高校黨校培訓(xùn)體系初探

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。充分發(fā)揮黨校在教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，努力改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校黨校作為黨校教育體系的重要組成部分，是高校培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子的學(xué)校，是高校黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容。作為“校中之?！钡母咝｜h校，經(jīng)過(guò)30年來(lái)的探索與實(shí)踐，在高校黨建和思想政治教育工作中，發(fā)揮著極其重要的不可替代的“陣地”、“熔爐”和主渠道作用，為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的人才。隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，高校的黨建與思想政治教育工作面臨極大的挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真研究新形勢(shì)下高校黨校的教育培訓(xùn)體系建設(shè)，以創(chuàng)新精神把黨校工作提升到新的水平，使之更加適應(yīng)新時(shí)期高校黨建與思想政治工作的需要，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

一、高校黨校培訓(xùn)體系建設(shè)的基本目標(biāo)

高校黨校與地方黨校和其他行業(yè)黨校一樣，都是實(shí)施黨的教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有許多共同之處。但是，由于各種因素的影響，高校的黨員、干部教育培訓(xùn)工作還缺乏制度化安排，尚未形成完善的培訓(xùn)體系，對(duì)提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有較大的影響，與黨中央對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的要求有較大的距離。高校黨校具有自身的辦學(xué)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為教育對(duì)象的高層次性、教育內(nèi)容的多樣性、教育形式的業(yè)余性和教育實(shí)施者的兼職性。從高校黨校的特殊性和當(dāng)前高校黨校工作的現(xiàn)狀看，要把其特殊性和教育活動(dòng)的一般規(guī)律性結(jié)合起來(lái)，確定“培訓(xùn)體系”所要研究的基本內(nèi)容。我們?cè)趯?duì)高校黨校總體培訓(xùn)班次研討設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在入黨積極分子、黨員、中層干部、教學(xué)科研骨干教師的教育培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)上，兼顧其他對(duì)象的教育培訓(xùn)，同時(shí)考慮如何拓展“網(wǎng)上黨?！?、在線遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等靈活多樣的學(xué)習(xí)新模式。總體目標(biāo)是根據(jù)高校黨校教育培訓(xùn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新黨校的培訓(xùn)形式，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的完善的黨校培訓(xùn)體系，為提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出新的貢獻(xiàn)。

二、高校黨校培訓(xùn)體系建設(shè)的基本內(nèi)容

我們黨歷來(lái)高度重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，黨的十六大作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署；黨的十七大把黨員教育培訓(xùn)工作列為黨的基礎(chǔ)性工程；十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好地完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育的渠道。隨著中共中央《黨校工作條例》、《干部教育培訓(xùn)條例》、《黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》等一系列黨內(nèi)重要文件的頒布實(shí)施，黨校的教育培訓(xùn)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；同時(shí)，為進(jìn)一步完善高校黨校培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和入黨積極分子的培訓(xùn)，提供了一個(gè)十分難得的機(jī)會(huì)。因此，高校黨校培訓(xùn)體系的建設(shè)，主要考慮黨校培訓(xùn)班次系列化的設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地做好主體班次的設(shè)計(jì)與安排。

1. 入黨積極分子培訓(xùn)體系建設(shè)。入黨積極分子培養(yǎng)教育是高校發(fā)展黨員的永恒主題，是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分，是高校黨建工作的經(jīng)常性工作，是高校黨建的重要環(huán)節(jié)。為了保證發(fā)展黨員質(zhì)量，保證黨員的健康成長(zhǎng)，必須不斷加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，創(chuàng)新培養(yǎng)教育的內(nèi)容和方法。入黨積極分子培訓(xùn)是高校黨校教育培訓(xùn)的主體，也是高校黨校存在的前提。因此，要將高校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程管理好，使之規(guī)范化、制度化。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們提出“四個(gè)結(jié)合”，即黨校教育與發(fā)展黨員結(jié)合、與“兩課”教學(xué)結(jié)合、與學(xué)生日常思想政治理論教育結(jié)合、與學(xué)生文化素質(zhì)課教學(xué)結(jié)合的完善的入黨積極分子培訓(xùn)思路，積極探索“黨課”的課程化、常態(tài)化建設(shè)。隨著高校學(xué)分制的不斷普及以及要求入黨的學(xué)生人數(shù)逐步增加，高校黨校將入黨積極分子培訓(xùn)開(kāi)設(shè)為通識(shí)選修課的必要性越來(lái)越突出。

