高考錄取中的舞弊伎倆透析

自古以來，有考試就有舞弊者。當今，高考考場內(nèi)的舞弊現(xiàn)象依然屢禁不絕，舞弊手段越來越高明。與此同時，考場之外的舞弊手法也是五花八門，諸如冒名頂替上大學、政策加分弄虛作假、換國籍本土“留學”等等。

鴆占鵲巢:冒名頂替何以能得逞

2007年，河南省宜陽縣高三學生楚文博的高考分數(shù)已經(jīng)上了三類本科分數(shù)線。班主任李改偉在未經(jīng)楚文博同意的情況下，給他報了三類本科的升達經(jīng)貿(mào)學院。

楚文博不想去，因為他覺得一萬多元的學費太貴了。其父親老楚說:“我當時讓孩子去問老師，如果不去會不會影響明年再考。”當時，班主任李改偉跟楚文博說，肯定不會影響第二年考試的，只要你把升達經(jīng)貿(mào)管理學院的錄取通知書寄回去就沒問題了。沒想到，楚文博后來的高考錄取之路竟變成了打假之旅。

2008年，在宜陽縣實驗中學復讀的楚文博，報了河南中醫(yī)學院，但是在錄取時卻因“不誠信”檔案，被河南省中醫(yī)學院退檔了。如果考試違紀或者被錄取后不報到，都將記入考生誠信檔案，省高招辦會在下一年度錄取時提供給高校參考，有可能被退檔。老楚急了。

后來，李改偉和年級主任李少旭又找到老楚，提出讓楚文博改名字或者身份證號，老楚沒同意。之后，楚文博堅決要求去宜陽縣第一高級中學第二次復讀。所幸的是，在2009年高考中，楚文博考了566分，結(jié)果順利地被河南大學錄取。可是，楚文博去河南大學報到時，又一個意外讓他措手不及。

到學校后，楚文博打電話告訴父親說，他的學籍注冊不了，因為學籍信息已經(jīng)在升達經(jīng)貿(mào)管理學院注冊了。老楚趕到河南大學后，在升達經(jīng)貿(mào)管理學院廣告學二年級學生楚文博的電子學籍注冊信息中發(fā)現(xiàn)，別的信息都有，就是沒有照片。

河南大學教務(wù)處的工作人員告訴老楚，只有在升達經(jīng)貿(mào)管理學院那邊注銷“楚文博”的學籍之后，他們才能在國家學籍注冊平臺上重新為楚文博進行學籍電子注冊。于是，老楚帶著楚文博一起去了升達經(jīng)貿(mào)管理學院。但讓老楚郁悶的是，一名管招生的男老師說，假楚文博昨天就退學走了。

升達經(jīng)貿(mào)管理學院招生就業(yè)處科長秦旻證實，假楚文博已經(jīng)被勸退離校。至于假楚文博的真名、住址、聯(lián)系方式等，學校一無所知。該校還收到了河南省教育廳的一份電傳，舉報該校2007級國貿(mào)專業(yè)女生王成宜也是假冒頂替的。真正的王成宜跟楚文博一樣，2007年都是宜陽縣實驗中學的高三學生。

楚文博被人頂替上大學一事由宜陽縣公安局偵辦。經(jīng)查，2007年，升達經(jīng)貿(mào)管理學院寄給楚文博的錄取通知書是由李改偉簽收的，而王成宜的錄取通知書則是刑文道簽收的。李改偉、刑文道在接受調(diào)查時都表示，自己將錄取通知書交給了年級主任李少旭。接著，李少旭因涉嫌偽造國家機關(guān)印章罪被宜陽縣公安局立案偵查。但在立案前，李少旭就已潛逃，后被警方全國通緝。

幾乎每年都會出現(xiàn)冒名頂替上大學的現(xiàn)象。2007年，中國海洋大學查出了兩名涉嫌冒名頂替入學者。2008年，重慶科技學院亦查出了兩名頂替者。更有甚者，濟南大學在對2007級新生進行資格審查時，發(fā)現(xiàn)有的學生面對“你的父親、母親叫什么名字”這樣的問題，竟會面露尷尬，難以作答。而在入學后的英語、數(shù)學兩門文化課考試中，不少學生的成績大幅縮水，有的人英語成績從高考時的138分縮水到35分。最終，該校有21名學生因涉嫌冒名頂替而被學校清退。

如果不看新聞，很難相信竟會有如此鴆占鵲巢之事。十年寒窗苦，卻被冒名者截留了前途，如此冤情該向誰訴說?

