正確引導網絡輿論 促進社會和諧

新媒體時代、網絡監督時代，作為社會觀念和思想的“顯示器”和“晴雨表”，網絡輿論已經成為影響社會的主流輿論，領導干部要尊重新聞輿論的傳播規律，不僅要主動接受網絡輿論的監督，更應該成為網絡輿論的引導者，保證網絡輿論的健康發展，使之成為實現又好又快發展的動力源泉。

一、網絡輿論的特點

1. 輿論主體的廣泛性、匿名性、主動性。據統計，我國網民已達到2.53億人，域名注冊量達1218.8萬個，網站150余萬家，論壇60余萬個，網民數量和域名注冊量已躍居世界第一，網民規模還保持不斷高速發展的趨勢。在網絡時代，社會中的每個人都可以成為網絡輿論的主體，參與網絡討論，發布觀點，交流意見。作為主體的網民，不僅可以自由獲取各種信息，而且可以在網上即時發布信息。這導致信息的發布不再是傳統媒體的專利，信息的發布者和獲取者的區分日益模糊。網絡是以自由、平等、開放為基本原則的，在這個基礎上，網民的真實身份得以隱藏，網絡輿論的主體具有一定的匿名性。網民參與網絡輿論的時候，只需設置一個不會泄露任何身份信息的昵稱即可。由于這種特點，網絡輿論的主體會更加積極主動地在網絡上發布信息，揭露社會上鮮為人知的事實，或對某些事情發表自己的意見。在日常生活、工作中不敢說，或者不能說的話，在網絡中可以暢所欲言。這些都吸引更多的人參與到網絡生活中，成為網絡輿論的主體。

2. 輿論客體的豐富性、客觀性、復雜性。網絡輿論的客體是指網絡中的各種信息。與傳統媒體相比，由于網絡輿論主體的廣泛性、匿名性、主動性，網絡輿論的客體要豐富得多，信息的甄別要更加困難。以電視、廣播、報紙為主的傳統媒體，信息的承載量是很有限的，而且更新較慢。相對于此，網絡不僅擁有強大的存儲功能，而且主體會不斷地發布并更新信息，信息在網絡中的呈現不受版面和時間的限制，基于互聯網技術，受眾可以在任何時間獲取所需信息。由于主體來源于現實生活中的各個領域，以致網絡信息涉及政治、經濟、文化等各個方面，比傳統媒體信息更加豐富、具體。網絡的匿名性，促使網民自然地表達出自己真實的觀點，對一些熱點事件表達真實的情感，因此網絡輿論大多會比較真實地反映出社會中的問題，反映出不同類型的群體對社會事件不同的觀點和看法。近些年來，許多事件，尤其是與政府部門有關的事件，一經網絡披露就會引起全國乃至全世界人民的關注，迅速得到合理解決。雖然網絡輿論中的信息大多是客觀、真實的，但也有少數不法分子或者激進人士利用網絡傳播錯誤信息，混淆大眾視聽，以達到其政治目的，或者獲得其他利益。因此，從海量的網絡信息中排除這些錯誤的信息，選取有利信息要比傳統媒體更加復雜，甄別難度更大。

3. 輿論溝通方式的平等性、自由性、迅速性。在網絡生活中，沒有上下級之分，也沒有長輩和晚輩之別，不同層次的主體擁有平等的話語權，無論是政治精英、商業巨富，還是一般平民百姓，都可以針對任何社會熱點問題發表評論，表達自己的觀點和看法。不同主體之間也可以平等地展開對話，暢所欲言。這種平等性使得網民能夠自由地參與到網絡輿論中，沒有任何資格限制。此外，每一個熱點事件的出現，網絡輿論都是“來也匆匆，去也匆匆”，體現出了網絡輿論溝通方式的迅速性。一方面，網絡輿論的形成非常迅速，一個熱點事件的出現再輔之以一個偏激的言論，立刻會引起一起輿論的熱潮，網民之間互相傳播，網下“奔走相告”，單個網民的意見立刻會匯聚起來形成公共意識，一個網絡輿論由此而生;另一方面，當某個熱點事件已經得到解決或者沒有引起較大的關注，關于熱點問題的輿論和網民之間的溝通就會很快從人們的視野消失，被下一個熱點事件所覆蓋。

二、領導干部對網絡輿論的認識誤區

1. 網絡技術掌握不足，主動上網意識淡薄。在一次調查中，某直轄市有近46%的市管干部不上網或幾乎不上網，有近25%的處級干部一周上網時間少于1小時，有19個區縣黨委沒有開展過網絡知識、輿論引導、危機公共等相關內容的學習活動。網絡技術掌握不足、主動上網的意識缺乏，是當前領導干部引導網絡輿論的首要障礙。

