李富林的“利用香港建設(shè)寶安”的嘗試及影響

中共十一屆三中全會標(biāo)志著中國進(jìn)入改革開放的歷史新時期。但是，鮮為人知的是，早在20世紀(jì)60年代初毗鄰香港的寶安縣在特殊的背景之下已作出了特殊的抉擇，為中國共產(chǎn)黨人實行對外開放作出了初次嘗試。中共寶安縣委第一書記李富林提出“利用香港，建設(shè)寶安”的設(shè)想并大膽實踐，在歷史長河中，它雖然僅曇花一現(xiàn)，卻為中國改革開放史、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)史發(fā)端的書寫埋下了伏筆。

一、開放思路產(chǎn)生及內(nèi)容

李富林這一思路的誕生并非空穴來風(fēng)，而是基于國內(nèi)極“左”路線遭到現(xiàn)實重創(chuàng)和寶安日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境的大背景之下形成的。1959年他到寶安時，許多老百姓吃木薯渣，不少地方出現(xiàn)水腫病，甚至餓死人。1961年7月，李富林在南頭會議上總結(jié)教訓(xùn)時指出:“三年來，我們確實做了許多不符合群眾利益的事情，不僅生產(chǎn)遭受損失，帶來生活困難，而且人民的精神狀態(tài)也引起極大的混亂。糧食緊張，人的體質(zhì)弱了，全縣患水腫病的有1569人，子宮下垂的到處都有。死亡人口增加了，1957年全縣才死亡1472人，1960年卻死了2507人，占總?cè)丝诘?.04%。”①“不少村莊人口減半，勞力逃港7成以上，剩下的都是婦孺老幼，原來人口眾盛的村莊，現(xiàn)在青年無幾，就是節(jié)日也毫無生氣，冷冷落落。”結(jié)果導(dǎo)致“土地丟荒，蠔田淹沒，漁船減少，漁網(wǎng)破爛，菜園荒蕪，技術(shù)人員越來越少，生產(chǎn)和收入逐年下降。”②而與寶安對岸的香港，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)迅速崛起，已經(jīng)是國際自由港，世界各國都在那里爭奪市場，傾銷商品，賺取外匯。兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大反差讓“老百姓一比較就有問題了”，③ 結(jié)果大量的寶安人紛紛逃往香港，屢禁不絕，令地方領(lǐng)導(dǎo)人李富林頭痛不已。處于生死邊緣線上的寶安在全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難之時，只好利用香港作為救命稻草實施自救，李富林帶領(lǐng)縣委一班人深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出了“利用香港，建設(shè)寶安”的設(shè)想，得到了陶鑄的贊賞。1961年陶鑄到寶安檢查工作，李富林向他匯報時進(jìn)一步闡述了“利用香港，建設(shè)寶安”的設(shè)想，他很有眼光地說:“現(xiàn)在香港雖然是屬英帝國主義管轄，但它和寶安也屬于城鄉(xiāng)關(guān)系。如果能夠很好地利用香港這個國際市場，可以解決很多問題!”④他還舉了很多事例，陶鑄采取默許的態(tài)度。

經(jīng)過幾年極“左”路線的嚴(yán)重教訓(xùn)，李富林在1961年8月寶安邊防工作會議上反思“縣委過去最大的錯誤是對香港缺乏歷史觀點看問題，自己束縛自己手腳。”而且“邊防管理嚴(yán)重違背了群眾利益，造成邊防不平靜。”⑤他認(rèn)識到:“香港不是一般的資本主義社會，是特殊的資本主義社會，是東西很便宜的萬國市場”。⑥對于寶安與香港關(guān)系的定位，李富林正確認(rèn)識到是城鄉(xiāng)關(guān)系，認(rèn)為香港同寶安是“城鄉(xiāng)關(guān)系”，寶安是“香港的郊區(qū)”等等。還認(rèn)為邊防地區(qū)群眾與香港在歷史上存在“經(jīng)商關(guān)系”和“貨物交換”關(guān)系。進(jìn)出口物資是一種民間貿(mào)易。從這兩種觀點出發(fā)，李富林在許多場合公開提出了一系列的主張。