冒名頂替上大學盡管只是個案，但它對社會的傷害卻不可低估。

讓“冒名頂替”公然踐踏公平、褻瀆正義的，無疑是被濫用的權(quán)力。

輿論普遍將事件的根源歸結(jié)為權(quán)力失范。如果招生學校嚴格執(zhí)行錄取標準、嚴格堅持錄取通知書發(fā)放規(guī)定、嚴格審查新生資格，如果教育考試部門嚴格執(zhí)行投檔規(guī)定、嚴格監(jiān)督高校招生行為，如果公安部門嚴格執(zhí)行身份證辦理規(guī)定，冒名頂替上大學就沒有那么容易。也就是說，只要加強對權(quán)力的監(jiān)督，就可以杜絕這種現(xiàn)象。

當然，加強對權(quán)力的約束與監(jiān)督，是永恒的主題，否則，任何嚴密的法規(guī)、制度都有可能成為一紙空文。

魚目混珠:加分政策頻現(xiàn)幕后交易

高考加分政策在人們心目中曾經(jīng)頗為神圣，似乎只有成績特別好或在某方面具有卓越才華的學生才能獲此殊榮。但近年來，隨著輿論監(jiān)督力度的加大，高考加分政策背后的貓膩逐漸浮出水面。由此，人們才發(fā)現(xiàn)，本意為彌補高考制度弊端的高考加分政策，已經(jīng)在很大程度上墮落為“特權(quán)俱樂部”，正在造成更多的不公平。

2009年高考時，在紹興一中73名以體育競賽(航海模型)獲獎?wù)呱矸菁?0分的考生中，有30名為政府官員與事業(yè)單位領(lǐng)導的子女，另有19名為企業(yè)老總的子女。據(jù)調(diào)查，因體育特長加分者占這所中學2009年823名應(yīng)屆高中畢業(yè)生人數(shù)的近十分之一。這一事件，引發(fā)了公眾對高考加分政策的強烈質(zhì)疑。

在很多省市，考生只有依靠加分才有望邁入北大、清華的校門，已是心照不宣的“潛規(guī)則”。2008年，北大在重慶招錄的22名文科考生中，有17名是獲得了加分的學生。“你是狀元又怎么樣?但你可能還是上不了北大，因為別人加了20分，遠遠超過了你的總分。”重慶市教育界一位資深人士無奈地說。

2009年6月，一則消息在重慶市迅速流傳:重慶巴蜀中學2009屆考生中共有74名來自少數(shù)民族聚居區(qū)的學生，而按照現(xiàn)行高考加分政策，這些學生每個人都可以獲得20分的高考加分。甚至有人傳言巴蜀中學享受高考加分政策的人數(shù)為200多人，而這些可以獲得加分的考生，主要集中在巴蜀中學尖子云集的3個清北班(即重點班)。當重慶市直屬的一中、南開中學(南三中)、八中、川外附中的老師們分別向考生們公布這個消息時，許多孩子趴在課桌上，當場痛哭。因為尖子生的差距，常常就在幾分之間，有時候1分就足以改變一個學生的命運。

我國的高考加分主要分為兩種情況:一種是照顧性加分，對象主要是少數(shù)民族考生、烈士子女等;另一種是獎勵性加分，對象主要是某些方面有特長的考生。高考加分政策的初衷是好的。但是，現(xiàn)在的加分政策卻變成了一些人徇私舞弊的手段，孕育出種種“幕后交易”。

一是區(qū)域間的不公平。目前，教育部有全國性的高考加分指導政策，各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際，又有各地具體的加分政策，而最終發(fā)揮作用的又往往以地方的加分政策為主。由于各地加分項目不一致，同一項目的加分標準也不一樣，導致了區(qū)域間的加分差異。這一差異，不僅造成了不公平，而且給逐利者提供了可乘之機。多年來屢禁不絕的“高考移民”問題，既與各地錄取分數(shù)線劃定有關(guān)，也與加分政策的這種地區(qū)差異有關(guān)。

二是出身不同導致的不公平。目前的高考加分政策規(guī)定，民族成分可以加分，烈士、歸僑、華僑子女可以加分，農(nóng)村獨生子女、純女戶可以加分……多年從事高考招生工作的甘肅聯(lián)合大學研究員席明認為，這些涉及學生家庭的照顧政策，應(yīng)該更多地在國家的其他扶持性政策中去體現(xiàn)，而不應(yīng)在高考這樣一種事關(guān)孩子前途的重要選拔考試中落實，否則會造成不公平競爭。

