新時期正確處理人民內部矛盾的方法和途徑

人民內部矛盾亦稱社會矛盾，是指“在人民利益根本一致的基礎上的矛盾”，是非對抗性的矛盾。隨著改革開放的深入發展，我國正處在經濟體制與經濟增長方式“兩個轉變”的關鍵時期，人民內部矛盾呈現出“四化”新特征，即主體多元化、成因復雜化、處理關聯化、形式激烈化。雖是人民內部矛盾，卻往往以非常激烈的方式、對抗的形式表現出來。因此，正確處理好人民內部矛盾意義重大，必須把握解決人民內部矛盾的正確方向與原則，從宏觀或更高的層次上探求其解決的方法和途徑，并且一以貫之地堅持下去。

一、正確處理人民內部矛盾的具體方法

探索解決新時期人民內部矛盾的方法必須遵循其基本原則，方向正確，頭腦清醒。其基本原則主要有堅持“一元”與“多樣”相統一的原則、注重源頭預防的原則、群眾觀點的原則、辯證分析的原則、主動性與超前性的原則、“團結—批評—團結”的原則。

解決新時期人民內部矛盾的總的方法主要表現為:首先，要堅持客觀分析的方法。要站在最廣大人民群眾的立場上，以無私無畏的徹底唯物主義精神，研究人民內部矛盾。對現實中存在的人民內部矛盾既不能掩飾，也不能夸大，更不能曲解。其次，要堅持歷史分析的方法，觀察新時期人民內部矛盾產生的根源、演變的軌跡以及現實的表現，研究分析我國社會主要矛盾及其它經濟、政治文化因素對新時期人民內部矛盾的影響，在宏觀社會歷史背景的把握中，認識新時期人民內部矛盾的內容、特點及變化。再次，要堅持具體分析的方法。要切實把握矛盾共性與個性的辯證關系，對不同時期、不同領域、不同內容的人民內部矛盾，要具體地分析它們產生的原因、發展的規律和解決的方法，并認真摸索規律，總結經驗，尋求處理新時期人民內部矛盾的科學方法。最后，要堅持定性和定量相結合的分析方法。要從定性的角度把握矛盾的本質，探討事物的規律。但是，定性的把握應該建立在對大量活生生的材料的分析上，要加大研究深度，為正確解決新時期人民內部矛盾提供理論性和操作性兼備的研究成果。

解決新時期人民內部矛盾的具體方法主要表現為:

1.經濟的方法。主要用來解決人民內部的利益矛盾。要建立適合市場經濟的，適合不同利益群體的、以按勞分配為主，按需分配、按資分配等多種分配形式并存的分配體制，既要反對平均主義，讓一部分人先富起來，又要反對分配懸殊過大，兩極分化，最終實現共同富裕。要采取正確的經濟政策、經濟辦法，通過經濟手段來解決人民內部的利益矛盾。市場經濟體制改革的重要環節，也是要通過正確的經濟政策和經濟措施，處理好國家、企業和職工的三者利益關系。當然，用經濟方法來解決好人民內部的利益矛盾，最根本的是發展生產力、發展經濟。只有從生產力發展上滿足人民不斷提高的物質文化需求，才能從根本上解決好人民內部的利益矛盾。

2.民主的方法。主要用來解決人民內部的是非矛盾。人民內部在思想政治上的矛盾是一個是與非的問題，屬于人民內部爭論的問題，只能用民主方法來解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法來解決，而不能用強制的方法來解決。民主的方法，不僅是解決人民內部思想是非問題的基本方法，而且是解決人民內部政治生活領域矛盾的基本原則。民主的方法主要包括兩個方面:一是建立民主法制的政體，通過健全的民主法制制度來解決矛盾;二是采取民主的、說服的、教育的手段和辦法來解決矛盾，如現在我們正大力倡導和實施的“依法治國”、“以德治國”策略。

3.法制的方法。通過制定和嚴格執行法律、法規和制度，加強對社會生活各方面的管理，使處理人民內部的各種矛盾和糾紛有法可依。通過普法教育，提高廣大人民群眾的法制觀念和法律意識，確保以法律手段解決各種矛盾糾紛。而這一切又必須有一個適當的體制來保證它的貫徹和實施。