1.主張在邊沿地區(qū)流通兩種貨幣。認(rèn)為解放前在陜甘寧邊區(qū)曾經(jīng)流通過兩種貨幣，寶安縣是邊境地區(qū)，也可以同時流通人民幣和港幣。

2.主張大賺外匯港幣。李富林說:“有港幣就有一切。”為了賺港幣，李主張大大減輕邊沿地區(qū)的上調(diào)任務(wù)，從而恢復(fù)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。他說:“政治不能解決生產(chǎn)困難，國家也不能解決問題，幾年來農(nóng)民生產(chǎn)什么，國家就上調(diào)什么，不把上調(diào)出口任務(wù)過重這條大水牛牽走，邊沿群眾祖祖輩輩也翻不過身來。”⑦

3.主張由邊沿地區(qū)群眾自行出口產(chǎn)品。他說:主管部門不準(zhǔn)農(nóng)民自行出口物資，強(qiáng)調(diào)群眾接受國家對外貿(mào)易管制政策，是嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)觀點和群眾觀點的。

4.為了能夠真正利用香港，他極力主張開放邊防，大量放人出港，他深刻指出:“我們過去把邊防管理搞死了，搞到黨群關(guān)系緊張，破壞生產(chǎn)。”還指出這種錯誤做法的危害:“不放人出港，造成夫妻分離，不得人心，不近人情，影響生產(chǎn)下降，生活困難，黨群關(guān)系，軍民惡化后果不堪設(shè)想。”⑧

李富林這些主張目的是解救民生，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。但是，“文革”期間，“利用香港，建設(shè)寶安”的嘗試被批判為“依靠香港，建設(shè)寶安”的“修正主義路線”， 認(rèn)為是與毛澤東提出的“自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)”的建國方針相對抗，為復(fù)辟資本主義制造輿論。他被打成“死不悔改的走資派”，還戴上“陶、趙死黨”、“劉少奇忠實走狗”等種種莫須有的罪名。

二、領(lǐng)導(dǎo)開放實踐的特點

李富林“利用香港，建設(shè)寶安”的設(shè)想，在實踐上的主要特點有:

第一、積極爭取省委領(lǐng)導(dǎo)支持，著力解救民生和發(fā)展外貿(mào)。歷史上，寶安與香港之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，人民交往頻繁。但是，1956年封鎖邊防后，規(guī)定不準(zhǔn)邊防地區(qū)人民群眾自己勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到香港市場上去出賣，或?qū)Q生產(chǎn)和生活必需品。面對百姓饑餓和逃港壓力，寶安縣委開始反思，決定在尊重群眾的歷史習(xí)慣的基礎(chǔ)上解決所面臨的實際難題。1961年3月間，李富林在深圳火車站向中共廣東省委第二書記趙紫陽請示，邊沿區(qū)生產(chǎn)隊要求用稻草到英界換化肥，兩擔(dān)多稻草換一擔(dān)化肥，可以不可以。趙紫陽說稻草沒有出口任務(wù)，可以換化肥。后來李富林向副省長魏今非匯報這些情況，魏批準(zhǔn)年出10萬擔(dān)稻草，讓生產(chǎn)隊自己搞，所得外匯由生產(chǎn)隊自己支配。從此，生產(chǎn)隊可以用稻草換化肥。直至1962年起稻草換化肥生意，開始由縣里統(tǒng)一經(jīng)營。⑨

