科學發展觀:中國特色社會主義理論體系的嶄新境界

科學發展觀以前所未有的時空視角和實事求是的客觀立場，從發展這一實踐和理論的重大課題入手，深入分析了黨、人民和社會主義，以及人類社會發展規律的相互關系，正面和充分地進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義、誰來建設社會主義和黨在社會主義運動中的歷史使命、奮斗途徑等一系列根本性問題。

科學發展觀是順應時代發展潮流產生的重大戰略思想，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想的基礎上，建立了全新形態和原創內容的新的科學社會主義理論，創造了中國特色社會主義理論體系的嶄新境界。

(一)

新時期，我們黨力求“成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨”。①執政黨成為黨的新的歷史定位。科學發展觀正是在這一理論出發點，以執政黨的視角，觀察和認識黨的歷史地位和黨與人民、黨與發展、黨與社會主義的關系，找準了新時期黨在發展社會主義運動中的位置。

一、科學認識黨的新的歷史地位

當前黨的建設的一個基本的命題就是黨需要徹底完成從“革命黨”向“執政黨”的轉變，實現這一轉變是中國共產黨提高和完善執政能力和水平的邏輯起點。革命黨是戰爭年代的產物。它的任務和工作方式與戰爭緊緊相連。它是包打天下、領導一切、只為勝利的權力中樞。這種沒有期限，沒有邊界的絕對權力，實踐證明對領導革命十分必要，卻無法適應和平時期人類社會的發展規律和社會主義社會對人的全面自由發展的需要。提出向執政黨的轉變，表明中國共產黨不僅承認黨的歷史任務和地位、角色的變化，還承認執政黨有其執政規律。

執政規律的基本內容是執政黨的權力有邊界，不是事無巨細一概包攬;權力有期限，不是與生俱來天然世襲。胡錦濤同志在紀念改革開放30周年大會講話時指出:“我們深刻認識到，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。黨要承擔起人民和歷史賦予的重大使命，必須認真研究自身建設遇到的新情況新問題，在領導改革發展中不斷認識自己、加強自己、提高自己。”黨清醒地認識到:作為執政黨必然要不斷地接受人民的評判;如果我們不能與時俱進，按照科學發展的要求創新和完善自己，就完全有可能辜負人民的期望。執政黨的視角，反映了邁步新時期的中國共產黨，站在持續保持黨的先進性和執政地位的高度，對自己的歷史地位、時代使命和將要面對的挑戰有了全新的、更加符合實際的判斷。

這種轉變，并非要從根本上改變黨的性質和宗旨，而是客觀上適應了新的歷史時期黨的工作任務和工作方式的轉變，主觀上表達了兩方面的價值取向。一是我們黨除了民族、國家的利益沒有自己的利益。二是我們要學習做好一個執政黨，遵照和順應執政規律，有所為，有所不為，用科學發展促進社會主義依其內在規律向前發展。

二、科學認識黨與人民的關系

——黨的全部先進性只能融匯于人民的追求和利益。黨的先進性要在為人民服務的施政實踐中證明。脫離人民來談黨的先進性，就好象在執政舞臺上自導自演自評，沒有人民群眾的充分參與，一些場景人民看不到、看不清，就會“演砸”，就會造成“冷場”，甚至會被“起哄”乃至“起轟”。近來，一些地方忙于招商引資，追求“先進生產力”，而群眾不歡迎、不認可，甚至抵制“征地”等工作，就是這個問題。堅持全心全意為人民服務，要牢固樹立人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，尊重人民在發展中的主體地位，把發展的主動權、選擇權、分配權還給人民，真正體現社會主義人民當家作主的本質特征。

——人民不是抽象的，同樣黨也不是抽象的。黨和人民的關系只能在具體的人和事中發生和體現。作為歷史范疇，人民和黨都是以一種整體的形象出現于歷史舞臺。但對于執政黨的執政行為而言，人民應該還原為每一個具體的群眾，黨也體現于每一個具體的黨員和組織身上。長期以來，我們漠視個體之于整體、特殊之于普遍的關系。“只見樹木，不見森林”。在“代表最廣大人民群眾根本利益”的“虎皮”下肆無忌憚地傷害個別群眾的利益，使“人民”這個概念，成了“無本之木”，“人民利益”更變異為“空中樓閣”。抽象的“人民”和抽象的“黨”是無法發生關系的。人民在每一個具體的黨員和黨組織身上觀察、認識、認可、熱愛著黨，黨也是在體察、尊重、維護、實現每一個具體的群眾利益中代表著人民的根本利益。因此，胡錦濤同志告誡我們:“群眾利益無小事。和諧社會建設，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。”②給人民概念中的“每個人”及其具體利益應有的位置。