三是項目設(shè)置不合理導致城鄉(xiāng)差距拉大。盡管國家近年來不斷加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入，但不可否認的是，受二元體制長期影響的城鄉(xiāng)之間，仍然存在較大的教育條件的差異。這一實際情況，使得一些加分項目更多地為城市考生所享受，農(nóng)村考生機會很少，如奧賽成績加分和體育特長加分。城鄉(xiāng)教育條件的差距，本身已造成城鄉(xiāng)學生面對同一張試卷時的不平等，不能再因為加分，進一步擴大這種不平等。

四是加分導致“權(quán)力尋租”。有關(guān)統(tǒng)計顯示，近年來，各地各類高考加分項目約有190多個。而隱藏在這個龐大數(shù)字背后的，是多部門的利益博弈。高考加分政策雖然是由教育部門來制定的，但是加分項目卻涉及科協(xié)、體育、外事、民委、計劃生育、殘聯(lián)、公安等多個部門和單位。那么多部門都可以控制某個加分項目，在實際操作中，又缺乏嚴格的定量標準和外部監(jiān)督，很容易受到人為操縱。

隨著社會輿論監(jiān)督力度的空前加大，以及廣大考生、家長對公平高考的呼喚，近年來不少省份已對加分政策進行了調(diào)整。

由于高考加分政策的弊端不斷得到披露，目前社會上要求更大程度地改革甚至取消加分政策的呼聲越來越高。對于取消高考加分政策的呼吁，河北省教育廳廳長劉教民認為:“在高考沒有根本改革的前提下，給那些德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)較好的考生以一定的加分優(yōu)惠，符合素質(zhì)教育的要求。”不過他也認為，有些加分項目可操作性較差，監(jiān)管難度大，政策調(diào)整勢在必行。劉教民透露，河北省教育部門正在考慮舉行高考加分聽證會，到時將把所有加分項目和政策擺到桌面上，邀請學生、家長、學者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項目，可以考慮調(diào)整甚至取消。

偷梁換柱:假留學生上名校另辟蹊徑

近年來，在一些中介機構(gòu)的運作下，在國內(nèi)某些名牌大學出現(xiàn)了一些奇怪的“外國留學生”。奇怪就奇怪在這些留學生不會說他們的“本國話”，不知道“本國”的首都在哪里。其實，他們的父母都是中國人。

假留學生僅僅憑一本偽造的“護照”，不論分數(shù)高低，都可以輕松入讀名校。當然，這樣上大學隨時可能東窗事發(fā)。2009年7月15日，廣州市天河區(qū)檢察院通報，該院公訴的“假留學生”案成功獲判。天河區(qū)人民法院以提供偽造出入境證件罪，分別判處陳文雅和胡光耀有期徒刑五年和四年。一位檢察官不無惋惜地說，如今，這7名所謂“留學生”既浪費了錢財，又耽誤了自己的前途。

2005年下半年開始，陳文雅和林軍密謀將一些高考成績不理想的學生包裝成外籍學生，以“留學生”身份入讀國內(nèi)名牌大學。陳文雅找到了能為國內(nèi)學生辦理某國護照及其他相關(guān)學籍資料的胡光耀，三人一拍即合。先由林軍招攬了鄭某、藍某等7名國內(nèi)學生，向?qū)W生家長每人收取10萬~20萬元不等的費用。陳文雅又招攬了李某等3名學生，每人收取了20多萬元的費用。

從2006年上半年開始，胡光耀給10名學生辦假證，偽造某國護照，并協(xié)助辦理了鄭某等7人入讀廣州兩所知名大學的手續(xù)。2006年9月，除了3名學生被招生學校識破身份之外，其他7名學生都成功進入了大學就讀。但在他們和同學們相處的過程中，逐漸被同學們發(fā)現(xiàn)他們根本就沒去過“自己的國家”。2007年，校方也發(fā)現(xiàn)他們涉嫌身份造假，遂向公安機關(guān)報案。

后經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，查明了這10名學生的身份。為他們提供偽造護照證件的3名犯罪嫌疑人先后被公安機關(guān)抓獲，至此，名校“假留學生”案真相大白。廣東省公安廳一位警官說，這種以假留學生名義行騙的案件，已在全國多個省份出現(xiàn)，手段具有一定隱蔽性。