僅僅開放稻草換化肥是不夠的。有一次，省委副秘書長陸瑩來寶安檢查工作，向李富林轉(zhuǎn)達(dá)了省公安廳珠海前山工作組情況，以及省委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)意見，同意為了適當(dāng)照顧邊民生產(chǎn)生活需要，可以搞些小額貿(mào)易。李富林按照陸瑩的意圖，于1961年8月29日請示上報，9月25日，省委正式批復(fù)。這樣，小額貿(mào)易基本全面開放。因為之前陶鑄來寶安時，李富林已經(jīng)向他匯報過渴望開放“三個五”及小額貿(mào)易，所以當(dāng)這些設(shè)想報到省委時得到了陶鑄的大力支持。陶鑄不便公開表示支持，但也沒有反對。李富林大膽地說:“那就一邊報批，一邊貫徹執(zhí)行，有事我們承擔(dān)好了!”后來李富林回憶說:“其實，陶鑄對我們的做法是睜一只眼、閉一只眼，默許了!這在當(dāng)時的政治條件下，是可以理解的”。⑩

第二、大膽解放思想，從實際出發(fā)，發(fā)動全縣對港大開放。幾年的歷史教訓(xùn)使李富林認(rèn)識到，在200多公里長的邊防線上，光靠放哨控制不能解決邊防的保衛(wèi)問題。為了徹底改變邊防地區(qū)黨群關(guān)系，迅速提高生產(chǎn)水平和生活水平，充分發(fā)揮群眾生產(chǎn)積極性，李富林決定領(lǐng)導(dǎo)縣委從實際出發(fā)，積極開放邊防。1961年8月13日，李富林主持召開寶安邊防工作會議，會上縣委作了自我檢討。縣委提出適當(dāng)放寬邊防管理政策，切實解決邊防地區(qū)人民群眾恢復(fù)和發(fā)展中必須解決的問題。會上作出部署，準(zhǔn)備全縣大開放，與香港發(fā)展“小額貿(mào)易”，第一步先開放沿海一線大鵬、葵涌、橫崗、沙頭角、布吉、深圳等14個公社和沙河農(nóng)場;后一步才開放坪山、坪地、龍崗、平湖等8個公社。還決定開放文錦渡、羅湖等13處口岸，作為“小額貿(mào)易”和非貿(mào)易進(jìn)出口特定地點。還規(guī)定可作為“小額貿(mào)易”出口的商品品種。8月29日，縣委向省委、地委請示《關(guān)于放寬邊防管理政策，切實解決邊防地區(qū)人民群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)中必須解決的問題》。放寬邊防管理、開放邊防后，群眾熱情高漲，一股對香港開放“小額貿(mào)易”的熱潮在寶安上下發(fā)展起來了。許多港商紛紛來到寶安洽談業(yè)務(wù)，初時公社開展貿(mào)易活動還不敢公開接待港商，李富林為下面壯膽，公開說:“公社不敢接，縣委接!”縣委開出邊防證給港商自由來往，還讓他們在縣委進(jìn)進(jìn)出出，這在當(dāng)時是要冒著巨大政治風(fēng)險的。