2. 黨員教育培訓(xùn)體系建設(shè)。黨員教育的主體是學(xué)生黨員，黨員教育培訓(xùn)是高校黨校工作的重點(diǎn)之一，也是高校黨校的基本職責(zé)。近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招和學(xué)生黨建工作得到普遍重視，大學(xué)生黨員人數(shù)快速增長(zhǎng)。但我們也看到，不少學(xué)生入黨后存在黨性意識(shí)淡薄、歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感缺乏、先鋒模范作用不突出等問(wèn)題，不僅影響了黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，而且對(duì)黨的威望和高校黨員隊(duì)伍的進(jìn)一步擴(kuò)大造成影響。因此，我們必須全面探索大學(xué)生黨員持續(xù)教育的途徑，采取有力措施提高黨員培養(yǎng)教育的針對(duì)性和有效性，通過(guò)逐步建立分層次黨員教育鏈格局，建立黨員教育培養(yǎng)的良性機(jī)制，推動(dòng)建立以黨建為核心的學(xué)生黨建思想政治工作體系。

3. 中層干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)。干部教育培訓(xùn)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)，提高政黨執(zhí)政能力的有效途徑。多年培訓(xùn)工作的實(shí)踐和成效表明，大規(guī)模開(kāi)展高校干部培訓(xùn)，是適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的內(nèi)在需求；是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外人才素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措；是適應(yīng)高等教育科學(xué)發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；是高校黨員干部承擔(dān)時(shí)代責(zé)任與工作使命的迫切需要，是更新觀念、拓展思路、提高能力的重要途徑。中層干部處于學(xué)校管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位，對(duì)學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。中層干部的教育培訓(xùn)是高校黨委和黨校工作的重點(diǎn)之一，其工作難點(diǎn)是如何克服工學(xué)矛盾和增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)自覺(jué)性的問(wèn)題。根據(jù)我們的探索和實(shí)踐，提出三個(gè)方面的措施：一是建立學(xué)分制管理制度；二是建立固定培訓(xùn)班，如年度培訓(xùn)、換屆培訓(xùn)、屆中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等；三是開(kāi)設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，讓學(xué)員根據(jù)自己的實(shí)際隨時(shí)可以學(xué)習(xí)。使讀書(shū)學(xué)習(xí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容、生活中的常態(tài)，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型干部建設(shè)。

4. 教學(xué)科研骨干教師教育培訓(xùn)體系建設(shè)。高校教師是高校的管理者和教育者，擔(dān)負(fù)著教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人的重任，是學(xué)生智育和德育的導(dǎo)師，是學(xué)生思想政治工作的教育主體。同時(shí)，他們的政治思想、道德人格對(duì)學(xué)生具有重要的影響。高校教師是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。要適應(yīng)高等教育改革發(fā)展新形勢(shì)的需要，以加強(qiáng)高校教學(xué)科研骨干教師的培養(yǎng)教育為切入點(diǎn)，進(jìn)一步做好教師黨員的培訓(xùn)工作，從而建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的黨員教師隊(duì)伍，為高校打造一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是當(dāng)前高校黨校培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，也是高校黨校培訓(xùn)工作的難點(diǎn)，值得我們高度重視并進(jìn)行深入的研究與探討。

5. 其他類(lèi)型干部的教育培訓(xùn)體系建設(shè)，如輔導(dǎo)員、班主任等的培訓(xùn)。近年來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展，進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。在這個(gè)過(guò)程中，高校承擔(dān)了擴(kuò)招的艱巨任務(wù)，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但是，由于種種原因，高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)未達(dá)到教育部的要求，高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)十分重視高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，中央16號(hào)文件以及教育部的有關(guān)文件均對(duì)高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍作出了明確的規(guī)定和具體要求。因此，高校要全面加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍，使他們?cè)趯W(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。