據(jù)悉，2006年武漢市也出現(xiàn)過假留學生。武漢市公安局出入境管理處警官韓用彬在審核某名牌大學外國留學生李某的資料時發(fā)現(xiàn)，資料上顯示他是玻利維亞人，但照片上看上去十分白凈的他，不像膚色較黑的原著居民;申請表上歪歪扭扭的漢字，刻意書寫的痕跡相當明顯;在公安局國內(nèi)戶證網(wǎng)，李某原戶籍資料上的留底照片與留學生申請表上的照片竟然一模一樣。

隨后，韓警官撥通李某的電話，用武漢方言問話，沒有防備的李某脫口而出一句武漢方言，讓他再次露出馬腳。在面談中，韓警官又問了些諸如“玻利維亞的首都是哪里”“坐飛機過來要辦什么手續(xù)”等簡單問題，李某的回答讓人啼笑皆非。不久后，武漢警方順藤摸瓜，多名和李某情節(jié)類似的可疑留學生浮出水面。他們都有國內(nèi)居民身份，卻持有外國護照，通過邊檢、高校資格審查后進入國內(nèi)名牌大學“留學”。

上海，每年都要吸納近兩萬名外國留學生，夾雜其間的跨國高考移民大有人在。據(jù)《東方早報》報道，2005年，上海大學就一次性揪出數(shù)十名來自山西的冒牌留學生。在審批入學申請表時，校方發(fā)現(xiàn)一些奇怪的現(xiàn)象，這批學生來自同一個省份，均就讀于國內(nèi)高中，父母的出生地和工作單位也都在國內(nèi)，并且所持越南、老撾等國家的護照也是遞交申請表之前一兩個月才辦妥的。上海大學校方在辨明真?zhèn)魏螅罱K行使招生自主權(quán)拒絕了他們的申請。

憑著外國高仿真的假高中文憑、學校成績單等證明文件，經(jīng)過簡單的申請手續(xù)，一些高考落榜生搖身一變，便成為各大城市名牌高校的“留學生”。巨大的市場利潤空間，促使一些中介機構(gòu)鋌而走險，再加上一些望子成龍的家長漠視法律，于是，他們一同策劃和導演了這些高考移民的鬧劇。

每逢高考前后，一些專業(yè)性中介機構(gòu)便借機散布消息:只要支付一筆十幾萬元到幾十萬元不等的費用，便可獲得一本外國護照，以留學生名義進入國內(nèi)名牌大學。這種信息使那些家境好而孩子成績不佳的家庭如獲至寶。正道不通，便來個“曲線留學”，一樣能進入名牌大學。

褻瀆中國高考制度的假留學生，就是鉆了國內(nèi)考生與國外留學考生考試框架和試題難易程度不同的空子。據(jù)了解，目前除北京大學、清華大學以及中國人民大學等幾所高校以自主命題考試的方式錄取留學生外，大部分學校不再另行考試。而自主命題所出的考題也都是基礎(chǔ)性的，主要考察漢語能力，這對于中國學生來說，易如反掌。

根據(jù)教育部頒布的《高等學校接受外國留學生管理規(guī)定》，外國留學生只要持有高中畢業(yè)證書、中國漢語水平考試證書和外國護照，就可以申請到中國的大學讀書。有關(guān)教育人士指出，這個規(guī)定并沒有明確外國留學生加入外國國籍的時間，也沒有對其在國籍國居留時間的要求。也就是說，國外學生只要申請，符合高校的錄取條件，就可以輕松就讀中國大陸的名牌大學。這樣的政策本來有利于國際文化的交流與溝通，使得中國高校能夠?qū)崿F(xiàn)學術(shù)的多元融合，但同時也為國內(nèi)一些挖空心思的人進入名校讀書開了方便之門。

因此，要想杜絕這種現(xiàn)象，政策上堵住漏洞是當務(wù)之急。一要控制留學生的“入”，公安、邊檢部門要依法嚴厲打擊偽造出入境證件的犯罪行為，有關(guān)高校應(yīng)嚴格留學生的資格審查。二要控制的“出”，嚴格外國留學生的畢業(yè)證管理，應(yīng)在我國畢業(yè)的外國留學生的畢業(yè)證上注明學生的國籍。

假留學生跨國移民案件出現(xiàn)后，教育部表示，為解決這一新問題，相關(guān)部門將加強對外國留學生的資質(zhì)審核。在這一背景下，國內(nèi)很多大學也在不斷完善留學生的招收管理措施。◆