統籌兼顧的科學要領

統籌兼顧是治國之道，也是領導之道。一個國家、一個單位需要調節、平衡和處理好各種矛盾及其利益關系，一個領導也需要有這種調節、平衡和處理的能力和藝術。特別是在當今世界政治多極化、經濟全球化、社會信息化的條件下，利益群體分化重構、社會矛盾更加復雜，對領導干部來說掌握統籌兼顧的科學方法，提高統籌兼顧的領導能力就顯得格外重要。領導干部掌握了這個科學方法，就能真正有效地解決問題、化解矛盾、推進工作。從領導工作的實踐上看，統籌兼顧科學要領主要有六個方面。

一、全局在胸，心中有數

統籌兼顧，首先要明確哪些事情需要統籌，哪些事情需要兼顧。管理大師彼得·德魯克有一句名言:最沒有效率的人就是那些以最高的效率做最沒有用的事的人。低績效或者失敗的領導者所犯的錯誤就是:把重要與緊迫的事相提并論，把做“正確的事”同“正確地做事”混為一談。所以，我們的工作一定要避免來一件干一件，什么急抓什么。一個時期內一定要有一個總體的籌劃，以及對眼前工作與長遠建設的協調安排。有人對所做工作定了這樣一個排序原則:一是重要且緊迫的事;二是重要但不緊迫的事;三是緊迫但不重要的事;四是不緊迫也不重要的事。通過這樣的排序，就會比較容易明確需要統籌兼顧的事項和工作。把這樣的辦法上升到理性來思考，就是要樹立整體和系統的意識。對任何事物，我們都可以把它看做是一個系統，既要從整體出發統籌規劃，又要照顧好系統的各個方面，使其結構合理，各得其所，各顯其能，從而使整體功能大于各部分功能的簡單相加之和。

二、“十個指頭彈鋼琴”

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中提出，對各方面的工作，要在分清主次、輕重、緩急的前提下，圍繞中心，合理地安排工作的節奏和秩序。毛澤東把這種方法形象地比喻為“彈鋼琴”。他說:“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但十個指頭同時都按下去，那就不成調子。要產生動聽的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合。”①一個人可以一邊聽音樂，一邊打掃衛生;一邊讓洗衣機洗衣服，一邊讓電飯鍋做飯，一邊還可以看書。一個單位也是如此，可以把各項工作用一個統籌圖計劃下來，分頭行動，分頭展開，有重有輕，有緩有急，有分有合，使各項工作有機結合，有序展開。“十個指頭彈鋼琴”，最重要是十個指頭都動起來。一是十個指頭的任務、職責要明確。領導者就是要在分解任務、明確職責上下工夫，千萬不能事無巨細，事必躬親。部隊中有人對工作忙亂的原因進行了剖析:“部隊忙是機關搗的，機關忙是領導搞的，領導忙是自己找的”，很有道理。領導懂得授權授責、層次管理，才能真正做到超脫指揮，無為而治。二是十個指頭都要有勁頭。現代領導與部下的關系，已經從過去的控制者、干預者、約束者，向解放者、協助者、激勵者轉移。能夠把部下和群眾的積極性充分調動起來，這是領導者的一個重要本事。三是十個指頭要相互配合。作為領導者來說，一方面要善于調理，合理安排工作節奏，善于解決各個方面存在的矛盾。另一方面，還要善于“通過學習來控制”，提高團隊的學習能力，使十個指頭之間能主動配合，相互協調。

三、圍繞中心，突出重點

突出重點，抓住中心，歷來是我黨的一個重要工作方法。用哲學的觀點來看，就是抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。實際工作中，我們常常可以看到，有的領導干部抓工作不是突出重點，而是面面俱到，不分主次先后，不分輕重緩急，結果是樣樣抓，樣樣松。李瑞環同志批評這種現象是:“眉毛胡子一把抓，核桃栗子一起數，其結果必然是螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。”統籌兼顧絕不是平均用力，四面出擊，面面俱到。統籌兼顧和突出重點、抓住中心是不相矛盾的，是完全內在統一的，其要害是要解決往哪里統的問題，就是要往重點和中心上統。國家是以經濟建設為中心，軍隊是以軍事斗爭準備為中心，一個具體單位也要有自己的工作重點和工作中心。也就是說，統籌兼顧的工作，不是把力量分散了，而是要協調各方，聚心聚力，調動方方面面的積極性、主動性和創造性，把力量聚焦到中心工作上來，用中心工作帶動其他各項工作的全面展開。