三、科學認識黨與發展的關系

——發展是黨執政興國的第一要務，但黨對發展沒有“個人欲求”。黨對發展的全部動力來自于人民和社會主義運動，黨不能離開人民、離開社會主義追求發展。從黨的立黨宗旨和執政理念上講，黨沒有私利，因此對發展沒有“個人欲求”。所謂“立黨為公，執政為民”，絕不是政治標榜和口號，而是應有的政治品格和內在素質。一個自身有著發展欲求的黨，其政府就會異化為“經營公司”，與民爭利，熱衷物質至上和GDP崇拜。現實中確實有黨的一些領導和地方組織，將“發展是硬道理”這一特定歷史時期的正確觀點，絕對真理化或加以斷章取義地片面理解，在施政中扭曲為“發展至上論”、“我主發展論”，“我想發展，才準發展;我抓發展，才會發展;我管發展，才有發展”，把發展視為政府包辦和壟斷經營的私家項目，以犧牲環境、浪費資源，乃至直接損害人民群眾的合法權益為代價，追求經濟增長速度，嚴重敗壞了黨和政府形象。

——領導而不是包辦、管理而不是主辦，應是新時期黨和政府對發展的正確態度。胡錦濤同志2004年9月在《做好當前黨和國家的各項工作》講話中指出:“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。”提高黨領導發展的能力，這是一個嶄新的課題。發展應該，發展有理。但黨的執政行為與發展之間應該是個什么樣的關系?社會主義社會，黨的任務是動員和組織，政府的職能是管理和服務。黨和政府是發展的組織協調者和監督評判員，為發展創造各種必要的條件。黨和政府是“解放生產力”，而非生產力本身。人民群眾才是生產力，才是發展的主體和動力源泉。地方黨委和政府包辦、主辦，甚至直接操辦發展，就必然會讓公權力染上“銅臭味”。因為權力和資本的本質是一致的，都要謀求利益最大化。從這個意義上講，這也正是某些腐敗案件和群體性事件的深層次原因。

四、科學認識黨與社會主義的關系

——黨領導的中國特色社會主義是對人類進步事業的歷史性貢獻。作為人類社會的高級階段，社會主義的發展和其它人類社會形態一樣，有其自身的規律性。歷史宏觀地看，其進程必然地與共產黨的執政關聯，但卻不會因具體執政黨的興衰和具體執政行為的變化而發生根本改變。共產黨執政地位的更替及其具體執政行為的變化會給它帶來一定波動乃至反復，但社會主義必將向前發展的方向和趨勢是無法改變的。我們要認識社會主義演變的規律，適應它，運用它。作為全世界第一大共產黨，推動和主導社會主義運動在東方的蓬勃發展，是中國共產黨的光榮，也是社會主義運動的幸運。社會主義在中國被證明為人類社會進步的方向，是中國對世界和人類最大的貢獻。

——黨要富于和善于繼續不斷發展和豐富科學社會主義理論。中國特色社會主義是科學社會主義在全球范圍成功實踐的典范。這種影響和關乎人類歷史的偉大實踐，必定要有具備放眼世界、縱觀人類歷史的崇高境界的理論予以指導。前無古人，其實踐與理論都要與時俱進。“我們的方針是，膽子要大，步子要穩。……一直要干下去，重要的是走一段就要總結經驗。”③隨著實踐的縱深發展，已有的理論必定落后于現實，顯現其歷史的局限。鮮活的社會主義運動，要求黨堅持不斷創新的勇氣和自覺，實現實踐與理論的雙贏，對社會主義是什么、怎樣建設社會主義等根本性問題作出更加全面而充分的新的回答。

(二)

