用科學發展觀目標牽引現實的變革與創新

目標是行動的指南，是行動所要得到的預期結果。在目標的指引下，領導者就要對領導行為進行選擇、控制與調節，所以目標挖掘了領導者的潛力，激發了領導者的創造力。領導活動的核心價值是“率眾達標”，沒有目標也就不需要有領導者與領導活動。在確立了科學發展的目標后，領導者就必須從這一目標出發，決定工作的主次與輕重，明確應該將注意力集中在何方。特別是應站在科學發展的目標高度牽引現實的發展，即運用牽引式思維實現過去、現在與未來的辯證統一。

一、 目標價值：領導的理想與人民的期望

目標對于領導活動的意義，是由領導的理想、人民的期望和工作的職責決定的。

1. 理想——目標價值層面的意義。領導的理想、精神是價值層面的追求和動力，即希望在工作中展現怎樣的思想，將工作做到什么程度，體現什么樣的效果等。如果領導的理想與人民、社會和事業發展相連，就會有敢于變革和突破的勇氣，敢于邁向新的發展目標。目標也是領導能力和才華的體現。領導者的能力就意味著通過一切制度化和非制度化的方法，將自己對事業的抱負、理想、目標等理念影響于群體，使眾人朝著一個共同的目標努力。在國家發展與社會生活的關鍵時刻，領導人若沒有能力給人民指明目標，就會迷失方向、出現混亂，導致經濟和整個社會衰退。羅斯福曾說：“沒有領袖的先見之明，我們都將面臨困惑和迷失方向。”因此，沒有哪個國家的人民或具體部門的群眾不渴望領導人有膽識、有遠見，因為這是為民造福的基礎。科學發展觀就是在中國經濟社會發展的關鍵時期提出來的，它集中體現了當今世界和當代中國發展變化對黨和國家工作的新要求，為各級領導觀察、分析、解決現階段中國發展問題提供了科學的世界觀和方法論。

2. 期望——目標現實層面的意義。目標對于領導的理想，首先是由人民對未來美好生活的向往和追求所決定的。人民日益增長的物質與文化需要，以及在追求美好未來的過程中所產生的問題，都需要領導者用更高的視角分析困惑，妥善解決面臨的種種難題。人民的追求是無止境的，這是社會進步與發展的動力，也是領導思維創新，工作不斷有新思路、新目標的源頭。一個領導者的社會形象和魅力來自他對人們渴望的關注，以及恰到好處地指出這種渴望的內涵與實現的路徑。

眾人的目標不僅具有很大的差異性，而且在不同的時期，目標追求的方向與內容都會隨之發生變化。此時，領導者要向人們表明現在的狀況：困難在哪里，我們為什么這樣做，特別是在社會轉型時期或組織面臨危機的時候，人們就會緊張，就更會將注意力投向領導者，期望他提出解決問題的方案和行動方向。若能夠達成，領導者的能力和魅力就會充分展現，成為人們擁戴和敬仰的對象；反之領導者的地位和權力就會遭到削弱。

3. 職能——目標引領層面的意義。決策是領導的主要職能，而決策的意圖是為了更優化地實現理想的目標。領導的整個過程就是一個不斷地發現問題、解決問題、實現目標的過程，這個過程循環往復，沒有止境。雖然領導決策的目標各不相同，但探尋未知、決策未來卻是領導者永恒的課題。面對這個職責或課題，承擔者有水平高低、科學與錯誤之分，也有積極開拓、消極應對的區分，就是沒有要不要的選擇，領導者即決策者，這兩者是難以斷裂和分割的。領導者要有效地履行自己的職能，決策的目標必須正確，否則不僅會導致最終的結果錯誤，也會在目標牽引的過程中使整個程序偏離正軌。目標是由社會發展的趨向所決定的，社會總是不以人的意志為轉移，按自己的軌跡有規律地發展著，領導決策的正確或成功必須探尋發展的規律，看清發展的趨勢，然后科學地確定行動方案與措施。

