幸福地行走在教育科學發展的大道上

遂川縣教育名片

概況:遂川縣總人口54萬，各級各類學校179所，學生93 281人，教職工3 828人。遂川縣系吉安市第一個省級基礎教育課程改革實驗縣、吉安市第一個省級“以校為本教研制度建設”基地縣，曾先后獲得吉安市“推行素質教育提高教育質量”獎、市教育重點工作考評先進單位等榮譽。近幾年來，該縣教育質量不斷攀升，連續多年位居吉安市前列。

理念:立足基礎不急功近利，著眼未來不好高騖遠，謀求發展不竭澤而漁。

感言:辦好人民滿意的教育，是一種理想，更是一種責任。

遂川，古稱龍泉，位于江西省西南邊陲，是井岡山革命根據地的重要組成部分，是吉安市面積最大、人口最多的縣，也是國家級扶貧開發重點縣。近幾年來，遂川縣把教育擺在優先發展的戰略地位，搶抓機遇，乘勢而上，全縣教育事業呈現出健康、協調、科學發展的喜人局面。遂川縣是如何走上教育科學發展的道路的?遂川縣基礎教育改革與發展有哪些成功經驗?帶著這些問題，記者采訪了遂川縣教育局局長羅華。

記者:近幾年來，遂川縣的教育事業呈現出良好的發展態勢，尤其是基礎教育教學質量連年攀升，已走在吉安市13個縣區的前列。請問，遂川縣在推進基礎教育改革與發展中的工作思路是什么?

羅華:多年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級教育主管部門的精心指導下，在全縣教育工作者的共同努力下，遂川的教育工作取得了較大的發展。但是，由于人口多、經濟落后、老百姓居住分散，由于教育基礎薄弱、教師整體素質不高、學校網點分散、校舍緊缺且危房較多、城鄉發展不均衡、教育質量長期處于低谷狀態，我縣教育與市內的兄弟縣區相比還有很大的差異。思路決定出路。自2002年起，縣教育局確立了這樣一個工作思路，即堅持以辦好人民滿意教育為宗旨，以“安全穩定”為前提，以“兩基”工作為重點，以提高教師隊伍素質為關鍵，以提高教育質量為中心，與時俱進，科學推進教育事業改革與發展。

記者:科學推進教育事業改革與發展，硬件設施必不可少。我們走進遂川的各個鄉鎮，發現最漂亮的房子是學校，最優雅的環境是校園。遂川在優化育人環境、整合教育資源方面有哪些具體的舉措?

羅華:學校要發展，硬件設施必須跟上去。換句話說，只有創建優美的教學環境，教師才樂教，學生才樂學，家長才樂意送子女去上學。幾年來，我們下大力氣做了以下工作:一是不斷完善基礎設施建設。2001年以來，縣政府把改建中小學危房作為每年全縣十件實事之一來抓，先后投入7 375萬元，新建校舍18萬平方米;積極爭取希望工程項目，引進資金838萬元，興建希望小學29所，目前，全縣共有希望小學59所，成為全省希望小學最多的縣之一;有10所學校被評為市花園式學校或綠色學校。二是進一步改善辦學條件。2007年起投入610萬元，在全縣實施了農村中小學遠程教育工程，裝備了遠程教室174個，建設完善了圖書室75個，普及實驗教學設備學校75所，購置了電腦2 165臺，裝備了計算機教室49個、多媒體教室55個;投資687萬元，為全縣中小學添置了54 671套新課桌、1 499張新講臺，維修了15 722套課桌椅，為73所學校完成了飲水工程，為23所學校興建或改造了廁所。三是優化了學校網點布局。按照“山區辦寄宿、平原抓聯合”的原則，我們撤并了一批教學點，聯辦了一些村小，高年級相對集中辦，大部分鄉鎮只有1所完小，個別鄉鎮只辦1所九年一貫制學校。由于學校數量減少了，教育資源得到了整合優化，辦學效益也就提高了。當然，雖然發生了這些變化，但和經濟發達、地理位置優越的兄弟縣區相比，我們還有很多工作要做。

記者:從您剛才的談話中，明顯感受到遂川縣無論是經濟文化地理位置，還是學校硬件和軟件都不是吉安市最好的。那么，當初出于何種考慮要率先參加新課程改革呢?在推進基礎教育改革與發展中，你們采取了哪些機制激發教師的工作熱情?

