“八小時之外”少數(shù)領(lǐng)導干部走向腐敗原因探析

“八小時”是個特定的時間概念，它是一個人法定的日工作時間。而“八小時之外”則屬一個人的業(yè)余時間和生活時間。對領(lǐng)導干部來說，“八小時之外”既是“八小時以內(nèi)”的延伸，又是修養(yǎng)品格和作風的生動體現(xiàn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部“八小時之外”能做到“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，27.78%的在學習、19.63%的在鍛煉身體、21.55%的在加班，還有的在參加正常應酬。但確實也有些領(lǐng)導干部正是在“八小時之外”放松了對自己的要求，通過“八小時之外”的“生活圈”、“娛樂圈”、“社交圈”逐步開始，利用自己手中的權(quán)力腐化墮落，走上了犯罪道路。

一、少數(shù)領(lǐng)導干部“八小時之外”權(quán)力腐敗的特點

少數(shù)領(lǐng)導干部“八小時之外”權(quán)力腐敗呈現(xiàn)以下幾個特點：

1. 隱蔽性。從近幾年查處的一些領(lǐng)導干部違紀違法案件看，領(lǐng)導干部的腐敗問題大多發(fā)生在八小時之外，這是由主客觀兩方面因素決定的。一是在工作時間內(nèi)，領(lǐng)導干部的行為受到上下、左右的關(guān)注，或者說受到來自各方的監(jiān)督，領(lǐng)導干部自然也不會冒風險去頂風違紀。二是在工作時間內(nèi)畢竟有許多工作要做，沒有充分的時間、足夠的精力去搞腐敗，況且在決定一些重大問題時還要講民主集中制原則，在同事和下屬面前要做出一個“正人君子”的樣子。三是從心理上講，搞腐敗畢竟不是一件正大光明的事，領(lǐng)導干部不可能把那些見不得人的勾當毫不掩飾地暴露在眾人面前，所以在八小時工作時間之內(nèi)他們不會輕易下手。因此“八小時之外”就成為少數(shù)領(lǐng)導干部違法違紀的“黃金時間”。相對而言，“八小時之外”搞腐敗顯得神不知鬼不覺，一對一的接觸，同事不曉，部下不知，群眾不見，只有“你知我知，你不說我就沒事”。由此可見，八小時之外的腐敗具有很大的隱蔽性。近幾年查處的陳希同、王寶森、胡長清、成克杰等案件，就表明他們的“交易”大都是發(fā)生在八小時之外。

2. 寄生性。領(lǐng)導干部不是生來就是腐敗的，他們的蛻變有一個漸進的過程。在這個過程中，一些別有用心者對領(lǐng)導干部的腐蝕拉攏往往都通過一定的形式，附著一定的載體，最后把腐敗行為寄生于這些載體之中。這些載體又常常以合情合理的形式出現(xiàn)，它們就是我們?nèi)粘Ｉ钪械囊恍蕵坊顒印Ｄ壳暗膴蕵沸问交蜉d體主要有：一是吃字當頭，賄賂隨后。二是“浴舞”為樂，三陪隨后。三是以玩牌為由 “合法取財”。此外，邀請領(lǐng)導干部出國觀光旅游、玩高爾夫球等高級娛樂形式也是拋向更高層次領(lǐng)導的“繡球”，是轟炸意志不堅定者的“重磅炸彈”。

3. 家族化。領(lǐng)導干部蛻變腐敗的主要原因固然在其自身，然而家族的一些成員在其蛻變過程中有的卻起到了不可小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用領(lǐng)導的威望進行違法亂紀的活動。目前主要有以下幾種情況：一是“夫唱婦隨”。大多數(shù)情況是丈夫擔任領(lǐng)導職務，手中掌握著一定的權(quán)力，投機者為了達到某種不可告人的目的則賄之。二是“父債子收”。有些領(lǐng)導干部的子女明目張膽地到處索要，想著法子撈錢，為其父母收“債”。三是“姑姨借威”。有些領(lǐng)導干部的 “七大姑八大姨”，“借用”領(lǐng)導手中的權(quán)力為自己謀“利”，收取“報酬”，而后與當官的親戚共享這份“利益”。

