堅持科學發展 建設教育強市

鐘祥，地處湖北中部，人口103萬，學校171所，在校學生11.5萬，教職工1.2萬。多年來，我們牢固樹立“抓教育就是抓經濟、抓發展、抓根本”的理念，切實做到“黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮”，辦學條件大幅改善，隊伍素質明顯提高，教育質量穩步提升，服務功能日趨增強，各類教育協調健康發展。先后獲得全國“兩基”工作先進縣市、全國職業教育先進集體、全國農村成人教育先進縣市、全省科教興農示范市、全省學校后勤保障與管理先進縣市等殊榮，尤其近兩年，全市高考被北大、清華錄取21人，連續保持湖北省縣市區第一。教育已經成為鐘祥市社會發展的亮麗名片，并為鐘祥綜合實力進入全省第一方陣提供了強有力的人才和智力支撐。為此，我們適時提出了建設教育強市的目標，旨在夯實富民強市基礎，打造富庶和諧新鐘祥。

一、堅持四個優先，建立教育發展的堅強保障

建設教育強市，必須堅持落實教育優先發展的戰略地位。我們主要做到“四個優先”:一是教育發展優先規劃。在制訂每一個五年經濟社會發展規劃時，專門制訂教育發展專題規劃，確定發展目標和建設重點，并保持教育適度超前發展。二是教育投入優先安排。全市財政性教育經費投入增長幅度與財政增長幅度相宜，農村義務教育經費保障機制改革配套資金全面落實。近三年，投入資金2700萬元，維修改造和新建校舍7.1萬平方米，為教育發展創造了有利條件。三是教育矛盾優先解決。有效解決了民師、“普九”債務等長期困擾教育發展的問題。2004年，我們全面落實民師政策，民轉公647人，退養207人，辭退875人。2009年，積極落實省辭退民師養老保險政策，解決其后顧之憂。對普九債務，我們及早行動，外爭扶持，內挖潛力，近三年化解“普九”債務5666萬元，提前完成了償債目標，根除了多年制約義務教育發展的桎梏。四是教師待遇優先落實。在市級財力保發展、保增長、保民生，應對國際金融危機壓力巨大的情況下，我們仍堅持投入2600多萬元，落實了義務教育教職工基本醫療保險、住房公積金和離退休教工津貼政策。2009年，市財政新增預算外支出3800多萬元，用于解決義務教師績效工資和辭退民師養老保險問題。

二、注重四個統籌，促進各類教育的協調發展

建設教育強市，必須以科學發展觀統攬教育全局。近幾年，我們以質量為中心，以推進縣域教育均衡發展為重點，注重“四個統籌”，促進各類教育協調發展，多點開花。一是統籌城鄉教育，著力推進義務教育均衡發展。城鄉之間的教育差距，直接影響教育公平，影響人民群眾對教育的滿意度。為此，我們推行一系列政策措施。將資金投入和項目建設向農村學校特別是薄弱學校傾斜，改善農村學校辦學條件。建立城鄉學校結對幫扶制度，實行重點高中招生計劃傾斜農村薄弱學校制度，從嚴控制鄉鎮學生向城區非正常流動，鼓勵優秀教師到農村任教等，有力促進了農村學校的發展。二是統籌區域教育，著力縮小校際差距。區域內和區域間的校際差距，尤其是教學質量不平衡是影響教育均衡發展的突出問題。我們在全市分片建立區域協作體系，開展互助交流活動;在鄉鎮內實行鎮直學校與村級學校捆綁發展，捆綁考評，使鄉鎮間互動互促，鄉鎮內整體聯動，快速縮小校際差距，提高辦學水平。三是統籌普職教育，著力提高高中發展質量。目前，全市高中階段毛入學率達到80%以上，普通高中形成以省級示范高中鐘祥一中為龍頭、其他高中并駕齊驅的良好態勢。中職教育由數量型向效益型轉變，鐘祥職業高中是國家級重點職業學校、湖北省首批示范中等職業學校，成為全省職業教育發展的引領者。我們加大統籌力度，穩定發展普高，大力發展職業教育。先后投入1000多萬元用于職業學校基礎設施建設，建立學生實訓基地，培植模具、電工電子等品牌骨干專業，增強了中職學校的吸引力，中職畢業生就業率達99%以上。四是統籌公、民辦學前教育，著力促進教育結構日趨合理。通過綜合整治，取締不合格的民辦幼兒園，同時利用小學教育資源推行學前教育、小學教育一體化，在各鄉鎮重點建設一所公辦示范中心幼兒園，促進學前教育持續、健康發展。目前全市實現了農村普及一年、城鎮普及三年的目標，幼兒入班(園)率都在95%以上。