針對新時期發展中呈現出的一系列新的特征和問題，胡錦濤同志強調:“一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。在當今新的時代條件下，應該堅持以人為本，實現全面、協調、可持續的發展。”④要求我們導入科學發展理念，重新思考和全面把握發展的科學涵義，正確認識和處理好經濟發展與政權、經濟發展與人類社會、經濟發展與社會主義的關系。

一、正確認識經濟發展與政權的關系

——經濟發展水平在很大程度上關乎國家存亡、政權興衰，我們要堅持以經濟建設為中心，改革開放解放生產力，聚精會神發展生產力。生產力是社會發展的決定力量，一個國家經濟不發展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。人民物質和文化生活水平的提高和國家的長治久安，都依賴于生產力的發展。歷史和現實都告訴我們，經濟發展程度不高就會處于被動地位，受制于人。經濟發展落后的國家，不僅國內政局難以穩定，在國際事務中也難以發揮作用。在這里，“發展就是硬道理”。發展對于建設小康社會、加快推進現代化，增強綜合國力，實現民族復興具有重大的基礎性意義。

——也要看到，當今時代，經濟發展水平并非影響國家存亡、政權興衰的唯一因素。冷兵器時代，世界是典型的弱肉強食，落后必然挨打，經濟發展水平從根本上決定著存亡興衰。今天，和平與發展成為時代主題。一些國家擁有某種非對稱的力量優勢，如核武和意識形態的力量，也可與西方列強對立。一些國家或地區，其執政黨如印度的國大黨和臺灣地區的國民黨，正是在經濟發展較快的時期丟失了政權。延安時期，解放區人民卻是在經濟發展水平極低、物質生活條件非常艱苦的情況下，一心擁護共產黨。可見，在政治歷史的進程中，經濟發展并不意味著一切，更不能決定一切。對于政權而言，發展只能是一種手段、一種途徑，而不應是目標本身。

二、正確認識經濟發展與人類社會的關系

——經濟發展是人類社會進步的重要標志，它是一個自然演進的歷史過程，其內在動力在于，創造歷史的人民群眾不斷增長的物質、文化生活需要，也是生產力和生產關系矛盾的一種反映。數千年來，人類社會并沒有一個統一的領導者，規劃和主導世界的進步與發展;但是，從經濟發展的層面觀察，人類的昨天和今天完全不可同日而語，在人類歷史演進的長河中，經濟的不斷發展是客觀規律之一。“人類總是不斷發展的，自然界也總是不斷發展的，永遠不會停止在一個水平上。……停止的論點，悲觀的論點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。”⑤人類終將逐步走上共同繁榮與和平之路，這個趨勢是任何勢力都無法阻止的，世界的發展潮流不以人的意志為轉移。

——經濟發展不是解決一切問題的靈丹妙藥。經濟比過去超級發展了的今天，世界上的問題依然一大堆。“世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。”⑥不僅如此，貧窮、欺詐、貪婪、剝削、不公，這些從人類有文字記載開始，就如影相隨的問題和惡疾，一個也沒有解決。在我們津津樂道社會主義經濟發展的巨大成就時，也不得不承認，并非所有問題都能夠通過經濟發展來解決。比如，社會的公平正義，人們的安全感、認同感、幸福感，這些問題并不會隨著經濟的發展，迎刃而解。經濟發展了，可能某些問題在一定層面更嚴重了。經濟發展同社會其它方面的發展一樣，它只是人類社會追求的諸多發展中的一種，雖有基礎性的重要地位，但絕不是全部。要破除“經濟發展迷信”和“經濟發展決定論”。一句話，經濟發展不能代替社會發展，更不能代替全面發展。

三、正確認識經濟發展與社會主義的關系

——社會主義應該有經濟的蓬勃發展。社會主義是高度發達的人類社會形態，具有更高級的生產關系，為發展生產力創造了更好的環境。社會主義是迄今為止人類歷史上最為深刻的社會變革。對于中國，社會主義意義特殊，只有社會主義才能救中國，才能發展中國。對于社會主義，中國更是意義非凡，中國找到了社會主義經濟發展之路，一定意義上說是中國特色拯救了社會主義。88年，社會主義幾經飛躍，幾經曲折，跌宕起伏卻矢志不移、奮勇向前。這里面，經濟發展居功甚偉，中國共產黨的貢獻足堪自豪。當然，我們也已清晰地認識到，經濟發展不過是拉開了社會主義不斷完善的序幕，真正的高潮將是科學發展的和諧社會。