四、掌握平衡術

統籌兼顧的目的是保持平衡，防止失衡，防止大的不穩定狀況出現。一個國家發展不平衡，社會矛盾尖銳，就不可避免地要出現糾紛、動亂、政治風波，甚至是內斗、內亂和戰爭。一個單位、一個企業發展不平衡，也不可避免地會發生觸礁、翻船的問題。這就要求領導者一定要具有高超的平衡藝術，妥善處理各種矛盾，統纜全局，掌穩船舵，保證事業的航船平穩前進。一方面要善于平衡各種相互關聯的重大關系。任何一個系統，無論是其內部還是與外部之間，都有一些彼此關聯的重大關系。作為領導者首先要將這些關系理清楚，并在此基礎上做好協調和平衡的工作。另一方面，要善于平衡各種利益關系。如果說平衡前一類關系是全局性的，那么，平衡各種利益關系就是基礎性的。因為利益關系平衡不好，做任何事情就失去了基礎，當然也就失去了全局。經濟關系決定著其他各種關系，而經濟關系又總是作為利益關系表現出來的，正如馬克思、思格斯所說:“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來的。”②作為國家來說，要平衡好國家、集體、個人三者之間的利益關系。作為一個單位、一個企業來說，也要平衡好各種不同利益群體之間的關系。特別是要重視弱勢群體和低收入群體的利益，把有可能導致矛盾激化的問題消滅在萌芽之中。

五、不讓蟻穴潰壩

對領導者來說，最重要的是要善于統籌兼顧，妥善處理好戰略和細節之間的關系，特別是要善于防止細節上的“小問題”演化成為戰略上的“大問題”，因為事物之間的辯證關系可以相互轉化。小的蟻穴如果沒有及時的堵上，變成了大洞，最終就會導致長堤潰壩。2008年6月，貴州甕安縣發生了一起初中女學生自殺問題，事件雖然最初涉及的人不多，但最后卻演化為一起上萬人參與的嚴重打砸搶燒突發性群體性事件，就是因為民怨積深、處理不當，造成了當地政府對全局的“崩盤”失控。因此，任何一個領導都要學會在把握大局的同時關照細節，統籌好兩者之間的關系，特別是要站在戰略和全局的高度上，來看待和處理細節問題，決不能讓細節問題干擾戰略、破壞大局。

六、“瞻前顧后”

一個人做事情，特別是改革創新的事情，不能瞻前顧后、猶猶豫豫、當斷不斷，這是完全正確的。但對一項事業、一個單位的建設來說，我們還是要運用統籌兼顧的思想方法和工作方法，既要瞻瞻前，又要顧顧后。瞻前，就是看看歷史的經驗教訓是什么，看看當前的實際情況是什么，力求不讓同一塊石頭拌倒;顧后，要留有余地，要著眼未來的長遠發展。瞻前顧后說到底，是一個對人民的事業高度負責和實事求是的思想作風問題。一些單位的發展之所以大起大落，很重要的一個原因，是一些領導干部急于出政績，盲目上項目、搞開發，其結果常常是“一個人的政績，幾代人的包袱”。李源潮同志曾經說過，領導干部要有敬畏之心，一是敬畏群眾，看群眾是不是滿意。二是敬畏歷史，看能不能經得起歷史的檢驗，是不是給后人留下了難題。三是敬畏良心，看我們所做的工作是不是做到了問心無愧。有了敬畏之心，我們就會對工作、對事業非常地慎重，非常地認真，才能真正做到既看眼前又看長遠，推進我們的工作和事業實現又好又快地發展。

注釋:

① 《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1442頁。

② 《馬克思恩格斯全集》第18卷，人民出版社1965年版，

第307頁。

責任編輯:達名流