權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變

在一般意義上，從領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)效果等方面來衡量、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以把領(lǐng)導(dǎo)干部分為權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)和能力型領(lǐng)導(dǎo)兩類。在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，有力推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的新形勢下，權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)過程中必須高度重視的一個(gè)問題。

一、權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)、危害

權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)給黨的事業(yè)造成的危害是巨大的，影響是深遠(yuǎn)的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 喪失職責(zé)。鄧小平同志指出:“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”這是對領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)性概括。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要心里裝著黨的事業(yè)，有高度的事業(yè)心、責(zé)任感。可是有的領(lǐng)導(dǎo)者馬馬虎虎，得過且過，缺少真心實(shí)意對人民和黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，從根本上喪失了領(lǐng)導(dǎo)的意義，群眾不再認(rèn)為是一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者。

2. 脫離群眾。只要各級領(lǐng)導(dǎo)者牢記群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)就會蓬勃發(fā)展。然而，面對市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊以及產(chǎn)生的消極影響，當(dāng)前不少領(lǐng)導(dǎo)者的群眾觀念確實(shí)淡漠了，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同群眾的聯(lián)系明顯地削弱，對涉及群眾切身利益的關(guān)懷明顯地減少，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的聲譽(yù)和威望，嚴(yán)重干擾了和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。

3. 貽誤事業(yè)。權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)不能求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不僅難以完成時(shí)代賦予的崇高使命，還有可能延誤重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推遲繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

4. 影響干部形象。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨的干部隊(duì)伍中的一部分權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)者，背離了黨的干部路線，給黨的干部隊(duì)伍建設(shè)造成了重大的損失，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的形象。

5. 損害黨的威望。中國共產(chǎn)黨在中國人民和中華民族心目中享有崇高的威望。然而，權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)者的種種表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，威脅到黨在人民群眾中的威望，必須盡快加以解決。

二、權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變的必要性、緊迫性

形勢的嚴(yán)峻性迫切要求盡快轉(zhuǎn)變。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定、不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也存在不少不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，嚴(yán)重削弱黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，必須抓緊加以解決。總之，世情、國情、黨情的新變化，要求領(lǐng)導(dǎo)者必須盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)向能力型領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

任務(wù)的艱巨性迫切要求盡快轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。然而，在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性世所罕見。比如，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重持續(xù)上升，就業(yè)和社會保障進(jìn)一步增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出;等等。因此，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建和諧社會，順利實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉藍(lán)圖，必須盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

環(huán)境的復(fù)雜性迫切要求盡快轉(zhuǎn)變。實(shí)事求是地講，當(dāng)前各級各單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，面臨的環(huán)境較為復(fù)雜，一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣性的狀況。如不少地方在土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、生活飲用水源保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中面臨復(fù)雜的局面，有的還引發(fā)了矛盾和沖突。因此，改革發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人文環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境、積極健康的輿論環(huán)境等我為人人、人人為我的良好社會氛圍，亟需能力型領(lǐng)導(dǎo)去創(chuàng)建、去營造。

困難的嚴(yán)重性迫切要求盡快轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)的大背景下，我們在加快工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐過程中，比較集中地遇到了西方國家在100年乃至幾百年進(jìn)程中才漸進(jìn)顯現(xiàn)出來的問題，如經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、生態(tài)問題等相繼出現(xiàn)，累積疊加。在困難和挑戰(zhàn)面前，各級領(lǐng)導(dǎo)者必須振奮精神，堅(jiān)定信念，樹立信心，沉著應(yīng)對，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、能力型領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求

理想信念堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，是新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求之一，也是能力型領(lǐng)導(dǎo)者的精神動力。共產(chǎn)主義理想是建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上的，是科學(xué)的理想信念。中國特色社會主義符合中國國情，符合全國各族人民的利益，是中國發(fā)展、走向富強(qiáng)的正確道路。能力型領(lǐng)導(dǎo)有了這樣的理想信念，才有立身之本，不為任何艱難險(xiǎn)阻所迷惑和嚇到，才能增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。

