把握領導機遇 提高領導科學發展能力

緊緊抓住和切實用好我國發展的重要戰略機遇期，事關國家興盛、民族復興。歷史的經驗告訴我們，對形勢的判斷正確與否，很大程度上決定著我們能否抓住形勢變化給我們帶來的戰略機遇，全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針。作為擔負“推動科學發展、促進社會和諧”重大歷史使命的各級黨政領導干部，認真學習我黨主要領導人關于把握重要戰略機遇期的論述，對于正確把握面臨的戰略發展機遇，全面貫徹落實好科學發展觀，進而提高自身領導科學發展能力具有重要的意義。

一、在偶然性與必然性的統一中洞察機遇

機遇是對某一特定事物的發展而言，并非必定出現，但一經出現就可能改變事物現存狀態的事件和條件。因此，機遇往往表現為偶然性，但機遇背后又隱藏著必然性，機遇的出現是有規律可循、有原因可查的，機遇的出現是偶然性與必然性的統一。

正如恩格斯指出的：“被斷定為必然的東西，是由純碎的偶然性構成的，而所謂偶然的東西，是一種有必然性隱藏在里面的形式。”中國共產黨把馬克思主義機遇論引入到社會發展問題的研究中，是以把握歷史必然性和歷史偶然性的辯證統一關系作為基礎和前提的。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的高層領導者，以戰略家的眼光審時度勢，善于從國際國內各種偶然的事件和條件中發現事物發展的必然性，發現偶然性與必然性的相互聯系和相互轉化，洞察事物發展的有利機遇，制定與之適應的戰略和策略，把中國特色社會主義事業一步一步推向前進，取得一個又一個偉大勝利。

上世紀70年代末，面對經濟徘徊、百廢待興的局面，鄧小平同志審時度勢，對國際局勢作出了正確判斷，認為世界和平力量的增長超過了戰爭力量的增長，爭取比較長期的和平是有可能的。據此，我們黨果斷地作出了改革開放和集中力量進行社會主義現代化建設的戰略決策。今天，我國經濟社會取得的一切成就，都與我們黨作出了敏銳而準確的形勢判斷，從而抓住了我國發展的戰略機遇有著密不可分的關系。

20世紀80年代后期，東歐社會主義國家和蘇聯發生嚴重動蕩，國際共產主義事業遭到重創，第二次世界大戰后形成的社會主義陣營不復存在，持續了幾十年的東西方冷戰格局也宣告結束。江澤民同志站在世界的高度，高屋建瓴地分析蘇東劇變，認為蘇聯解體、東歐劇變等重大事件，“盡管各自的原因很復雜，但人心向背的變化都是其中很重要的原因”。江澤民同志從蘇東劇變等一些偶然事件中，洞察到人心向背決定執政黨存亡的必然性，以及共產黨只有與時俱進才能鞏固執政地位的必然性。他在黨的十四屆四中全會上指出：“從思想上、政治上、組織上鞏固黨，要總結我們黨勝利和挫折的歷史經驗，也要借鑒其他國家社會主義興衰成敗的歷史經驗。”如果不能與時俱進，“因循守舊，停滯不前，我們就會落伍，我們黨就有喪失先進性和領導資格的危險”。基于這一認識，我們黨把對蘇東劇變的反思作為加強黨的建設這一新的偉大工程的一次極好的機遇；作為我們黨與時俱進的機遇，加強黨風廉政建設的機遇；作為我們黨密切同人民群眾聯系的機遇，提高黨的執政能力和執政水平的機遇。我們黨不失時機地把“與時俱進”納入黨的思想路線；把“三個代表”作為黨的指導思想，成為立黨之本、執政之基、力量之源；把加強黨的作風建設，加強黨同人民群眾的血肉聯系作為新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的環節，作為提高黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵御風險能力的一個十分重要的切入點，全面推進黨的建設新的偉大工程的工作取得了舉世矚目的偉大成就。黨在經歷了國內政治風波和蘇東劇變之后，又經歷了國內外各種嚴峻的考驗。然而，我們黨從容應對，成功地駕馭局勢，充分顯示了加強黨的建設的卓越成就，顯示了黨的戰斗力、凝聚力和生命力。