羅華:我縣教育質量長期處于低谷的原因有很多，客觀上是我縣老表居住分散，學校點多面廣，辦學規模小、效益低，主觀上是我縣中小學教師隊伍的整體素質不高、工作熱情不高、教育觀念落后、教學方法陳舊。要擺脫教育歷來處于低谷的困境，盡早參加新課程改革是我們的必然選擇。經縣政府同意后，我們立即向省教育廳遞交了首批省級基礎教育課程改革實驗縣的立項申請。2002年下半年，遂川縣被列入首批省級課改實驗縣，率先加入課改的行列。從此，遂川教育走上了快速發展的軌道。

隨著校舍的改建，學校漂亮了，但只能留住教師的“身”，而教師的“心”尤其是責任心、積極性有待進一步激發。為此，我們把激發教師的工作熱情擺上重要的議事日程，先后建立并完善了多種激勵機制。

一是全面推行教師聘任制。從2003年起，我們組織全縣中小學按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合約管理”的原則，實行教職工全員聘任制。隨著“三年一大聘，每年一小聘”的實施，有力地激發了學校內部活力，調動了教職工的工作積極性，促進了教育教學質量的提高。

二是實施校長競聘上崗制。校長是“一校之魂”，校長的素質直接決定一所學校的辦學水平。通過校長競聘上崗，吸納了許多想干事業、懂管理的青年教師走上行政管理崗位，盤活了校長建設的資源，提高了學校的管理水平，辦學水平年年得到提升。

三是實施教師交流任教制。為發揮縣城及周邊學校教育資源的優勢，從2003年開始，我們一方面從縣城及周邊鄉鎮小學選派優秀教師到邊遠山區鄉鎮小學開展支教活動，另一方面從邊遠山區鄉鎮小學選派年青教師到縣城小學跟班學習。6年來，我縣開展教師城鄉交流任教達二百多人次。通過選派教師交流任教，進一步增強了教師教書育人的責任感，促進了城鄉教育的均衡發展。

四是實行教師公開選調制。為緩解教師調動的壓力，多年來，我們對教師進城實行“凡進必考”的辦法，凡縣城中小學缺編的崗位全部拿出來面向全縣中小學公開選調。幾年來，全縣共選調了二百多名師德優、業務素質好、教學成績突出的教師到縣城中小學任教。

五是實行教師績效工資制。我們充分發揮績效工資的杠桿作用，實行獎優罰劣，拉開分配差距，規范了學校管理，激勵廣大教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取。

記者:在學校與師生座談時我們了解到，師生廣泛贊譽的是遂川縣在抓教學常規方面提出了新的思想，采取了新的舉措。請您就教學常規制度建設與管理創新作些簡要介紹。

羅華:教學常規既是教師在教學過程中必須遵循的基本準則，也是各級教育行政部門管理教學工作的重要依據。教學常規落實得好，教學工作才能有序而高效地進行，否則教學效果就難以保證。我們發現，在傳統的教學工作中，教師對于如何有效地發揮常規管理的實效性考慮不多。為此，我們制訂并實施了教學常規管理的集體備課、課堂精講、課后反思、作業測試精選和輔導分層五項制度，在教學常規管理的體制、機制、要求上進行了一系列探索和創新。

一是集體備課制。集體備課是一種提高備課質量的有效形式，它通過骨干教師的引領，很好地幫助和促進了教師隊伍整體教學水平的提高。所以，我們把它作為一項制度固定下來，稱之為集體備課制。集體備課是集教師上課、議課、反思為一體的備課形式，既提升了教師資源共享的效度，又搭建了教師廣泛研討的平臺。

二是課堂精講制。針對當前中小學課堂教學仍然普遍存在著滿堂灌現象，我們提出了課堂精講制。它包含兩個層面的要求:首先要講得精煉，即少講。教師在課堂上要充分了解學生的實際情況，學生會的教師盡量少講甚至不講;學生能自己總結、自己解決的問題，教師不包辦、不幫忙，把學習的時間還給學生。其次要講得精彩，即會講。在教材重難點的突破以及學生疑難的詮釋上，教師要充分發揮自己的主導作用，要多講策略、多想辦法，讓講授起到“力拔千鈞”“撥開重霧”的作用。