2. 應對網絡輿論的觀念和措施陳舊。一些領導干部觀念陳舊，仍然在用應對傳統媒體的方法和措施管理網絡。認為媒體只會而且只應該宣傳有利于自己、有利于政府的報道，對于出現的不利因素便采取堵、閉、封甚至打壓的手段。由于網絡信息存在著“逆反放大”效應，對網絡信息愈是打壓、封堵，這些信息在網絡上傳播得愈是迅速，傳播范圍會更加廣泛，這導致不少地方和部門對網絡輿論的引導以及危機事件的處理不力。在當前互聯網時代，對于突發事件和敏感事件應該在第一時間上網發布信息，不能拘泥于傳統媒體，更不能滯后于傳統媒體。做到傳統媒體與網絡媒體優勢互補，加強領導干部對輿論的引導能力，使社會輿論更加和諧有序。

3. 對網絡輿論缺乏認同感，甚至持抵觸態度。鑒于近些年來網絡輿論披露出不少貪污腐敗案件，而且披露前毫無征兆，不少領導干部對網絡缺乏認同感，甚至持抵觸態度，敬而遠之。例如前不久的“局長日記”事件，事發之前沒有任何征兆，當事人在領導和下屬心目中有著很好的口碑。這種情況導致一些領導干部擔心自己的決策方案遭到網民的質疑和否定，使得自己喪失“領導權威”，還有一些領導干部認為網絡弊大于利，覺得網絡所反映出來的問題缺乏真實性和可靠性，以網民不代表全體公民為由，對網絡上出現的言論進行打擊報復。

三、領導干部成為網絡輿論的引導者應具備的素質

1. 掌握一定的網絡技能，認知網絡輿論運行規律。互聯網是人類歷史發展中的一個偉大里程碑，它帶來了信息革命，時刻改變著我們的生產生活方式、思維方式和思想觀念。通過網絡，我們可以看到人們對社會的滿意程度和和諧程度。領導干部不僅要主動上網，而且要不斷通過學習掌握一定的技能，不僅要從媒介的角度來認知網絡，還要超越媒介，即超越僅僅將網絡看成是“第四媒體”這一認識，在這個基礎上認知網絡輿論的運行規律，認知網絡輿論不僅是對現實社會中經濟、政治、文化和社會形態的重組和再造，也在不斷地實現“社會化”。

2. 把握正確的輿論導向，引導網絡輿論健康發展。應對網絡輿論，領導干部要保持高度的政治敏感性，嚴格遵守黨的組織紀律和新聞宣傳紀律。要具備過硬的政治素質和理論水平，要努力把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀融入到對網絡輿論的引導工作中去。以此為基礎，端正價值取向，把握正確的輿論導向，應對網絡輿論要“學習有益的、采納有用的、澄清有誤的、抵制有害的”，不斷擴大主流網絡媒體的吸引力、輻射力和感召力。

3. 積極主動接受網絡監督，加強“執網能力”建設。領導干部作為公眾人物，其一言一行、道德品質，甚至私人生活都會成為社會的焦點，受到廣大網民的關注，成為網絡輿論的中心、網絡監督的焦點。這就要求領導干部不僅要主動上網，關注網絡，而且要積極主動地接受網絡的監督，讓在網絡監督下工作成為一種習慣。領導干部不僅要在日常工作中樹立威信，在網絡中也要有一個良好的形象，有一定的權威，把加強“執網能力”作為加強“執政能力”的一部分，以此促進領導干部在網絡輿論中的重要領導作用，引導網絡輿論健康發展。

4. 建立完善的網絡輿論管理體系，促進建設社會主義和諧社會。針對網絡輿論的諸多特性以及當前一些領導干部對網絡輿論的認識誤區，要實現對網絡輿論的有效引導，需抓緊建立完善網絡輿論管理體系。各級政府可以借鑒對傳統媒體的管理手段和制度，結合網絡輿論的特點以及運行規律，加以創新、改善，建立適合網絡輿論的管理體系。在推進各級政府輿論管理體系建立的同時，要互相借鑒，促使各級體系不斷融合，集成創新。要把管理網絡輿論列入各級政府信訪辦的工作日程，意識到網民在網絡上的觀點和意見實質上就是一種信訪，各級政府要安排專職人員收集網上有關信息與材料，匯編成《網上輿情》，提供給各級領導干部參閱，作為領導決策和改進工作的一個重要民意渠道和信息來源。要相信廣大網民，堅信不法分子只是少量的，其勢力是薄弱的。同時要加強對網民素質的提升，保證網民越來越成熟，越來越有責任感，只有切實做到以上幾點，不斷建立完善的網絡輿論管理體系，才能加快建設社會主義和諧社會的步伐。

責任編輯:達名流