2008年以來，席卷全球的金融危機暴發并迅速蔓延，不僅導致全球金融業收縮，而且使世界經濟增長明顯放緩，美國經濟衰退的可能性增大，對各國經濟的影響大小不一，但因為一體化趨勢的日漸明顯，資本的國際流動和國際資本市場對中國經濟發展的重要性日益突出，我國的金融風險也越來越大。如何應對這種挑戰，趨利避害是擺在世界和中國面前的一項重要課題。對此，胡錦濤同志強調，綜合分析各方面情況，本世紀頭二十年我國發展的重要戰略機遇期沒有改變，同時我們面臨的機遇和挑戰出現了一些新的變化。我們要進一步增強憂患意識，始終居安思危，保持清醒頭腦，做到未雨綢繆，充分估計前進道路上種種可以預料和難以預料的困難和風險，切實提高抓住機遇、化解挑戰、駕馭復雜局面的能力，不斷開創黨的事業發展新局面。

二、在機遇與挑戰的統一中抓住機遇

任何機遇都具有二重性。一方面，機遇的出現可能改變事物的現存狀態，給事物的發展開辟新的道路，帶來新的質態。發現了機遇，正確把握了機遇，就能利用好機遇，使事物朝著有利的方向發展。另一方面，任何機遇同時都是一種挑戰，錯過了機遇，不能正確把握機遇，就會失去發展的時機，產生嚴重的后果。江澤民同志在中國特色社會主義事業的領導實踐中，總是善于在不利條件中發現有利條件，把一個個的風險轉化為發展的機遇，在各種嚴峻的挑戰中抓住機遇，從而不斷創造和發展我國現代化建設的有利環境。

自20世紀80年代以來，經濟全球化迅猛發展，已經成為世界經濟發展不可逆轉的客觀進程。對于發展中國家來說，經濟全球化是一把“雙刃劍”。一方面，它可以帶來新的發展機遇。哪個國家和地區利用好了這個機遇，投資條件好，市場廣闊，社會安定，政局穩定，國際資本、技術、信息、、產業、項目就會向該地區流動，從而使該國經濟繁榮、就業增加、技術進步、產業升級，人民生活水平提高，從而縮短與發達國家和地區的差距。另一方面，由于發達國家經濟技術上處于優勢，更由于不合理的國際經濟政治秩序的繼續存在，經濟全球化使發展中國家面臨更為嚴峻的挑戰。發展中國家如果不能應對經濟全球化的挑戰，不能把握好這個發展機遇，就會加劇發達國家對發展中國家的資金聚集、人才掠奪和資源侵占，強化發展中國家對發達國家的依附性，進一步拉大與發達國家的差距，擴大“數字鴻溝”。江澤民同志在中國特色社會主義事業的領導實踐中，始終極端重視經濟全球化的進程和趨勢，關注我國面臨的挑戰和機遇。“經濟全球化可以有兩種發展趨勢。一種是推動它們朝著合理的方向發展，促進有效而公正地配置世界資源，促進各國生產力的發展；一種是，任憑它們按照不合理的規則運行，進一步加劇世界資源配置和經濟發展的不平衡，繼續擴大南北發展差距，加劇貧富分化和環境惡化。我們應選擇并推動前一種趨勢，警惕并控制后一種趨勢。”“全面分析國際經濟形勢……我們既面臨著新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰，一定要增強緊迫感，努力使自己發展得更快、更好。”按照這個總的戰略思路，黨和國家一方面積極開展多邊外交，推進各國加強交流與合作，“積極推動世界多極化和國際關系民主化”，“努力建立適應各國發展水平和要求的國際經濟新秩序”，“充分尊重各國文明發展的多樣性”，“正確引導經濟全球化，促進各國實現共同發展”，抓住經濟全球化的發展機遇。另一方面，中央進一步實施擴大開放戰略和深化改革戰略，加快經濟體制改革和政治體制改革的步伐，成功地加入WT0之后又采取一系列重大措施，增強了我國經濟和社會與國際規則的對接力、對國際先進技術的消化力、對國際資本的吸引力和對國際先進管理經驗的借鑒力，進一步創造和發展了國內安全穩定的政治環境、經濟環境、金融環境和人文環境。這樣，我國在經濟全球化的挑戰面前，將風險變成了發展機遇。在全球性經濟低迷的形勢下，我國國內生產總值已經從1989年的16909億元達到2002年的102398余億元，經濟總量已經由世界第10位躍升到第6位，進出口總額由世界排名第15位上升到第6位。“人們公認，這13年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。”經濟全球化已經成為我國經濟社會發展的極好機遇和極大推動力。