第三、大搞基礎(chǔ)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)與文化開放雙重奏創(chuàng)造條件。李富林認(rèn)識到，深圳鎮(zhèn)是我國一個重要的國際通道，又是一個對外貿(mào)易的出口基地，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，前來深圳的港澳同胞和外國朋友越來越多，作為縣城的深圳鎮(zhèn)的地位顯得日益重要。為此，周恩來總理曾經(jīng)說過:“深圳是國家的窗口”，使李富林受到很大鼓舞。在完成深圳水庫等重大水利工程建設(shè)之后，陶鑄向李富林指示，要把縣城深圳鎮(zhèn)好好建設(shè)一番。60年代初，寶安縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱。1960年，全縣財政收入只有40多萬元，要大搞建設(shè)很困難，于是想辦法在政策允許的范圍把外貿(mào)、邊檢、海關(guān)、中旅社等一些中央部屬單位的節(jié)余“扣”下來，用于基礎(chǔ)建設(shè)。經(jīng)過集資，湊了100多萬元，興建了當(dāng)時全國一流的深圳戲院，以及和平路、人民路等。另外，又集資修建了新園賓館。深圳水庫建成后，按原來協(xié)定:省財政廳應(yīng)該把深圳水庫收入的10%給寶安，寶安用這筆錢建了華僑旅社。深圳戲院于1960年建成，是全國第一家有空調(diào)、音響等先進(jìn)設(shè)備的戲院，為對外文化演出提供了良好的環(huán)境。1961年5月，陶鑄作出“利用香港，建設(shè)寶安，努力把深圳鎮(zhèn)建成游覽區(qū)”的批示。6月，陶鑄再次視察寶安，指出:“香港和寶安是城鄉(xiāng)關(guān)系，香港是寶安的城市，寶安是香港的郊區(qū)。在深圳要建立游覽區(qū)，讓香港人到深圳游覽”。為了有計劃地進(jìn)一步作好深圳游覽區(qū)的建設(shè)，李富林要求寶安縣委專門部署，提出在今后二、三年內(nèi)，要把深圳建設(shè)成為一個勞動人民、華僑和港澳同胞的參觀游覽地區(qū)。至“文革”前，共建成了深圳水庫公園、深圳戲院;擴(kuò)建了羅湖海關(guān)和羅湖火車站。建起了新安酒家、新園招待所、和平路華僑新村別墅群、人工湖等。這些基礎(chǔ)建設(shè)，為許多港澳同胞前來觀看演出和游覽深圳提供了便利。在陶鑄的關(guān)懷和曹若茗(原廣東省外事處處長、當(dāng)時下放任寶安縣委書記，兼寶安縣委對外演出領(lǐng)導(dǎo)小組組長，后調(diào)任中央工作，組長由馬志民兼任) 的穿針引線之下，深圳的對外文化演出得到了中央、省文化部門的大力支持，1960年至1966年間來深圳演出的主要文藝團(tuán)體有:中央歌劇舞劇院歌劇團(tuán)、中央歌劇舞劇院舞劇團(tuán)、中央芭蕾舞團(tuán)、廣東粵劇團(tuán)、中央樂團(tuán)、上海越劇院、北京京劇團(tuán)、東方歌舞團(tuán)等。馬師曾、紅線女、呂玉狼、林小群等先后在深圳戲院登臺演出。前來深圳觀看演出的香港知名人士有:高卓雄、王寬誠、湯秉達(dá)、葉若林等以及廖一原、吳楚帆、白燕、謝賢、白茵、夏夢等文藝界人士。對于深圳戲院的演出，香港和內(nèi)地傳媒多有報道。深圳成為我國名副其實的對外文化宣傳的重要窗口和港澳同胞的游覽圣地，深圳的知名度在海內(nèi)外越來越大，在這個提升的過程中，李富林功不可沒。

第四、執(zhí)行政策敢于超越雷池，勇于“變通”抗“左”傾。 人民公社時期“基層干部的行事風(fēng)格也是多樣的，在農(nóng)村政策執(zhí)行中，縣社干部‘變通性’的運作還是很普遍的，遠(yuǎn)非我們想象中的‘規(guī)矩’與‘當(dāng)然’”。李富林就是這樣的代表人物之一。這主要表現(xiàn)在幾個方面:一是靈活“變通”執(zhí)行“三個五”和小額貿(mào)易的范圍、對象，大膽與內(nèi)地進(jìn)行貿(mào)易活動。二是大開口岸，方便群眾進(jìn)出境。李富林尊重歷史上群眾過境耕作和下海作業(yè)的便道，對已開放的口子不予調(diào)整收縮，擴(kuò)大60多處方便群眾進(jìn)出。三是不唯書、不唯上、唯實。開放小額貿(mào)易執(zhí)行了一段時間以后，副省長魏今非來檢查說批得太寬了，回去后以個人寫信形式要求把小額貿(mào)易壓縮到8種產(chǎn)品。魏來信以后，李富林堅持批過兩筆超過了魏的8種產(chǎn)品規(guī)定:一是西鄉(xiāng)大隊遭到嚴(yán)重蟲害，買不到農(nóng)藥，為了解決實際困難，他批準(zhǔn)他們用鴨子去香港交換農(nóng)藥。二是大座海關(guān)沒收了一批生產(chǎn)資料，他批準(zhǔn)給予放行。后來省外貿(mào)局問他，魏副省長已經(jīng)來信，你為什么還要批準(zhǔn)他們呢?他說前面省委批得很寬，魏用個人名義來信，省委還沒有正式發(fā)通知，當(dāng)作個別特殊情況處理一下也是可以的。