4. 節(jié)令性。“八小時之外”是領(lǐng)導干部腐敗問題的多發(fā)時段，而節(jié)假日則是“最佳時機”。節(jié)令性主要集中在：一是傳統(tǒng)節(jié)日。如春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等，圖謀不軌者假借與有權(quán)者禮尚往來，表示一下深情厚意，或送之以錢，或獻之以物，領(lǐng)導干部也就借機笑納，從表面看這是正常的人情往來，似乎既不違紀更不違法。二是生老病死婚喪喜日。如領(lǐng)導干部本人生日、生病及其家人賀壽、生病、去世或子女生日、入學、結(jié)婚、生小孩等，都是一些別有用心者關(guān)注的，此時去“表示”一下也在情理之中，顯得無可厚非，領(lǐng)導干部本人也樂意接受，不會拒絕。三是調(diào)動升遷日。如領(lǐng)導干部提拔、調(diào)動時，總有一些拍馬溜須者帶著厚禮來“恭賀”，有的雖然不是為解決什么問題而來，但其目的還是為日后奠定“基礎”。

二、少數(shù)領(lǐng)導干部“八小時之外”腐敗行為產(chǎn)生的原因

1. 歷史原因：封建主義殘余和小生產(chǎn)習慣勢力的存在

雖然舊的社會制度已經(jīng)消亡，但封建社會的剝削階級思想和半封建、半殖民地的落后意識還沒有完全根除。另外，封建社會的小生產(chǎn)自由散漫、目光短淺、見利忘義的劣根性依然存在。

2. 現(xiàn)實原因：市場經(jīng)濟的不完善和不平等競爭的負面影響

目前，我們的社會正處在轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟引入了激烈的競爭機制，這對優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極的作用。但另一方面，由于受經(jīng)濟體制不夠完善、市場經(jīng)濟主體多元化、生存競爭的強烈刺激以及物質(zhì)利益的驅(qū)動等因素的影響，也產(chǎn)生了一定的負面效應。在規(guī)范的活動范圍內(nèi)，領(lǐng)導干部尚能正常、有序地運用自己手中掌握的權(quán)力。但在八小時之外，一些私欲蠢動、心態(tài)失衡、投機取巧的領(lǐng)導干部便產(chǎn)生了“權(quán)力尋租”的心理和行為，總有那么一些領(lǐng)導干部在八小時之外干著權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當。

3. 思想原因：腐朽思想文化和生活方式的侵蝕

改革開放、國門大開后，我們在吸收有利于健全社會機體的清新空氣的同時，那些污濁的病菌也會趁虛而入。資產(chǎn)階級的政治觀點、腐朽的思想文化和生活方式，侵蝕了一些領(lǐng)導干部的世界觀、人生觀和價值觀，使他們逐漸地滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義。在八小時之外，他們往往樂道于有權(quán)不用過期作廢；熱衷于禮尚往來，應酬交往；忘返于燈紅酒綠，觥籌交錯；沉湎于樂池歌榭，胭脂膏粉，在不知不覺中被“糖彈”、“肉彈”擊中、擊倒。

4. 組織原因：權(quán)力賦予和運行監(jiān)督出現(xiàn)斷層失控

在現(xiàn)實中，權(quán)力的賦予往往集決策和監(jiān)督于一身。因此，在一個部門或單位，有實權(quán)的領(lǐng)導干部只要心懷不軌，就會以減少會議、精簡程序為借口，對應當擺到桌面上由集體研究決定的重大事項，往往放到八小時之外由個人暗箱操作。權(quán)力運行的無序現(xiàn)象，使躲避監(jiān)督者有了可乘之機，監(jiān)督方法因循守舊，往往流于開會、發(fā)文件、聽匯報、應付檢查等，沒有動真格把監(jiān)督延伸到八小時之外的日常生活中去，從而對監(jiān)督對象權(quán)力運用的行為未能有效地采取嚴格的措施加以監(jiān)督，出現(xiàn)了監(jiān)督方面的隙縫和斷層，使得八小時之外的腐敗行為有了生存和發(fā)展的空間。