進入新世紀新階段以來，面對國際上發生的一系列具有全局性和戰略性影響的重大事件，胡錦濤同志多次強調，綜觀世界，和平與發展仍然是當今時代的主題，但綜合國力競爭日趨激烈，廣大發展中國家平等參與國際事務的要求日益強烈，國際上實現國際關系民主化呼聲增強，國際金融危機使現行國際經濟金融體系、世界經濟治理結構受到嚴重沖擊，世界多極化前景更加明朗，國際形勢出現了一些值得高度重視的新特點、新趨勢。我們要開拓視野，審時度勢，趨利避害，不斷提高新形勢下應對國際局勢和處理國際事務的能力和水平。

三、 在客觀規律與主觀能動性的統一中駕馭機遇

社會發展機遇作為歷史發展過程中所形成的對于某些國家發展有利的機會、條件、環境和形勢等，是國際間各種力量長期相互作用的結果，并隨著各種力量的消長及其相互作用的變化而變化。這是有規律可循的，不以人的意志為轉移的。同時，機遇又是可知的，可以把握和利用的。把握機遇需要充分發揮人的主觀能動性。抓住機遇就是遵循客觀規律與發揮主觀能動性的辯證統一。從哲學層面上來說，駕馭機遇的過程，就是人們尋找主觀能力與客觀態勢的契合點，不斷調整主體意識和主體行為，達到主客觀統一的過程。正是基于這一認識，江澤民同志總是強調“要抓住有利時機，充分利用客觀條件，發揮主觀能動性，積極推進各方面的工作”。特別是在爭取和平的國際環境的歷程中，江澤民同志總是以最大的努力駕馭復雜多變的國際局勢，為中國創造有利的發展機遇。他多次指出：“建設有中國特色的社會主義，需要爭取和平的國際環境。”這當中最具典型意義的是處理對美關系的創造性工作。

1989年以來，中美關系幾經風雨，幾經曲折：1989年美國帶頭宣布對中國實施“制裁”，導致中美關系出現嚴重倒退；1993年，克林頓上臺不久，便將人權問題與中國最惠國待遇掛鉤；1995年5月美國政府允許李登輝以私人身份訪美；1999年5月，美國轟炸我駐南使館；等等。中國始終如一地在堅持自己原則立場的前提下，堅定地處理好對美關系。在工作中注意利用中國的改革開放和現代化建設同美國經濟戰略目標的內在一致性，即美國在中國追求的“中國大市場之夢”與中國追求的“中國現代化之夢”的內在邏輯聯系，通過“峰會”、“互訪”、“會晤”、“接觸”等多種方式闡述立場，化解矛盾，求同存異，協調關系，增進交流，解開死結，形成共識。江澤民同志的三次美國之行，對處理好對美關系，維護中國的長遠戰略利益的重大作用，為世人所稱道。1993年11月第一次美國之行，解決了美國將人權問題與最惠國待遇掛鉤的問題。l997年秋的第二次美國之行，結束了中美關系長達8年的困難局面，達成了中美致力于建立建設性戰略伙伴關系的共識，中美關系終于有了一個穩定的基礎。2002年10月第三次美國之行，在美方承認侵犯中國主權的錯誤并采取相應行動的前提下，使兩國關系又重新回到正常軌道。面對一個又一個的危機、風險、困難、挑戰，江澤民同志沒有動搖對中國發展戰略機遇的把握和駕馭，在既定的客觀條件下，通過卓有成效的工作，把不利變成了有利，把挑戰變成了機遇，我國獲得了建國以來最長的和平時期，中美關系的密切程度已超過了一百多年來的任何時期。