6. 網(wǎng)上培訓(xùn)體系建設(shè)的創(chuàng)新探索。當(dāng)前，迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以其開(kāi)放性、高速度、交互式的特點(diǎn)，迅速成為繼報(bào)刊、雜志、廣播、電視之后的“第五媒體”，且正以前所未有的深度、廣度和速度深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，使傳統(tǒng)的學(xué)校黨校教育培訓(xùn)面臨極大的挑戰(zhàn)。“網(wǎng)上黨?！奔词墙陙?lái)高校黨校為適應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)新黨校工作的新亮點(diǎn)，它以校園網(wǎng)站為立足點(diǎn)，開(kāi)辟了黨校教育的新渠道。這既是高校黨校教育提高實(shí)效性、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力的有效途徑，也是高校黨校工作保持生機(jī)和活力的重要課題。因此，高等學(xué)校黨校要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，大力支持和鼓勵(lì)黨校授課教師開(kāi)發(fā)教學(xué)課件，利用多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)、指導(dǎo)與交流，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性、互動(dòng)性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面推進(jìn)黨校教育的網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建網(wǎng)上黨校教育體系。隨著形勢(shì)不斷發(fā)展，高校黨校培訓(xùn)體系將呈現(xiàn)特色化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。

三、高校黨校培訓(xùn)體系建設(shè)的保障機(jī)制

1. 建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。高校黨校培訓(xùn)體系建設(shè)要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，列入黨委的重要議事日程，把黨校工作納入黨的建設(shè)總體部署，制定黨校培訓(xùn)計(jì)劃，研究部署教育培訓(xùn)工作，確定培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌校內(nèi)各方面教育資源的優(yōu)化配置，定期研究和解決工作中的困難和問(wèn)題，加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，完善辦學(xué)設(shè)施建設(shè)。要把黨委的決策制度化，建立起一系列的規(guī)章制度，不斷促進(jìn)黨校培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。

2. 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍是提高高校黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。沒(méi)有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，黨校的教學(xué)質(zhì)量就無(wú)法保證，黨校的教學(xué)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。高校黨校的性質(zhì)決定了高校黨校的教師以兼職為主，有條件的高?？蛇m當(dāng)配備高水平的專(zhuān)職教師。要建設(shè)一支高水平的黨校教師隊(duì)伍，要充分發(fā)揮高校在資源、知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要采取有效措施提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)教師的進(jìn)修培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們到上級(jí)黨校和有關(guān)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高思想修養(yǎng)和理論水平；二是鼓勵(lì)他們參加學(xué)術(shù)研討會(huì)、集體備課會(huì)、課堂教學(xué)觀摩會(huì)等交流活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高科研能力和教學(xué)水平；三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高他們理論聯(lián)系實(shí)際的能力和水平；四是建立有效的激勵(lì)措施，把黨校課程納入學(xué)校統(tǒng)一的課程體系，計(jì)算教師的工作量，制定合理的課時(shí)酬金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教師投身黨校教育的積極性和吸引力，不斷提高黨校教育教學(xué)的質(zhì)量。

3. 健全教學(xué)管理制度。教學(xué)管理是黨校的重要組成部分，是提高高校黨校教學(xué)質(zhì)量，保證黨校教學(xué)工作高效運(yùn)行的根本途徑。高校要重視黨校教學(xué)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，確保黨校的教學(xué)秩序良好、教學(xué)過(guò)程規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量過(guò)硬。要根據(jù)各高校的實(shí)際情況，建立完善一系列教學(xué)管理制度：規(guī)范黨課教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的編制，嚴(yán)格黨校的學(xué)籍、考試、教材、課程教學(xué)、考勤、教學(xué)質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并形成一系列的管理辦法，規(guī)范高校黨校的教學(xué)管理，使黨校的教育教學(xué)管理逐步走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

4. 加強(qiáng)黨校理論研究。對(duì)于高等學(xué)校黨校理論的研究，目前已取得了一定的研究成果。但由于受到各種條件的限制，整個(gè)研究缺乏系統(tǒng)性，缺乏研究的深度和廣度，理論明顯滯后于發(fā)展實(shí)踐。高等學(xué)校黨校在建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，既是受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境影響的結(jié)果，也與對(duì)高等學(xué)校黨校理論的研究不夠深入有關(guān)。要加強(qiáng)新世紀(jì)新階段高校黨校建設(shè)，必須重視和深化對(duì)高校黨校建設(shè)的理論研究。

21世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的形勢(shì)下，各高校要更加重視黨校的建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)高校黨校自身發(fā)展的需要，結(jié)合高校黨校實(shí)際，圍繞高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建完善的高校黨校培訓(xùn)體系，使高校黨校培訓(xùn)工作不斷邁上新臺(tái)階，在高校人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮更大的作用。

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責(zé)任編輯：徐建秋