提高領導科學發展能力 服務于科學發展實踐

2009年10月30日至11月1日，在美麗的海濱城市廈門，中國領導科學研究會、廈門市委市政府、中共福建省委黨校、福建省領導科學研究會、中共廈門市委黨校聯合組織召開“深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，提高領導科學發展能力理論研討會”。全國領導科學界139位專家學者就提高領導科學發展能力，促進領導科學創新發展，充分發揮領導科學在服務于科學發展實踐中的智囊作用等問題進行了深入的研討。研討會取得了成功。

一、學習研討《決定》精神，探討領導科學創新發展

這次研討會學習、研討了十七屆四中全會《決定》的精神。吳江副會長代表中國領導科學研究會作了“學習貫徹十七屆四中全會精神，努力推動領導科學發展的理論創新”的主題報告，全面闡釋了《決定》的主要內容和精神，論述了提升領導科學發展能力的重大意義，提出了領導科學發展能力的基本框架，探討了在《決定》精神的指導下如何推動領導科學理論創新，更好地服務科學發展實踐。在分組研討中，與會同志就《決定》的精神、領導科學理論創新等問題，進行了廣泛深入的交流討論。

一是《決定》從時代和戰略高度觀世情、察國情、看黨情，全面分析了黨的建設所面臨的客觀環境，為研究新形勢下的領導環境提供了依據。與會同志認為，應認真研究和深刻領會《決定》對世情、國情、黨情的科學判斷，正確把握客觀環境對領導活動和領導科學理論創新產生的重大影響，對主體領導科學發展能力提出的新要求。領導科學要創新發展，就需要研究我國社會發展呈現的一系列新的階段性特征，出現的一系列新情況新問題，正確認識和把握我們黨肩負的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見的使命任務，對領導活動的影響和對領導能力提出的新要求。

二是認真總結歷史經驗，是推進領導科學創新發展的重要基礎。與會同志認為，善于總結經驗，是我們黨發現領導規律、不斷提高領導能力和水平的重要路徑和優良傳統。我們黨在成立88年、執政60年的偉大歷程中，先后多次總結過領導革命和建設的經驗，從而能夠糾正錯誤，發揚成績，不斷創新領導方法。十六大總結了領導建設的“十個堅持”的基本經驗，十六屆四中全會總結了50多年執政的六條主要經驗，十七大總結了改革開放30年來“十個結合”的寶貴經驗。在此基礎上，《決定》第一次系統地總結了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設六個堅持的基本經驗，從不同角度深刻揭示了馬克思主義執政黨建設的客觀規律，揭示了我們黨治國執政的領導規律，為研究中國特色的領導活動規律提供了光輝范例。研究領導科學，必須以四中全會總結的六條基本經驗作為領導科學研究的理論基礎和指導原則，學習我們黨總結經驗的科學方法，善于從總結領導經驗中發現領導規律、掌握領導規律。

三是《決定》針對當前黨建重大問題，從理念培育、制度安排、方法設計上進行了創造性探索，為領導科學理論創新、實現科學領導指明了方向。與會同志認為，《決定》蘊含了豐富的領導科學思想和方法，需要系統學習和深入研究。如，建設馬克思主義學習型政黨，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的領導水平和執政水平;完善黨內民主決策機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平;健全權力運行制約和監督機制，推進權力運行程序化和公開透明。再如，優化領導班子配備，增強班子整體功能和合力，等等。這些思想和方法都是立足于新形勢下的新情況新要求而提出的，富有創新性。領導科學研究，應以《決定》精神為指導，與黨的建設、黨的執政實踐緊密結合起來，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，全面推進領導科學理論創新。

二、堅持服務于科學發展實踐，大力提升領導科學發展能力

提高領導力，是近年來領導科學研究的重點、熱點問題，也是研究會近幾次年會暨理論研討會研討的重點內容。這次會議明確地把提高領導科學發展能力問題作為核心議題。與會同志進行了廣泛深入的交流討論，提出了獨到的見解，深化了對許多問題的認識。

——研討了提高領導科學發展能力的理論意義和現實意義。與會同志認為，我們黨只有大力提高領導水平和執政水平，不斷增強應對風險挑戰的能力，不斷提高把握現階段發展特點和繼續推進科學發展的能力，不斷增強創造力凝聚力戰斗力，才能把特有的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，更加自覺地走科學發展道路，真正擔負起歷史賦予的重任。而提升領導班子和領導干部領導科學發展能力，是提高我們黨的領導水平和執政水平的必然要求，也是新形勢下把握發展規律、破解發展難題、推動科學發展的基礎條件和關鍵因素，是領導工作更加符合科學發展觀要求的前提條件。