科學發展觀是立足我國處于社會主義初級階段的基本國情，總結發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。它既為新的發展指明了方向，又為當下問題如何解決提供了方法指導，牽引著現實一步步向理想的目標邁進。

二、目標導向：決定領導行為的重點與聚焦點

1. 目標是判斷主要矛盾和行動重點的依據

目標領域內的主要矛盾決定了領導行為的重點。科學發展觀的主題是發展，離開了發展就不可能有科學發展觀，所以實踐科學發展觀必須緊緊抓住這個核心不放。但是科學發展觀所強調的發展是以人為本，全面協調可持續的發展，這也是各級領導在抓發展中需要思維創新的重要方面。科學發展觀本身就是思維創新的產物，領導者要抓住主要矛盾，只有運用新的理論思維，敢于突破與超越以往的經驗，善于把握對發展規律性、整體性的認識，實現質的飛躍，才能牽引實踐活動向更高層次發展。

領導的選擇性行為與矛盾的動力變化、發展是相關的。矛盾出現的形態也是多種多樣的，有的是顯性的，有的是隱性的。顯性的往往易于被發現，并能及時得到解決，而隱性的矛盾往往很難一下子被發現，也難以及時得到糾正和處理，所以對一些問題的苗頭，要采用一些模糊的處理方法，或者說有些矛盾先不急于解決，而是等條件成熟后再來解決它。

2. 目標決定著領導注意力集中在何方

在信息量巨增的環境下，領導者的注意力應該集中在何方?雖然這難以有統一的定論，但從目標出發，關注目標實現所需要的各種信息、資源等，應該是領導活動得以實現的重要思想因素，它是領導細致觀察、拓展記憶、合理想象和思維創新的必要條件。在這一過程中，目標起了關鍵作用，如果目標不清，領導者的注意力就會模糊而散亂，從而無法把握領導工作的重點和主要的思路。

科學發展觀把為了人作為發展的根本目的，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到發展為人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。從這個最崇高、最根本的目標出發，各級領導的注意力必須緊扣著關于人的發展、人的利益和人的多元價值、各階層間的協調等一系列問題。一旦這個注意力集中了、聚焦了，行為就具有了自我監督與控制的功能，不僅能使行為不脫離設定的目標，將各種資源和力量集中到目標上，而且會排斥或舍去影響目標精神的事物。注意力的監控作用保持著行動的相對穩定性，這對順利地達到目標是非常重要的。所以，科學發展觀的實踐需要創新一定的制度和環境，以引導領導者的注意力。

3. 目標決定領導工作的輕重緩急

由于領導的職責與使命要求，領導者往往處于問題和矛盾的焦點之上。在社會快速發展的今天，領導者面臨的任務和要處理的事件也更為紛繁復雜。孰輕孰重?首要的依據是目標的價值尺度，即目標的精神實質。一個與目標價值相距甚遠、與目標沒有太大關系的工作在領導者的心目中應該是輕的，或者說是可以忽略不計的，這一類的工作可以通過授權或化繁為簡的方式加以解決。與目標精神背道而馳的事情，領導者必須頭腦清醒堅決杜絕。與目標有重大關聯的工作或直接體現目標價值的事情，就要引起領導者足夠的重視，就要親自去抓、重點落實，并將工作做細做實、做深做透。涉及人民群眾的利益問題、可持續發展的問題、維護社會和諧穩定的問題等，都與科學發展觀目標精神緊密相連，對此領導者決不可掉以輕心，必須抓緊抓好。領導工作的緩與急，是由時間與空間或周期的限期而定的。緩的工作，因為時間上沒有明確的界定，或完成工作的條件尚不成熟，可循序漸進地穩步進行；而急的工作，因為時間比較緊促，或是突發性事件，必須集中全力當機立斷。領導者的主要精力要放在那些重要的和緊急的工作上，對于輕與緩的事情也要想到、點到，并充分調動群體的積極性，分工協作共同努力。在此，領導者必須創新工作方法，統籌兼顧，才能使看上去雜亂無章、紛繁復雜的工作在目標的牽引下有序推進。