——社會主義是科學發展創建的和諧社會，其本質不僅是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”⑦而且還“必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展。”⑧“在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置。”⑨ 歸根結蒂，社會主義是在執政的共產黨領導下，廣大人民群眾貫徹科學發展觀，不斷發展生產力、努力實現公平正義，建立起來的和諧社會。它有這樣幾個特征:黨要管黨，政只行政;關注具體，重視過程;共同富裕，公平正義;人民為主，幸福至上。

對社會主義的“兩手抓”，鄧小平早有論斷:“風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義?”⑩事實上，生產力發展了并不會天然地“消除兩極分化，最終達到共同富裕”;如果沒有科學發展，共同富裕就只能是“畫餅”，生產力的高度發達，也會加劇兩極分化，從而傷害社會主義。這正是唯物辯證法中事物的兩面性。溫家寶總理在《關于社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》一文中指出，社會主義一方面要集中精力發展社會生產力，另一方面要花大力氣推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家的首要價值。他的這一重要觀點，豐富了我黨對社會主義本質的認識。

對于什么是社會主義，我們一直是從反面回答:“貧窮不是社會主義”。那么是否“富裕就是社會主義”?資本主義可能更加富裕。今天，科學發展觀告訴我們，可以從正面回答:“和諧就是社會主義”。發展是第一要務，服務于社會和諧的發展，必是科學發展。解放生產力、發展生產力是和諧的基礎，消除兩極分化、實現共同富裕是和諧的要求。和諧還不止這些，它要有公平正義，要給人民幸福感。和諧是社會主義的本質所在，是社會主義最終戰勝資本主義的根本優勢所在。沒有和諧，社會主義制度的優越性就體現不夠，沒有和諧也就不是真正的，至少不是成熟的社會主義。

(三)

綜上所述，胡錦濤同志對發展進行的歸納和總結，是在人類社會和全球一體化的大背景下，依據執政黨的歷史定位和客觀視角，站在歷史的高度，以世界眼光全景式地觀察中國特色社會主義的創新性理論工程。

科學發展觀，在賦予了發展嶄新內涵和外延的前提下，強調發展是第一要務。其核心就是胡錦濤同志2003年10月在十六屆三中全會上提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。2007年10月，在黨的十七大上，他更加全面地總結到，今天我們要追求的發展是:“各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展”，突出“尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益”，“促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調”，“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。”

——科學發展觀揚棄了以往“發展”的概念，形成新的“發展觀”。強調“發展”絕不僅僅是經濟和生產力的發展，更包括了社會事業的各方面發展，而又以人的全面發展為核心的內容和最重要、最根本的目的，是謂科學發展。為“發展” 指明了科學路徑。一是執政黨及其政府，不應將發展視為包袱，將GDP視為標的。發展是人類社會固有的現象，依其自身規律向前發生演進;只要沒有人為的干擾和阻礙，發展潮流，浩浩蕩蕩。我們只要為發展創造一個好的環境，尊重規律，相信規律，樂觀其成。二是要實現以社會為本的發展觀到以人為本的發展觀的轉變，克服“見物不見人”的誤區，破除“經濟發展迷信”，更多地關注社會發展和人的內心感受，用人民群眾的幸福指數衡量發展的成敗。三是執政黨及其政府，不要參與具體經濟事務，專心致力于社會公平正義的實現，建設和實施完備的發展規則，不要“裁判員又兼了運動員”，從而在體制上鏟除腐敗滋生的土壤，創建清明政治，邁向和諧社會。