5. 個人原因：領(lǐng)導干部拒腐防變的思想防線失守

（1）價值取向功利化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化，使得人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，而市場經(jīng)濟活動帶來的弱點及其消極影響，也使領(lǐng)導干部的世界觀、人生觀和價值觀受到了很大影響，部分領(lǐng)導干部的思想觀念和價值取向日趨功利化。

（2）物質(zhì)生活享樂化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活條件的改善，有的領(lǐng)導干部對艱苦奮斗的認識出現(xiàn)了偏差。他們在工作和生活中追求享樂：一是揮霍公款，吃喝玩樂。二是講排場、比闊氣，鋪張浪費。從近年來查處的腐敗案件可以看出，許多貪官受賄物品中都有歐米茄、勞力士名表、翡翠珠寶鉆石、高爾夫俱樂部會員卡等。

（3）精神生活頹廢化。在新舊體制轉(zhuǎn)軌和對外開放的條件下，一些領(lǐng)導干部對共產(chǎn)主義的理想信念發(fā)生動搖，導致思想空虛，意志消沉，情趣低下。一是包養(yǎng)情婦，生活墮落。從近年來查處的領(lǐng)導干部腐敗案件來看，大多數(shù)人都有“包二奶”、“找小姐”等生活作風腐化問題。二是搓麻打牌，賭博成癮。少數(shù)領(lǐng)導干部熱衷于賭博，嚴重損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風政風和社會風氣，也極易誘發(fā)腐敗問題。三是求神拜佛，熱衷迷信。近年來，風水、看相、星座，甚至求神拜佛成為一些領(lǐng)導干部的“業(yè)余愛好”，從而導致這些人理想信念動搖，最終墮入腐敗的深淵。

（4）社會關(guān)系庸俗化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，有的領(lǐng)導干部把市場經(jīng)濟中的實用主義和等價交換原則運用到工作和生活中，使社會關(guān)系庸俗化。這主要表現(xiàn)在：一是好“傍大款”，濫交朋友。有的干部打著“親商、為商”和招商引資的幌子，熱衷于與一些“大款”交朋友，大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，完全失去了政治原則和為人處事的基本準則。二是上下級之間搞人身依附和裙帶關(guān)系。三是熱衷于建立非正常的親屬、同學、老鄉(xiāng)等社交圈子，建立互惠互利的利益同盟，從而將正常的人際關(guān)系庸俗化。

（5）家庭生活逐利化。許多貪官利用在位時的影響打著孩子結(jié)婚、個人或親屬住院、過節(jié)等“人情往來”的幌子收受禮金、“紅包”和貴重物品；有的在工程建設、貸款和政策優(yōu)惠等方面為家屬、子女或親朋好友經(jīng)商打招呼、批條子，謀取私利。近年來，在查處的領(lǐng)導干部違法違紀案中，“夫受賄必涉其妻或其子”的現(xiàn)象逐漸增多就說明了領(lǐng)導干部生活作風上出現(xiàn)家庭生活逐利化的嚴重問題。