三、目標實現：用未來牽引現在的發展

1. 牽引式思維實現了過去、現在與未來的辯證統一

首先，牽引式思維對應了目標是變化與發展的過程。領導活動就是在現實的基礎上，用未來的指導不斷推進變化、創新與變革的過程。牽引式思維就是一種符合目標不斷變革的思維方式，這也是它具有強大生命力的體現。其次，牽引式思維遵循了目標的普遍聯系與對立統一的集合關系。牽引式思維之所以能起到牽引的作用，就是能夠總結過去、立足現在、展望未來，即知先后、明始終、通本末。牽引式思維認為過去、現在與未來是對立的、有差異的，但又是統一的、渾然一體的。再次，牽引式思維是在歷史發展的進程中產生的，它與目標的產生一樣是社會存在于領導思想意識中的反映，而不是相反。科學發展觀就是根據現代化發展的規律，為中國經濟社會的可持續發展指明的前進方向，用它作牽引必能實現中國社會的和諧發展。

2. 牽引式思維實現了本質、價值與目的的辯證統一

牽引式思維將本質、價值、目的作為思維的依據，并使這三個要素有機地結合在一起。這種思維特征與領導的目標導向性工作完全吻合。如在價值層面上，衡量目標的價值指標是人民高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護，這是一切領導工作的出發點和最終的歸屬。而牽引式思維因為是從目標的視角考慮現實問題的解決，必然就能夠在各方面體現出目標的價值，使人民群眾真正感受到中國共產黨根本宗旨的精神不是在口頭宣傳上，而是在實際的行動中。在現實社會中反映出來的種種失范行為、一些違背人民利益的做法，往往就是因為偏離了領導工作的目標價值，用的不是目標牽引式思維，而是個人價值思維、權利價值思維、金錢價值思維或者實用主義思維等等。目前，特別需要用科學發展觀所提出的目標，檢查與衡量領導的行為價值，堅決杜絕違背目標價值的行為，在運用牽引式思維，實現本質、價值與目的的辯證統一中，提高貫徹科學發展觀的自覺與能力。

3. 牽引式思維的運作實現了終極、階段與應然的辯證統一

牽引式思維在運作過程中，從時間與發展維度上可分為如下三個階段：

第一階段，最高層次——終極目標。所謂終極目標的牽引是指最終目的或最高目標的引導作用。牽引式思維就是用終點來引領起點，使起點及整個過程都貫穿終點這個紅線。中國共產黨是最高綱領與最低綱領的統一論者。我們不因為有一個最低綱領，就放棄了最高綱領，或者是只看著最高綱領而不顧最低綱領。因為沒有最高綱領就會迷失方向，就會放棄我們這個黨和民族的最高理想，而有了這個理想才會激勵中華民族一代又一代人為之努力、為之奮斗。

第二階段，中間層次——階段目標。在通往最高目標的路途中往往會有一些階段性的目標，它既是對過去的終結，又是開始新的征程的起點。我國現代化的發展戰略就是采用階段性目標來牽引現在發展的思維方法。建設小康社會，是鄧小平分“三步走”基本實現現代化戰略構想的重要一環，也是中國現代化進程中取得的一個階段性成果。一代代中國領導人以實現中華民族偉大復興為高層次目標，為全面建設小康社會繪制著切實可行的藍圖，并用階段性的發展目標引領中國前進的道路。

第三階段，起步層次——應然目標。應然與實然是一對矛盾。應然狀態不同于現有、現實狀態，它是通過努力應該可以達到的狀態。科學發展的目標往往會使領導者不斷地追求應然狀態。將科學發展的目標化為一個個應然狀態，從實然狀態情況出發，集中力量和資源將應該解決的問題首先解決，不拖延、不等待，能夠做到必須做好，這樣階段性目標才會有基礎，遠景目標才會有意義。理想與現實總是一對矛盾，而領導的任務與使命是要不斷地追求應然的狀態，并且能將時刻保持的應然狀態與階段性目標和長遠目標有機地結合起來，用未來籌劃今天的應然目標，通過今天的未雨綢繆、積極準備，來應對明天的變化與挑戰。

責任編輯：徐建秋