4.教育的方法。正確的經濟方法是解決人民內部利益矛盾的前提和基礎，必要的思想政治工作是解決人民內部利益矛盾必不可少的輔助條件。要多做說服、調解、協調、疏通工作，立足于理順情緒，增進理解，調動積極因素;要注意工作方法，關心群眾生活，少搞形式主義，為群眾排憂解難，多辦實事;要通過耐心、深入、細致的思想政治工作，提高人民群眾的思想覺悟和道德水平。從而化解人民內部在思想認識上存在的摩擦和分歧。還有，必須大力開展反腐倡廉斗爭，努力克服官僚主義，這是理順群眾情緒，緩和解決人民內部矛盾的一個極其重要的方面。總之要動員各方面的力量，采取綜合的辦法，共同做好工作，通過思想政治工作，通過深化改革，通過民主和法制化的途徑，調整好人民內部矛盾。

5.示范的方法。現實生活中的一些問題的產生，主要源于相關工作人員和領導干部的工作方法簡單粗暴，源于對相關政策的宣傳教育不夠，致使矛盾激化，所以相關工作人員和領導干部要本著對人民負責的態度，不斷提高政治素質和執政水平，努力改進工作方法，加強自身修養，用自己的言行和人格魅力去影響群眾，從而促進人民內部矛盾的妥善解決。

6.改革的方法。改革中出現的問題，只有通過深化改革才能解決。要進一步深化經濟體制改革，積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義生產力，使社會主義制度進一步完善和發展，社會主義優越性更好地得到發揮，從制度上為解決人民內部矛盾提供良好的條件。發展社會主義市場經濟，建立社會主義民主和法制，是解決人民內部矛盾的最根本的辦法。

二、正確處理人民內部矛盾的主要途徑

(一)正確理解

正確理解就是領導者通過詳盡的調查研究，對面臨的矛盾形成正確認識，從而獲得妥善解決矛盾的主動權。這是一個科學的認知過程，需注意“八個弄清”:

1.弄清是人民內部矛盾還是敵我矛盾。這是屬于正確區分兩類不同性質的矛盾問題。矛盾的性質不同，解決的方法就不同。把人民內部矛盾夸大為敵我矛盾，并用對待敵人的方法解決人民內部矛盾，或者把屬于敵我性質的矛盾誤認為人民內部矛盾而采用不當的解決方法，都會貽害于社會。

2. 弄清是一般性矛盾還是特殊性矛盾。一般性矛盾大量存在于現實社會生活之中，往往帶有經常性、普遍性、反復性特點。解決這類矛盾時空跨度較大，需持之以恒連續抓，做好面上的工作。比如，城市普通居民住房難的矛盾，要通過不斷修建經濟適用住房去解決。特殊性矛盾則往往帶有突發性、牽動性、延續性等特點。解決這類矛盾，時間要求緊，應“快刀斬亂麻”，作出果斷處理。比如某些地方“瘋狂的小煤窯”誘發出鬧事事件，領導及時親赴現場做出明晰處理，便可避免事態擴大。

3. 弄清主要矛盾與非主要矛盾、矛盾的主要方面與非主要方面。解決問題要力求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時兼顧全面，把“一臺戲”演好。如果盲目地去解決，或者舉棋不定，或者錯投棋子，便很容易出問題。

4. 弄清矛盾存在的條件與解決矛盾的條件。既要具體分析矛盾存在的多種條件，又要具體分析解決矛盾的現實條件，如客觀條件和主觀條件、有利條件和不利條件等等，要防止成為沒有根據的空想家和亂撞亂碰的魯莽家。同時，又要避免犯“唯條件論”錯誤。

5. 弄清是思想是非還是利益沖突。屬于思想是非問題是可以通過說服教育加耐心等待，即“團結—批評—團結”這一公式去解決的，而由利益沖突引起的矛盾則不是一般的說教能生效的，需通過大量的行政調解和法律裁決、確保或改變一定利益格局，才能得到解決。

6. 弄清是工作中的不同意見還是方針、政策分歧。如果屬工作意見分歧完全可以通過貫徹民主集中制的途徑，搞“群言堂”，“擇其善者而從之”，使矛盾得以解決。如果是對上級決議、既定方針政策方面的重大分歧，除按組織程序反映或請示報告外，一般應按不搞爭論的原則處理，以保證堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

7. 弄清是德行問題還是法紀問題。屬于德行性問題(包括大是大非、道德行為等)應以加強經常性教育為主去解決;屬于違法亂紀，則需在進行教育的同時按有關法紀處理。

8. 弄清是誤會問題還是積怨問題。由誤會生成矛盾的事很多，但誤會終究是誤會，一旦消除誤會，“破鏡”也能重圓。相對于積怨問題，誤會較好解決，而積怨問題的矛盾轉化工作，絕不是可以一蹴而就的。

