建設和諧高校的基本遵循

和諧高校的建設，必須堅持現實與歷史的統一、局部與整體的統一、目標與過程的統一、形式與文化的統一原則，逐步達到主體關系和諧、發展制度和諧、學術文化和諧的三重和諧境界。

一、主體關系和諧是高等學校建設和發展的基本要求

現代大學的建設和發展，無論從實踐方面講還是從理念更新角度講，其主體早已不是簡單的一元論所能包含的。首先就高校內部來講，隨著人本思想的進一步復歸與現代審視，原來長期被認為是受教育者即教育對象的學生，在學校教育教學活動中的主體性程度明顯表現出來，不再適用一般教育學所界定的單純教育對象，學生參與合作教學、探究性學習以及適應學分制改革的選課、自我教育、校園文化建設等高等教育實踐充分證明學生在高等學校辦學，尤其是在高校人才培養這個中心活動中已經成為主體之一。其次，就高校存在的外部環境來講，我國高校與西方國家許多大學不同，不僅要面向社會、面向未來辦學，一般還存在一個大學概念之外的舉辦者(政府、社會力量)。既然是舉辦者，無論體制機制如何，對學校的建設與發展而言就有一定的干預作用，這種干預盡管不會是具體的學校事務，但在學校的發展方向、發展速度、規?？刂?、資源配置、貢獻評價等方面就有一定法律責任和相關執行力。所以，我國高校還有一個體制化的舉辦者主體。

由此看來，我國高校的主體關系就不單是學校內部的教師、管理、服務三支隊伍之間的關系，而首先要考慮的是舉辦者、辦學者、學生三個影響全局的主體關系。盡管辦學者中教師、管理、服務人員這三支隊伍之間的關系也不容易統籌協調，但畢竟還是內部的。因為高校的內在結構與發展邏輯決定了不可能也從來沒有實踐先例讓三支隊伍的每一支、每個人都思考學校的發展問題，相反，正是這種刻意的人為劃分以及對各類人員職責的賦予，使得學校發展的整體謀劃只得由個別校領導或個別部門去做。這種由個別校領導或個別部門對學校整體發展謀劃工作做多做少、做好做壞在當前是沒法考量與評判的，甚至要等到幾十年后才能發覺當初的問題。但學校建設與發展機遇已過，即使有可能進行深刻反思也無人擔當其過。

當今高等教育是一個開放系統，在貫徹實踐科學發展觀時，建設和諧高校的要務就是厘清高校的主體，根據在學校事業發展中的影響與作為，建立舉辦者、辦學者、學生三者及其各自代表的社會元素之間的良好關系，這也是高校和諧發展的基本要求。

二、構建完備和諧的發展制度是建設和諧高校的根本保障

高校和諧而完備的發展制度包括四個基本方面:章程與中長期發展規劃、學科發展戰略、各類人員勞動與利益關系協調制度、單位與部門間的職責劃分與協調制度。一所高等學校的章程與中長期發展規劃決定了這所學校不同于其他學校的若干質的差異性與發展路徑，包括基本的學校運行法則、辦學基本理念與發展戰略選擇，它不僅是協調學校內部當前關系和長遠關系的基本準則，也是協調學校與外部各社會要素關系的基本準則。不過，非常遺憾的是我國眾多高校章程缺失、中長期發展規劃在很大程度上成為應景作品且執行力極差，能夠科學制定并完整執行一個“五年計劃”辦學實踐的學校也不多見。從這點上說，推進高校的科學、和諧發展只能是流于口號與形式。學科發展戰略的制度設計，一方面是對現行學科專業的合理整合，包括院系組織設置。另一方面是認識和尊重學科發展的歷史規律，為新的學科生長點提供制度空間保障。高校肩負著學科發展和生長的艱巨歷史使命，學科專業的形成與生長是一個歷史的過程，并非有一個先驗的、一成不變的園囿可供每一所高校去選擇。而當下非常多的學科發展制度正反映了這種思維定勢，過于僵化的學科建制不僅把傳統意義的學科束縛到一個狹小的范圍，甚至連有關成果的表達載體都被人為限定。這樣的學科發展戰略可能一時因人而興也必然很快因人而衰。對一所高校而言，學科不僅是一個平臺，更是以制度和傳統為保障的靈魂，平臺可以因種種原因被搬遷、移植，而它所形成的制度和傳統這種靈魂是不散的。各類人員勞動與利益關系協調制度是校內主體關系的一種現實表現形式，與人事制度改革關系密切而又不完全一致，這主要是學生的權益及其與教師的利益關系沒有得到基本重視，無論是從人才培養方案設計還是具體教育教學實踐活動，說學生是高校的弱勢群體并不過分，而得到較多體現的生活方面的人文關懷是需要的，但與學生成長成才的主題相去甚遠。而作為構成高校完整體系的單位與部門，在職責與履職協調方面的制度設計上更是空隙橫生，一些顯性的職責一般得到落實，更多隱性的、邊緣性的工作基本靠部門協調制度加以保障，而這一點普遍存在缺憾。檢驗這種缺憾的簡單方式就是將各部門和單位職責加以匯集，一方面可能出現重疊，另一方面幾乎沒有一所學校能夠還原成學校必須面臨的全部事務。就上述四個基本方面和諧而完備制度構建情況來看，其不盡如人意的關鍵在于沒有堅持整體思維方式和系統協調觀點。