三、實行對外開放影響

應(yīng)該看到，李富林“利用香港，建設(shè)寶安”的嘗試有其時代局限性，但是，它是封閉時代的一絲開放門縫，是中國對外開放的先聲，具有劃時代的意義。

第一，寶安大開放，為最早提議在深圳地區(qū)設(shè)立“特區(qū)”的記者連云山順利進(jìn)入香港考察提供了便利，而他日后寫成的4篇呈送中共中央政治局的考察內(nèi)參，為鄧小平后來倡議建立特區(qū)的決策提供了重要參考。

1962年，寶安縣發(fā)生大規(guī)模“逃港”風(fēng)潮，被國內(nèi)輿論界認(rèn)為是“美蔣特務(wù)策反邊民大逃亡”。廣東省公安廳和寶安縣領(lǐng)導(dǎo)在違心作檢討的同時，特別邀請《人民日報》軍事記者連云山來寶安親自走走看看。1962年秋冬之交，連云山在省公安廳和寶安縣公安局工作人員的陪同下沿著大鵬灣到蛇口一帶的邊境一路走訪，所見的一百多個村子，幾乎全村跑光了，留下來的，全都是走不動的老人和村干部。為了調(diào)查逃港者的心理狀況，他連續(xù)幾天手憑寶安開放時頒發(fā)的“耕作證”從耕作口進(jìn)出九龍半島和新界。香港所見，更讓他驚奇，香港物品應(yīng)有盡有，深圳買不到的自行車，在香港毫不值錢。回來后，他還是冒著被打成反革命的危險，寫成了4份內(nèi)參，其中一份提出了設(shè)立“特別政策優(yōu)惠特區(qū)”。回到北京后，他找到人民日報社領(lǐng)導(dǎo)，這位領(lǐng)導(dǎo)也很吃驚，他認(rèn)為，這么大的事情，只能給高層領(lǐng)導(dǎo)寫內(nèi)參，而且面不能大，并建議他通過新華社內(nèi)參這個渠道上報。連云山找到了新華社內(nèi)參組組長夏公然。夏公然同意送中央政治局，于是連云山拿出了4篇內(nèi)參:第一篇:香港富裕的情況。第二篇:大逃港的深層原因。第三篇:設(shè)想從沙頭角到蛇口，包括深圳縱深100里的地帶設(shè)立與內(nèi)地完全不同的特殊政策區(qū)，或叫邊境特區(qū)。讓這里退回初級社和互助組的水平，單干也行，同時允許自由貿(mào)易，免稅、廢除一切票證，不搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，以從根本上杜絕再次發(fā)生邊境逃亡。第四篇:如果不這樣，這一帶局面將如何發(fā)展、理由及其根據(jù)。為了把風(fēng)險減到最小，夏公然就將內(nèi)參呈送鄧小平送轉(zhuǎn)中共中央政治局委員。直到半年以后，陶鑄在省委召開的一次縣委書記會上，才提到這件事。他說，《人民日報》有個記者寫了份內(nèi)參反映大逃港的情況，他反映的事實是屬實的，但建議是荒謬的。陶的話說明了4篇內(nèi)參在中共中央政治局委員中已經(jīng)傳閱并開始產(chǎn)生了一定的影響。

