研院所高層次人才引進和培養

以體質、機制創新為突破口，開創機制健全、結構優化、激勵充分、有效約束、充滿活力的高層次人才引進和培養局面。努力建設具有較強國際競爭力高水平高素質科技人才隊伍。

（1）轉制科研院所要為高層次人才提供良好的發展空間，以開發重大科研項目為載體，對各類人才實行引進。靠項目引人，事業留人。轉制科研院所高層次科技人才追求事業成功的愿望強烈，注重自我價值的實現，從工作中得到滿足，轉制科研院所創造良好的職業發展環境，調動工作積極性和創造性，開發高層次人才的潛能，發揮其才能，實現自我價值，

（2）轉制科研院所必須結合自身的實際情況，制定中長期戰略發展目標，依據企業經營戰略目標為高層次人才提供充分展示才華的事業平臺。全面實施人才強企戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加快高層次人才建設步伐，對單位人才建設進行體制改革和政策創新，開發利用內部、外部兩種人才資源，統籌推進各類人才隊伍建設，緩解人才短缺的狀況，為單位可持續發展提供人才保障。實施人才戰略兩條線，一方面緊抓市場脈搏，跟蹤專業發展方向，引進社會力量與領軍人才。根據單位資質維護需要引培足夠的與資質相關的注冊人員以及培養引進高級技術人才、高級管理人才、急需緊缺專門人才、開拓市場能力強的優秀經營人才、技藝精湛的高技能人才等，發揮高端人才發展經濟和引領技術的作用；做好高端人才整體開發的統籌工作。

（3）加強企業文化建設，從思想精神全面調動高層次科研人才的工作積極性，主動性和創造性。企業文化的認同和企業發展潛力是影響高層次科技人才發展的最重要因素。伴隨著環境變化的加劇，高層次人才更加關注企業自身的核心能力。轉制科研院所通過改善人才生態環境，優化人才激勵環境，形成包容、共享、責任、規則、共舞組織文化，增加高層次人才企業歸屬感。重業績，重能力，鼓勵員工不斷去學習，提升自身業務能力，建立學習型組織。鼓勵高層次人才不斷研發創新，增強高素質人才的職業責任感，實現個性化發展和特長發展。優化企業經營文化氛圍，以獨具有特色的企業文化吸引高層次人才。

（4）加大轉制科研院所科技體制改革力度，完善激勵機制。①完善科研人員工資收入分配制度，制定獎金與工作業績掛鉤的分配辦法。通過薪酬體系來激勵高層次人才的責任心和工作積極性，吸引并留住核心科技人才。②完善課題項目管理，加大課題組選擇成員、安排獎金發放、經費使用等方面的自主權。③完成股份制改造的轉制科研院所，對高層次人才可采取股權、期權激勵方式，吸引穩定高層次人才隊伍。④實施人才激勵措施，發放培訓補貼，對申報、獲批副高及以上專業技術職稱人員進行獎勵。鼓勵技術人員參加注冊考試，取得執業證書，提高注冊人員補貼標準，單位資質維護注冊一類人員，考試、培訓費用及延續注冊繼續教育培訓費，由院支付。

（5）推進實施多層次、多樣化的教育和培訓策略，不僅滿足數量上的供需平衡，并在人才結構方面實現優化。加大領軍人物，知名專家的培養力度，培養一批能及時跟蹤世界前沿科技的領軍人才。舉辦單位內部專業技術講座，聘請專家、學者來院進行學術交流，提高專業技術人員理論水平。加強對外聯系，進行院所專業技術人員之間的交流，選派技術專家到國外進行技術交流，準確把握世界前沿技術的發展方向。實施終生教育和培新的原則，通過工作中不同的崗位的鍛煉和教育培訓，保證現有人才隊伍素質不斷提高，實現高層次人才輩出。

（6）構建充分激發高層次科技人員創造活力的科研管理體系。①為推進技術創新成立科研設計部。幫助單位申報、評審和承擔科研項目，服務生產一線、解決實際技術難題，做好技術支撐，把握行業技術前沿動態、開發新技術新工藝等。為科研團隊提供良好的工作和生活條件，配備充足的儀器設備、圖書資料及研發經費。出臺優秀工程獎評選及獎勵辦法和科技創新成果獎勵辦法。②創立高起點的科研中心，與高校聯手共建 “碩士工作站”“博士工作站”。在人員、經費、科研條件配備方面對工作站予以傾斜，提供保障；工作站突出創新性，要注重科技含量高、技術難度大的科研課題的開發攻克，多出研究成果，樹立行業的威信，增強行業影響力，提高在行業中的地位，推動科研水平向高層次發展。③組建科研創新團隊，由科研部，技術部，生產單位科技青年骨干組成，形成公司二級科研骨干團隊。④推行首席專家（或科技領頭人）制度。推行首席專家、科研團隊相結合的科研項目實施辦法和人才培養模式。做好科技領頭人的選定工作。做到以科技領頭人為核心、以科研團隊為主體，以科研項目（或重要工程）為載體，加快培養一大批科技人才的速度。

（7）實施靈活高效的高層次人才引進策略，編制重點高層次人才需求目錄，分年度制定相應的引才計劃，針對性前瞻性地做好對高層次人才需求的中長期預測和規劃，吸引所需各類人才。對能為單位開辟新經濟增長點的特別需要的人才，可實行特殊措施，包括單設項目成果獎，新產品新增利潤提成，技術折價入股、或實行股票期權等分配方式。對社會人才還可以采用雙向兼職、短期工作、項目合作的方式。根據組織自主創新需要，適時吸納國內外高級專家，變外部資源為內部資源。采取訪問學者制等方式，建立規模適當的候鳥型人才隊伍，通過雙聘特聘兼職等方式聘請外部高層次人才，建立高級技術顧問團隊一起為院提供智力服務。

（8）結合轉制科研院所實際制定高層次人才隊伍建設辦法，規范和完善高層次人才引進和培養。按特事特辦一事一議的方式進行，設立高層次人才工作專家委員會，對擬定引進的高層次人才進行評議，確定人選。簽訂高層次人才協議書，商定服務期限，明確工作職責，工資福利待遇等。高層次人才在服務期內因個人原因終止協議，按協議退回相關費用。每年年末由高層次人才工作專家委員會、科研管理部、人力資源部配合對高層次人才服務期限內職責履行進行考核。

4 結 語

轉制科研院所結合中長期發展戰略規劃，針對性前瞻性地做好對高層次人才需求的中長期預測，規范和完善高層次人才引進，穩定轉制科研院所高層次人才隊伍，促進轉制科研院所長期穩步發展。