三是教學反思制。教學反思對教師的專業成長和提高課堂教學效益至關重要。我們把這一原本屬于教研范疇內的活動演變成教學常規管理的一項制度。為使這一制度能落到實處，我們采取了以下幾項措施:一是把它作為一項常規制度，寫進了遂川縣教學常規管理的實施意見中，通過制度加以強化;二是把它作為一個教研課題開展專題研究，舉辦課后反思培訓班，舉行課后反思專項比賽;三是提供平臺，在全縣統一印制的備課本中專門設計一個板塊供教師書寫課后反思;四是加強檢查督促，把課后反思列為教學常規檢查的內容，著力引導教師通過同伴的幫助、學生的反映、自身的警醒等方式進行教學反思，最終要讓反思成為教師教學的自覺意識、習慣行為。

四是作業測試精選制。針對學生作業量大不堪重負、考試測驗過頻過濫的情況，出臺作業測試精選制十分必要。具體說來，有以下要求:一是教師布置作業一定要認真挑選和設計，讓學生做一些對鞏固知識有裨益而且有代表性和典型意義的題目，確保學生的作業量不超過國家規定量度;三是嚴格控制考試次數，規定學校組織的考試只能有期中考試和期末考試，教師安排的單元測試也要從數量上和質量上嚴加控制，不能以考代教。

五是輔導分層制。要求教師在輔導學生時多種形式相結合，如集體輔導、個別答疑、面批作業、組織學習小組等，做到針對學生在學習上存在的差異進行分類指導。對于學有余力的學生，引導他們發展特長，鼓勵他們拔尖。對于學有困難的學生，加強學法指導和心理輔導，激發學習興趣，增強學習自信心。

記者:百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。遂川縣在加強教師隊伍建設，尤其是提高農村教師隊伍整體素質方面有什么好做法?

羅華:多年來，我們堅持“以研興師、以訓興師”的原則，以課改為契機，以活動為載體，以校本教研為途徑，積極引領教師更新教育觀念，全面提高教師尤其是農村教師的整體素質。我們有“四個特色”的做法，即:一是特色教研網絡。全縣的教研網絡由縣教研室、縣學科中心教研組、片上學校教研聯誼會、學校教務處、學科教研組等不同層次的教研機構組成，并多渠道、多層面、多樣化地開展教研活動。二是特色教研活動。圍繞提高課堂教學效益和教師素質，我們每年開展一項大型的教研活動，一年一個主題，并形成特色，如學課標、考課標、用課標競賽，說模、用模、評模競賽，結對子幫扶活動，我最滿意的一堂課競賽，課例研究競賽，教師綜合素質競賽等。尤其是“雙送”教研活動，深受農村教師的歡迎，對提升農村教師的整體素質發揮了積極的作用，被省教育廳評為課改成果二等獎并報送國家教育部，現在它已成為遂川的常規教研活動。三是特色課題研究。針對薄弱學科，我們采取課題研究的形式引領教師改進教學方法，提高課堂教學效益。例如，通過獲得省、國家級表彰的初中英語“四位一體”研究課題、初中物理“農村學生物理實驗能力培養”等課題研究，磨礪了一大批農村教師，大大提高了教學質量。此外，我們還根據地方風土人情、人文景觀等容易激發學習興趣、容易入腦入心的實際，引導學校積極研發校本教材，像《可愛的湯湖》《鄉韻鄉情》《魅力禾源》《草林紅色圩場》等，既展示了我縣的人文風情，又激發了教師的創作熱情。四是特色培訓。課改中，我們對教師進行多層面的、多方位的全員培訓，如新教師的崗前培訓、課改前的崗前培訓、班主任培訓、行政人員培訓、骨干教師培訓等。從2009年起，我們又以縣教師進修學校為基地，撥付生均公用經費的1.5%作為專項培訓經費，定期培訓全縣的中小學教師，讓廣大教師既提高專業能力，又享受幸福人生。■

□本欄責任編輯 鄧園生

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