——科學發展觀明晰了“人民群眾”在發展中的主體地位，形成新的“人民觀”。突出人民群眾不僅是發展成果的享用者、發展結果的評判者，更是發展的動力和主力。將發展的主人翁地位由政府回歸人民，由人民按照自己的意愿選擇發展什么、怎么發展，政府只是監管和規范發展環境。為馬克思主義經典作者對“每個人的自由而全面的發展”的預期變為現實指明了科學方向。一是給“人民群眾”的具體人即馬克思所說的“每個人”，以應有的歷史地位，尊重每一個個體的人，突破以人代替人民，以人民的集合概念代替個體的具體需求的習慣式傳統思維。二是給人民群眾的“眼前利益”、“具體利益”以應有的歷史地位，不僅要著眼長遠，更要關注當下，把跟前的、具體的、細微的每一件事辦好，因為“群眾利益無小事”。人民群眾的根本利益、長遠利益正是一個個具體利益、短期利益組合連續而成。從而還原了科學社會主義理論鮮活的生命質感和內在的人民性格。三是改革不能再讓人民群眾支付成本。任何改革都是有代價的，三十年的改革開放，人民群眾已經為此付出了很多，城鄉差別、收入差距原因在此。今天國家和社會積累的財富應該可以承擔下一步改革的代價，再也不能以改革的代價和成本為借口，以長遠目標和根本利益為幌子，侵害和剝奪人民群眾的任何利益，哪怕是一點點。

——科學發展觀重新定位了“執政黨”的歷史地位和時代使命，形成新的“執政觀”。共產黨執政，建設和發展社會主義，天經地義。今天，在中國共產黨人的心目中，馬克思關于社會主義是人類社會發展的高級階段的論述不僅沒有過時，而且還因為中國特色社會主義的偉大實踐和理論創造，具有了嶄新的時代意義。社會主義不光要發展生產力，還要“推進社會公平與正義，特別是讓正義成為社會主義國家的重要價值。”社會主義就是在科學發展觀的指導下建設的和諧社會。它是有著生產力水平、社會公平正義程度和人民幸福指數等具體指標的特定社會形態，又是為之不斷探索和奮斗的發展過程。這個發展過程，要求以人為本，堅持科學發展，關注人民群眾當下的具體生存狀態，重視人的內心感受，踐行可觸摸的公平正義，實現共同富裕。

正是基于對發展和發展的主體這兩個重大的歷史命題進行了全新的理論層面的認識和判斷，胡錦濤同志面對現實、面向未來，擺脫了以往實踐對已有理論的歷史局限，解決了已有理論在當時的歷史情勢下，回答不清楚、不完整的時代新課題，正面回答了“什么樣的社會才是人類共同理想的社會主義?”和“怎樣才能建設好這個社會主義?”等重大理論問題;實現了理論對未來實踐的超前引領，為在已有理論的指導下出現的現實新問題，提供了糾正的可能和新的理論武器，解決了實際工作中困惑。

科學發展觀不僅是執政方法論，更是執政世界觀。它跨越了“摸著石頭過河”的階段，看清了形勢、確立了原則、想好了辦法才去謀發展、求和諧。既順應時代潮流，又切合當代國情;既體現出鮮明的時代特征，又蘊含著深邃的民族精神;充分體現了中國共產黨這個世界上最大的政黨，中國這個世界上人口最多的國家，對世界和人類負責的態度。切實領會科學發展觀的真諦，自覺用科學發展觀修正我們的發展觀、人民觀、執政觀，對破解當前工作的新困難、新問題，具有十分重大的現實意義。科學發展觀的付諸實踐，必將對中國的前途命運產生巨大而深遠的影響，必將對全人類的可持續發展作出重大貢獻。

注釋:

①《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》(2004年9月19日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)。

②胡錦濤:《全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又快又好發展》(2005年12月15日)，《求是》雜志2006年第1期第6頁。

③鄧小平:《改革是中國的第二次革命》(1985年3月28日)，《鄧小平文選》第3卷第113頁。

④胡錦濤:《推進合作共贏，實現持續發展》(2004年11月19日)，《人民日報》2004年11月21日。

⑤毛澤東:《學習馬克思主義的認識論和辯證法》(1964年12月13日)，《毛澤東文集》第8卷第325頁。

⑥胡錦濤:《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。

⑦鄧小平:《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》(1992年1月18日—2月21日)，《鄧小平文選》第3卷第373頁。

⑧胡錦濤:《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。

⑨胡錦濤:《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報》2005年6月27日第1版。

⑩鄧小平:《在中央政治局常委會上的講話》(1986年1月17日)，《鄧小平文選》第3卷第154頁。