和諧而完備的高校發展制度是規避體制缺陷、防范管理過度的前提。我國高校的和諧建設是一個系統工程，從大的方面講，與我國的高等教育宏觀管理體制改革進程有關，從小的方面講與學校管理者的治理理念、影響方式甚至人格魅力有關。我國高等教育管理體制正隨行政體制改革的進一步深化而不斷改善。通過經濟體制改革的不斷探索，政治體制、文化體制的改革逐步推進，作為政治體制、文化體制改革的中介點，高等教育行政體制借鑒社會主義市場經濟體制建設經驗必將趨于科學化、規范化、制度化，其中心任務和目標是實現從“全能型政府主導”向“公共服務型政府指導”的戰略轉變。作為絕大多數高校的舉辦者，政府的主體職能將日益減少過去那種“越位”——干了本應由學校干的事，“錯位”——以行政管理原則取代高等教育規律，“缺位”——低效、失職甚至不作為的現象。學校的制度建設就應該從前瞻現代政府改革趨勢和改革力度的科學轉型與高等教育自身規律出發，而不應完全依賴于過去甚至過時的政府條規或行政經驗來考慮。同時，高校管理的民主訴求與政治體制改革中的社會民主訴求還不一樣，在平衡和實現這種民主訴求的高校內部治理活動中，人治(主要管理者的治理理念、影響方式，甚至人格魅力)色彩十分濃厚，因此，防范管理過度是影響高校持續發展十分普遍的問題。以科學的制度約束和規范高校自身辦學實踐是高校踐行科學發展觀的要務。

三、營建和諧學術文化是建設和諧高校的長久發展戰略

和諧高校建設以主體關系和諧為表征，以發展制度和諧為保障，最后必須達到學術文化的和諧境界才是根本目的。

高校和諧學術文化主要反映在學術管理和諧、學術氛圍和諧、學術傳統與學術精神鮮明三個方面。學術管理是高校學術文化建設的核心內容，其中發揚學術民主已經在較大程度上得到高校的認同并實踐，但尊重學術規律的基本學術管理要義并非如此，甚至被學術管理的民主形式所掩蓋，而發揚學術民主在一定程度上套用了行政管理的民主程序而不是以尊重學術規律為前提的真正的學術民主，比如以學校名義對各學科專業刊物的認定、對學校人員以及非主體機構研究作用發揮的人為限定等都背離了學術民主的，限制或分散了學校的學科力量。學術氛圍是學術文化的直接體現，也是學術成果質量的保障環境之一，學術氛圍不佳是高校學術文化缺失的普遍現象，短期行為、功利主義、學術行為不端等成為當下和諧學術氛圍的大敵，這就應該崇尚和諧境界的制度建設，尤其是教學、科研的獎勵與分配導向性制度的完善。學術傳統與學術精神是一所學校長期形成并被同行所認可的獨有特質。某校具有一定學術傳統與學術精神的某學科，其人員可以流動，其條件可能不佳，但它的學術傳統與學術精神不能從該校移走，而且在受到某種影響后很快可以重建。和諧的學術傳統與學術精神還有一個顯著的特點就是能夠“和而不同”，相同學科的不同觀點可以共處一校，共用學科平臺，盡管相互之間有爭鳴甚至撻伐，但能夠為學與為人分別相處，這就是建設高校和諧學術文化的最高境界與追求目標。

總之，考量一所高等學校建設和發展的和諧目標是多維的、歷史的，對于不同的學?？梢杂胁煌囊?，但高等學校的和諧建設畢竟不同于其他社會機構，應該有自己的特質體現。這里的三重和諧境界只是一個范疇，對于不同歷史基礎、不同發展定位的學校還應該有各自不同的內涵。

責任編輯:周振國