如果說，60年代初《人民日報》記者連云山呈送中共中央政治局的深港考察建議在“左”的思想占上風(fēng)的時代背景之下沒有激起時代浪花的話，那么，70年代末，來到廣東工作僅7個月的習(xí)仲勛向中央提交在深圳等建立“特區(qū)”報告的建議和鄧小平想法竟是不謀而合，相隔15年兩次收到建議在深圳地區(qū)建立“特區(qū)”報告的鄧小平，終于尊重人民群眾的偉大實踐作出了歷史性的抉擇。1978年，鄧小平連續(xù)四次出訪，同時，他對香港的情況也作了進(jìn)一步的了解。鄧小平回來后，在中央政治局會議上提出:中國也可以劃出一塊地方，吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，用特殊的政策，使這個地方發(fā)展，這是一個實驗。如何學(xué)習(xí)許多國家發(fā)展經(jīng)驗，這時在鄧小平頭腦中，則醞釀著一個大膽的方案:辦特區(qū)。特區(qū)在哪里辦?鄧小平進(jìn)行了思考，認(rèn)為最好是在靠近香港等發(fā)達(dá)地區(qū)的地方。正在這時，中共中央召開工作會議。廣東省委第一書記習(xí)仲勛在會上作了題為《廣東的建設(shè)如何大干快上》的工作匯報。習(xí)仲勛的報告引起了中央的關(guān)注，他還專門找到鄧小平。習(xí)仲勛和鄧小平都沒有想到，二人想法竟是不謀而合。鄧小平非常高興地說:“對!辦一個特區(qū)。過去陜甘寧邊區(qū)就是特區(qū)嘛!”對于辦特區(qū)的地點，他們也是不謀而合，都提出可以辦在深圳。鄧小平還向習(xí)仲勛詳細(xì)詢問了深圳的情況。當(dāng)他得知深圳只是一個小漁村，目前還很窮時，堅定地說:就在這里搞，這是一個實驗，一個小漁村，是會搞好的，不會搞壞。不久，鄧小平在一次中央政治局會議上提出了在深圳試辦特區(qū)的意見。鄧小平的意見，得到了多數(shù)同志的支持。在這個決策背后，鄧小平除了從海外設(shè)立特區(qū)的成功經(jīng)驗中得到啟示和借鑒外，連云山早期內(nèi)參的建議也功不可沒。

第二，70年代末寶安民眾呼喚開放改革的基層呼聲引起中央、省委的高度重視，為省委還原過去的政策和中央作出對外開放的戰(zhàn)略決策提供了重要的參考。

粉碎“四人幫”后，人心盼富思變，寶安的老百姓十分渴望恢復(fù)60年代初行之有效的邊境經(jīng)濟(jì)政策。中央、省委為順應(yīng)民心，派出領(lǐng)導(dǎo)干部或下基層調(diào)研，或出國考察，尋求強(qiáng)國富民之路。財政部長張勁夫、國務(wù)院財貿(mào)辦主任姚依林;廣東省領(lǐng)導(dǎo)習(xí)仲勛、劉田夫、王首道、李堅真、王全國等先后到寶安調(diào)研，寶安縣委書記方苞向他們反映了邊境經(jīng)濟(jì)政策在“文化大革命”前后的變化及其影響。他們了解情況后，都贊同寶安縣干部群眾的看法和主張，表示回去后要向中央、省委反映寶安廣大干部群眾迫切要求開放、搞活的強(qiáng)烈要求和建議。特別值得一提的是，剛剛主政廣東不久的習(xí)仲勛和以國家計委副主任段云為團(tuán)長的港澳考察團(tuán)的寶安之行改變了寶安的歷史命運。首先，70年代末習(xí)仲勛到寶安調(diào)研對恢復(fù)和擴(kuò)大這些邊境經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了重要作用。l978年4月習(xí)仲勛奉調(diào)到廣東主政，7月上旬到寶安調(diào)研，調(diào)研中，他傾聽了基層干部和群眾直言境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩地老百姓生活差距日益擴(kuò)大的情況。這些事實都使他深感調(diào)整政策和改革體制的必要性和迫切性。他離開寶安前作了指示:“同意你們提的辦法，過去文革搞錯的，現(xiàn)在都要改正過來。”這就意味著60年代初行之有效的政策可以恢復(fù)。1979年1月23日，省革委會(1979)21號文正式批復(fù)同意。批準(zhǔn)的實施方案比60年代初的邊境小額貿(mào)易在政策上更放寬了。以此為標(biāo)志，寶安的對外開放再次先走一步。