——研討了領導科學發展能力的基本框架。與會同志認為，根據黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》精神，領導科學發展能力應包括八個方面的基本內容:理論素養和學習能力，謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力，民主領導能力，維護群眾權益的能力，選人用人能力，拒腐防變能力，抵御風險、維護穩定的能力，整合執政資源的能力。有的同志還提出，要以科學發展觀為指導，認真總結近年來在應對突發事件中存在的經驗教訓，努力提升應對突發事件的領導能力。

——研討了提高領導科學發展能力的方法與路徑。與會同志認為，提高領導科學發展能力，不是單純的理論問題，而主要是實踐問題，應堅持服務于科學發展實踐，在實踐中鍛煉、積累、提高。提高領導科學發展能力，應具體到領導科學發展所需要具備的各種能力的提高上，有針對性地進行研究和提高。如，提高理論素養和學習能力，就要把系統學習與重點學習、解決信念問題與解決能力問題、學習理論與創新實踐統一起來。又如，提高謀劃發展能力，就應培養洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思想方法和工作能力;提高統籌發展能力，就要善于從各方利益的結合點上考慮問題，切實提高以統籌兼顧的根本方法來總攬全局、協調各方、破解難題的能力;提高推動發展的能力，就要大力發揚求真務實精神，堅持正確政績觀，與時俱進，真抓實干，對關鍵環節和重點觀點問題要一抓到底，在真抓實干中提高領導科學發展能力。

——研討了如何實行科學領導的問題。劉海藩會長在總結報告中提出了三個觀點。一是正確判斷與把握面臨的形勢，是實行科學領導的前提。只有以全面分析和把握國際國內形勢為立足點，統籌國內和國際兩個大局，來確定自己的戰略和策略，才能實現科學領導，更好地推進我國的社會主義現代化建設大業。二是全面提高領導能力，是實行科學領導的基礎。要通過學習，提高認識能力，提高治國理政的實際本領，成為懂得領導規律，熟悉相關業務的內行，提升領導科學發展的踐行力。三是改進領導作風，是實行科學領導的保證。我們應探索以優良黨風促政風帶民風的規律，提出形成凝聚黨心民心的強大力量的辦法。

出席這次研討會的代表提交了120篇論文。這些高質量的論文以《決定》精神為指導，從學科基本理論、領導體制、機制、領導作風、領導方法和領導藝術、學科建設、領導文化，以及干部隊伍建設、反腐敗斗爭等，多方面、多視角研究科學領導問題，提出了許多有見地的觀點。

三、以《決定》精神為指導，促進領導科學研究會全面發展

與會同志認為，在當前和今后一段時間內，我們應以《決定》的精神為指導，在不斷加強理論創新、學科建設，提高服務實踐的能力中，促進中國領導科學研究會的全面發展。在研討中，大家提出了許多很好的意見。如，要面對現實研究領導科學、在教學中發展領導科學、加強領導科學隊伍建設、充分發揮研究會的咨詢智囊作用，努力成為中央、各省市的智囊庫;要加強學科建設，注重對領導文化、領導人才培養、領導干部生長規律等新課題的研究;要提高研討質量，有感而發，不講那些正確而不實的話，要講有見地的話，等等。劉海藩會長在總結報告中綜合與會同志的觀點和建議，提出了四點意見:

一是要切實將全會精神作為領導科學研究的指導思想，解放思想，大膽創新，積極提出新見解、新對策。尤其要探索領導文化、人才培養途徑、干部生長規律等新課題。

二是要從不同的層面，積極參與四中全會精神的學習與貫徹活動，將理論研究與領導實踐緊密結合起來，更好地為實踐服務。

三是加強交流研討。可多組織一些小范圍的、專題性的研討活動，分別對一些不同專題進行深入研討，也可多進行一些研究信息交流(短信、電話等)，相互切磋，深入研究，更好地發揮團隊研究的作用。

四是進一步提高研討會質量，講臺要推行“四個傾斜”，即向中青年傾斜、向新面孔傾斜、向教學第一線傾斜、向實踐第一線傾斜，更多地讓年輕的學者、教學科研第一線的同志、基層的同志在大會上發言，展示他們的成果。

責任編輯:周振國