(二)善于化解

人民內部矛盾反映的是人民內部和社會群體組織內部的關系問題，由經濟利益關系、政治關系、思想文化關系(包括不同的價值觀及其取向)、品行作風、性格特征、民族感情、風俗習慣等構成的差異、分歧、斗爭，即矛盾。化解人民內部矛盾就是在處理人民內部矛盾的過程中，做矛盾的轉化工作，使其向有利于社會的和諧與進步方向發展。對可能擴展的不利于社會穩定、改革開放和國家發展的苗頭性矛盾要及時化解;對事物發展過程中形成的不利于事物發展的長期性矛盾要不斷化解;對事物發展過程中形成的不利于事物發展的短暫性矛盾要抓緊化解;對事物發展中的突發性矛盾要專門化解(特殊處理);對事物發展過程中的周期性矛盾要反復化解。

(三)盡力緩解

有些矛盾可以在較短時期得到化解，而有些矛盾一時難以化解，這就需盡力緩解。化解是矛盾的轉化，而緩解則在于不使矛盾激化。

1. 特權思想和行為引起的矛盾。由于各種歷史的和現實的原因，一些人的特權思想和行為引起的矛盾存在具有長期性。反腐促廉要長期抓、經常抓、反復抓。

2. 由“三大差別”引起的工農業產品價格剪刀差、城鄉居民生活水平差、腦體勞動收入差等等矛盾。在消除“三大差別”的必備條件成熟之前，要注意把握這些差別的程度，考慮多數、兼顧全面、宏觀控制、適時微調。

3. 由物價上漲引起的矛盾。物價長期漲幅過大定會妨礙社會穩定，要盡力緩解。

4. 分配不公引起的矛盾。目前分配不公的問題相當突出，要通過正確把握貧富差距的度，制定有關政策、法規、逐步解決社會分配不公問題來緩解矛盾。

(四)爭取諒解

遇到難以化解和緩解的人民內部矛盾應爭取諒解。諒解是緩解的一種特殊情況。

1. 以理服人。在人民內部，絕大多數成員都是知理的，就看能否把理曉示于眾。有些暫時不能解決的矛盾，得不到群眾諒解，與領導者總是把道理講不清，不能以理服人有關。以理服人絕非花言巧語、信口雌黃之輩所能辦到的，以理服人與不學無術者無緣。以理服人是教育人的事，教育者必先受教育。

2. 交心亮底。一般講，凡一時解決不了的問題，只要能向群眾交心亮底說實話，以情感人，群眾是可以諒解的。

3. 以眾為師。甘當群眾的小學生，向下屬求教解決疑難問題的良方，在共同商討和尋找處理矛盾有效途徑和辦法的過程中，不僅可以從群眾中汲取到豐富營養，獲得力量，而且還可以取得群眾諒解。

4. 發動參與。對于一定的事，參與者和局外人的心情、感受、態度、責任心等會有很大差別，甚至迥然相異。所以，處理某些“老、大、難”問題，吸收群體中有一定影響的代表參與，并通過他們向群眾溝通，這既是爭取諒解的好方法，又是領導活動獲得新信息的大來源，也是群眾得到自我教育的新途徑。

5. 公平處事。古人云:“公則天下平矣，平得于公。”(《呂氏春秋·貴公》)“公正無私，一言而萬民齊。”(《淮南子·修務篇》)公平處事，即或不善，群眾也可以諒解。如果領導者偏私而行，群眾終究不服，只能增加其復雜性，不利于矛盾的解決。

(五)積極調解

對人民內部屬于各種經濟糾紛和其他民事糾紛的矛盾要進行積極調解。

1. 依法處理。依據有關法律、法規，已經構成經濟糾紛案或其他民事案的人民內部矛盾，應通過民事訴訟，由仲裁機關仲裁，或由人民法院進行調解、審判解決。

2. 行政調解。有的經濟糾紛和民事糾紛，當事人不愿進行訴訟。這是因為，在我國數千年形成的以人治為主的社會中，不少人習慣于人治而不懂法治，遇到經濟糾紛或其他民事糾紛，習慣找行政領導解決而不去找執法機關解決。這是不正常的，但又畢竟是一種國情，改變它需要一個過程。事實上，遇到這類矛盾，也確有通過黨政領導進行調解得到解決的。這種情況在農村較為常見。在我國，一個相當長的時間內，許多人民內部矛盾，還得通過行政調解處理。

3. 民間和解。有的內部糾紛，當事人雙方通過協商，在滿足一定要求和條件后達到“和解”。這是一種自發性的處理辦法。只要不屬于“隱匿罪”之類，從一定意義上講，有利于減少社會問題。但這種解決方式絕非我們所提倡的，只是一種現實存在。

責任編輯:達名流