其次，中央港澳經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)提出建設(shè)出口基地的主張，使“利用香港，建設(shè)寶安”的設(shè)想終于迎來了新的春天。“文革”后，寶安繼續(xù)高舉“利用香港，建設(shè)寶安”的大旗，要求建設(shè)出口基地，引起了上級的重視。1978年由中共中央、國務(wù)院選派的三批出境考察團(tuán)中的一批是以段云為組長率領(lǐng)的國家計委、外貿(mào)部等組成的港澳經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，在赴港澳考察前夕于3月15日至24日首先對建立寶安縣外貿(mào)基地問題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。為了更好地建設(shè)出口基地，考察團(tuán)從港澳回到廣州后，向廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)人建議把寶安、珠海兩縣改為省轄市，這是意想不到的歷史結(jié)果，為后來設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)奠定了基礎(chǔ)。考察團(tuán)回京后，寫出了《港澳經(jīng)濟(jì)考察報告》，提出，可借鑒港澳的經(jīng)驗，把寶安、珠海劃為出口基地，把它建設(shè)成為具有相當(dāng)水平的對外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。6月3日，中共中央政治局會議聽取了該團(tuán)匯報并同意其建議。這引發(fā)了黨中央、國務(wù)院鄭重地確立打開國門、實行對外開放的基本國策。可見，寶安的開放經(jīng)驗和呼聲為中央作出對外開放的戰(zhàn)略決策提供了重要參考。

深圳地區(qū)的前后歷史發(fā)展表明，對待資本主義必須要敢于吸收、借鑒和利用，而不是僵化地糾纏于姓“資”、姓“社”，陷入極“左”路線的泥潭之中，這是歷史必須引以為戒的。

注釋:

①#8194;2號全宗A12.11/185，第45頁，惠州市檔案館藏(下同)。

②#8194;2號全宗A12.11/185，第3頁。

③#8194;《鄧小平文選》第3卷，第375頁。

④#8194;引自《披荊斬棘 勇敢探索》，分別載《深圳文博論叢》2004年版，頁91、91、90，中華書局出版。

⑤#8194;2號全宗A12.11/185，第4頁。

⑥#8194;2號全宗A12.11/185，第1頁。

⑦#8194;2號全宗A12.11/185，第28頁。

⑧#8194;2號全宗A12.11/185，第29頁。

⑨#8194;2號全宗A12.11/185，第21頁。

⑩ 李富林《我早期在寶安縣工作的回憶》，轉(zhuǎn)引自 http://www.sz71.com/dsyj/NewsDetail.aspx>?NewsId=15754。

2號全宗A12.11/185，第6頁。

《中國共產(chǎn)黨深圳歷史大事記》，第265頁，中共黨史出版社，2003年版。

習(xí)風(fēng)、鄭爽:《連云山:最早提議在深圳設(shè)“特區(qū)”》，《晶報》2005年4月16日。

分別載陳宏:《1979-2000深圳重大決策和事件民間觀察》頁27、23，長江文藝出版社。

霞飛:《中國創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)始末》，《世紀(jì)風(fēng)采》2008年第1期。

方苞口述，廣東省黨史研究室采訪組整理:《深圳特區(qū)創(chuàng)建前后的一些探索》，載《深圳史志》2008年第1期，第49頁。