三、落實四個機制，提高教師隊伍的建設水平

建設教育強市，必須建設一支政治合格、業務精湛、師德高尚、愛崗敬業、結構合理的教師隊伍。我們重點落實“四個機制”:一是德才兼備、以德為先的用人機制。近幾年來，無論教育局領導班子調整，還是學校校長任用，我們都嚴格選拔任用程序，挑選愛教育、人品好、能干事、善創新的干部擔任。同時，還通過考核考試確定了56名32歲以內本科學歷的年輕后備干部，培訓三年，充實了管理人才“儲備庫”。二是激勵干事、勇于爭先的考評機制。建立了校長、教師年度考核評價機制，學校評定等級與校長的績效待遇和教師的績效工資掛鉤，調動了校長和教師的工作積極性。三是師德為首、全面提高的培訓機制。始終把師德建設放在首位，堅持用科學的理論武裝人，用健全的規范約束人，用先進的榜樣影響人，用高尚的情操陶治人，用和諧的環境培育人。實施教師繼續教育工程、骨干教師建設工程、農村義務教師素質提高工程，建立教師學識水平考試長效機制，全面提高教師素質。四是優化結構、激發活力的聘用機制。從2001年起在全市實施教職工全員聘用制，2007年，實施第三輪改革，按編聘用8714人，多渠道分流527人。改革中，出臺了教職工內退、病休、離崗學習、停薪留職等政策，疏通“出口”。同時，嚴格教師資格準入，建立新教師補充長效機制，開放“進口”。針對教師隊伍結構性缺員的問題，每年通過招考引進優秀大學畢業生充實教師隊伍。2008年一次性招考408人，有效激發了隊伍活力，優化了隊伍結構，提高了隊伍的整體素質。

四、凝聚多方合力，營造教育發展的良好環境

建設教育強市，是各級黨委政府和社會各界的共同責任，必須形成合力，齊抓共管。一是黨政領導高度重視。我們不斷完善教育工作領導責任制、黨委政府定期研究教育工作制度、黨政領導聯系學校制度和教育工作聯席會議制度等，成立了建設教育強市領導小組，制定工作規劃和措施。堅持每年為教育、為教師辦幾件實事，為教育發展創造有利條件。市“四大家”領導每年至少調研教育一次，每年教師節、高考總結表彰會等重要教育活動和會議，黨政主要領導都要出席并講話。二是相關部門整體聯動。責成公安、文化、工商、衛生、建設、出版等10多個部門，聯合開展學校及周邊環境綜合治理，取得明顯成效，受到上級表彰肯定，全市創建平安和諧校園110多所。教育、財政、審計、國土、建設、房產等部門，扎實開展中小學校舍安全整改工程，已經完成1700多棟校舍的排查鑒定，初步建立了校舍檔案，走在全省縣市前列。民政、關工委、共青團、婦聯、殘聯等部門和團體在青少年學生思想道德教育、社會實踐、幫困助學、扶貧助殘、家庭教育、社區教育等方面發揮積極作用，為教育發展提供更大的支持、更多的幫助、更優的服務。三是教育系統積極而為。廣大教育干部和教職工牢固樹立“責任沒有借口”工作理念，發揚敢為人先、敢于拼搏的精神，堅持依法治教，大膽改革，創新管理，開創了教育工作的新局面，贏得了群眾的好評。今年，《人民教育》、《湖北教育》等媒體多次宣傳報道鐘祥教育，提高了鐘祥教育知名度，營造了建設教育強市的良好氛圍。

責任編輯:達名流