在新世紀新形勢下，胡錦濤同志指出，黨的外交工作必須依靠發展、服務發展、促進發展，切實維護全方位對外開放條件下我國的發展利益。當前和今后一個時期，外交工作要把有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，為保增長、保民生、保穩定服務作為重要任務，積極參與應對國際金融危機沖擊、推動恢復世界經濟增長的國際合作，積極推進我國同各國的務實合作。要堅決維護國家主權和安全，堅定不移堅持一個中國原則，維護我國周邊穩定大局。要適應世界格局變化，全方位、多層次地推進外交工作，重點是要運籌好大國關系，做實做深構筑周邊地緣戰略依托工作，鞏固發展中國家在我國外交全局中的基礎地位，積極開展多邊外交，大力加強各領域外交工作。要加強公共外交和人文外交，開展各種形式的對外文化交流活動，扎實傳播中華優秀文化。要堅持以人為本，依法維護我國公民和法人海外合法權益，維護僑胞及香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞正當權益。要同世界各國一道推動建設和諧世界，致力于同世界各國相互尊重、擴大共識、和諧相處，致力于同世界各國深化合作、共同發展、互利共贏，積極倡導多邊主義，促進國際關系民主化，推動國際文化交流，實現共同繁榮。

四、在時間與空間的統一中把握機遇

機遇的客觀性和規律性決定了機遇具有空間與地域的內涵。任何機遇都有其特定的空間邊界，機遇只適應一定范圍、一定幅度，機遇的偶然性、非常性和不可逆性決定了機遇具有時間的內涵，任何機遇都不可能與時間同駐，都有其特定的時間邊界。機遇是時間和空間的統一，錯失機遇就會給國家造成難以挽回的損失。對此，江澤民同志指出：“能不能抓住機遇，加快發展，是一個國家、一個民族贏得主動、贏得優勢的關鍵所在。回顧中國歷史，在15世紀以前，出現過漢唐盛世，中國的經濟技術在世界上一直處于領先地位。15世紀以后，中國的經濟技術逐漸落后了，很重要的原因是喪失了一些重要的機遇，沒有做好發展的文章。”

在世界經濟蓬勃發展的20世紀８０年代，江澤民同志從世界格局的高度和從人類歷史發展的深度進一步思考中國的未來，找準了中國所處的世界方位、中國共產黨的歷史方位、“三個代表”重要思想的理論方位、全面建設小康社會的時代方位，從時間和空間的統一中緊緊把握住第四次重大國際戰略發展機遇。他多次強調：“綜觀全局，21世紀頭一二十年，對我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，全黨和全國上下要抓住機遇，堅持深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，堅定不移地實現我們的奮斗目標。”在孫中山、毛澤東、鄧小平一步步讓中國對世界開放的基礎上，江澤民同志以非凡的理論勇氣和政治魄力，明確提出“緊跟世界發展進步潮流”。黨的十六大對全面提高對外開放水平作出了新部署，使中國社會在接受、引進世界文明潮流的同時，全面融入、走進世界潮流，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與全球經濟、科學技術合作和競爭，參與世界經濟政治新秩序的建構。十六大從經濟、政治、文化、改革、開放、發展、穩定、外交、國防和黨的建設等方面作出了全面部署，中華民族的偉大復興展現出燦爛的前景。

在新的形勢下，胡錦濤同志多次強調，各級領導干部一定要不斷提高統籌國內國際兩個大局的能力，樹立寬廣的世界眼光，科學把握當今世界的深刻變化及其特點，深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯系，主動順應和平與發展的時代主題，正確應對世界多極化、經濟全球化和科技進步的發展趨勢，深化對內政外交互動規律的認識，善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握改革發展穩定全局，把國內發展和對外開放更好統一起來，更好為推動科學發展、促進社會和諧服務。

緊緊抓住和切實用好我國發展的重要戰略機遇期，事關國家興盛、民族復興。機遇為發展提供了可能，要把可能變為現實，黨政領導干部必須緊緊抓住并切實用好機遇，必須緊緊抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須更加自覺地促進科學發展，把世界眼光、科學決策、創新精神與歷史機緣結合起來，順勢而為，乘勢而上，努力實現經濟社會又好又快發展；必須進一步增強緊迫感、使命感和憂患意識，以只爭朝夕的精神搶占發展先機，贏得發展優勢，擴大發展成果，實現發展目標。人民和時代賦予我們的使命，就是緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期。抓住了機遇，往往能成為發展的領跑者；錯失了機遇，則常常會成為時代的落伍者。在實現中華民族偉大復興的道路上，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，從新的歷史起點出發，抓住機遇，用好機遇，在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握實現我國經濟社會又好又快發展的主動權，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

責任編輯：達名流