領(lǐng)導(dǎo)能力突出。黨的十七屆四中全會明確提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力。這些能力是對各級領(lǐng)導(dǎo)者的總體要求，具體到一個(gè)地區(qū)、部門和單位，領(lǐng)導(dǎo)者還必須具備促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，聯(lián)系群眾、號召群眾的能力，化解矛盾、解決突發(fā)事件的能力，構(gòu)建和諧社會的能力，容才、攬才、用才的能力等。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)高超。當(dāng)前，我們黨面臨的一些嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)等，如果缺乏高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，很可能不會勇于變革、勇于創(chuàng)新，不會繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就要求每一位領(lǐng)導(dǎo)者，在經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗(yàn)的過程中，不斷尋求和提高決策藝術(shù)、統(tǒng)籌藝術(shù)、應(yīng)變藝術(shù)、用人藝術(shù)、創(chuàng)新藝術(shù)等等。

工作作風(fēng)深入。領(lǐng)導(dǎo)者工作作風(fēng)深入的標(biāo)志是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，花更多的時(shí)間和精力吃透上情，體察下情，把貫徹上級精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的一致性。在工作把握上，既善謀全局，又因地制宜，既做好規(guī)定動作，又創(chuàng)造特色工作，尤其要抓住那些最能發(fā)揮本地優(yōu)勢、形成工作特色、推動科學(xué)發(fā)展的事情，強(qiáng)化措施，一抓到底，帶動全局。

廉潔奉公嚴(yán)格。做到廉潔奉公嚴(yán)格，要求各級領(lǐng)導(dǎo)者在行政過程中，清正廉潔，公道正派，忠誠履行公職，講黨性、重品行、作表率，一心為民，一心為公，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。這是黨的事業(yè)對能力型領(lǐng)導(dǎo)提出的基本標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)要求。

四、領(lǐng)導(dǎo)者盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)向能力型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變的路徑

居安思危，永葆謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度。必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)者沒有任何理由驕傲自滿、停滯不前，必須始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，居安思危，戒驕戒躁，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨憂國憂民之心，再接再厲，開拓創(chuàng)新，為完成歷史使命不懈奮斗。

刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部成為能力型領(lǐng)導(dǎo)的前提。各級領(lǐng)導(dǎo)者要積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面知識。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做真學(xué)真懂真信真用的表率，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

依靠群眾，積極為群眾謀利益。各級領(lǐng)導(dǎo)者必須帶頭樹立群眾觀念，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移地依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益及其承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作難開展的地方去，充分聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的智慧，努力為群眾排憂解難，化解矛盾，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)群眾共同為構(gòu)建和諧社會而奮斗。

解放思想，不畏困難風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平在1992年南巡講話中就曾經(jīng)指出，改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。因此，解放思想一定要保持積極向上的朝氣、敢為人先的銳氣、推陳出新的勇氣，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，立足實(shí)情，貼近實(shí)際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，緊緊把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，抓住改革開放的機(jī)遇，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新問題，自覺打破一切不合時(shí)宜的思想觀念，沖破舊體制、舊框框的束縛，正確制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿的方針政策，實(shí)現(xiàn)工作決策的民主化、工作措施的科學(xué)化、工作開展的合理化、工作績效的真實(shí)化。

立足實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。創(chuàng)造性地開展工作不是空談，關(guān)鍵要付諸實(shí)踐。在實(shí)踐創(chuàng)新中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域改革創(chuàng)新的關(guān)系，將黨的政策創(chuàng)造性地與本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況相結(jié)合，絕不能跟風(fēng)趕浪，要用創(chuàng)新的思維、改革的手段、探索的勇氣、奮斗的氣魄推動各項(xiàng)工作，體現(xiàn)出能力型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的氣魄。

把握規(guī)律，不斷總結(jié)提升。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于把握規(guī)律、善于指導(dǎo)實(shí)踐，這是能力型領(lǐng)導(dǎo)必備的素質(zhì)。毛澤東曾說過:“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。”作為能力型領(lǐng)導(dǎo)，尤其要重視揭示客觀事物的規(guī)律性，增強(qiáng)認(rèn)識規(guī)律、找準(zhǔn)規(guī)律、把握規(guī)律的能力，

提高運(yùn)用規(guī)律的水平，以便使自身視野更開闊一些，措施更扎實(shí)一些，工作更主動和有效一些。“善于把握規(guī)律”也是黨的十七屆四中全會《決定》提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)者必須緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，在改革開放的偉大實(shí)踐中，深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，特別是深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，并自覺地把這些規(guī)律運(yùn)用到具體工作中，在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績。

責(zé)任編輯:周振國