三、加強領(lǐng)導干部生活作風建設的對策

1. 教育應向“八小時之外”拓展。第一，切實加強對領(lǐng)導干部“三個代表”重要思想的教育，解決好世界觀問題。通過“三個代表”重要思想教育，使領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。正確的世界觀、人生觀、價值觀是領(lǐng)導干部的立身之本、動力之源，是領(lǐng)導干部經(jīng)受住各種考驗的重要保證。第二，加強領(lǐng)導干部的“四自”教育，解決自律問題。對領(lǐng)導干部的約束，一方面要靠外部監(jiān)督，但更要靠內(nèi)在的主觀約束和自我監(jiān)督。領(lǐng)導干部如果真正做到了“自重、自省、自警、自勵”，就能在思想上設防，在生活上寡欲，在行動上慎獨，就能人前人后一個樣，八小時內(nèi)外一個樣。第三，加強防范教育，解決警鐘常鳴問題。一要以“當好人民公仆，樹好自身形象”為目標，開展理想信念、服務宗旨、職業(yè)道德、艱苦奮斗、勤政廉政等專題教育。二要及時地、有針對性地進行提醒教育。通過提醒談話、廉政談話，誡勉談話、信訪核對談話等方式對少數(shù)在八小時之外有不良行為的領(lǐng)導干部進行正面規(guī)勸、告誡，從而增強領(lǐng)導干部的自律意識。三要抓好節(jié)令性預防教育，在雙休日和傳統(tǒng)節(jié)假日前要有針對性地開展預防教育，如重申廉潔自律規(guī)定、開展一些有益的活動、進行專項整治等等。四要加強對領(lǐng)導干部家庭成員的教育。如舉辦以“當好賢內(nèi)助、共把廉潔關(guān)”為主題的“賢內(nèi)助”培訓班等。

2. 監(jiān)督應向“八小時之外”延伸。 第一，關(guān)口前移，嚴把領(lǐng)導干部選拔任用監(jiān)督關(guān)。如何把對領(lǐng)導干部選拔任用的監(jiān)督落到實處，這是對領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的首要問題。因此，必須嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》及相關(guān)制度，切實加強這方面的監(jiān)督。第二，強化教育，增強領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督的意識。我們必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導領(lǐng)導干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督。第三，拓寬渠道，把對領(lǐng)導干部的多種監(jiān)督落到實處。對領(lǐng)導干部的外部監(jiān)督是多方面的，有黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，還有人大代表、民主黨派和社會團體監(jiān)督等等。要使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。要把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。第四，勇于創(chuàng)新，要把對領(lǐng)導干部的“全程化”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子；要積極運用現(xiàn)代技術(shù)手段，大力開發(fā)信息資源，盡快建立一個覆蓋面廣、渠道暢通、統(tǒng)一歸口的干部監(jiān)督網(wǎng)絡，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來源窄、管理分散、監(jiān)督滯后的被動局面；要突出對重點對象的監(jiān)督，即對各部門的“一把手”和手中掌握重權(quán)的科室負責人要進行重點監(jiān)督，不僅要監(jiān)督八小時之內(nèi)，還要監(jiān)督八小時之外，這方面要借鑒國外廉政公署的經(jīng)驗，并結(jié)合本國國情大膽探索和實踐。第五，從嚴要求，建立領(lǐng)導干部監(jiān)督工作責任追究制。在明確領(lǐng)導干部監(jiān)督責任制基礎上，對監(jiān)督工作不力，被監(jiān)督的領(lǐng)導干部發(fā)生了嚴重的違紀違法行為并造成惡劣影響的，要嚴格按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究責任人的紀律責任。

3. 查處應在“八小時之外”著力。從近年來已查處的大要案中一些領(lǐng)導干部違法違紀的軌跡來看，不難發(fā)現(xiàn)往往都是從自己八小時之外的行為不檢點、不廉潔開始的，當然也與有關(guān)職能部門監(jiān)督管理不力、或發(fā)現(xiàn)問題后教育查處不及時有關(guān)。面對這種情況，紀檢監(jiān)察部門應該引起高度重視，想方設法解決查案工作上存在的薄弱點，著力做到：一是拓寬案源信息渠道，多方收集案件線索，并對掌握的線索做到及時認真組織初查。二是對查實的違法違紀問題要嚴肅處理，堅決克服失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。三是要融廉政教育于執(zhí)紀之中，真正做到“查處一案、監(jiān)督一線、教育一片”。四是對被查處對象要定期回訪，做好轉(zhuǎn)化教育工作。

責任編輯：達名流