農村社區建設與村民自治①

高靈芝

(濟南大學法學院,山東濟南 250022)

農村社區建設與村民自治①

高靈芝

(濟南大學法學院,山東濟南 250022)

農村社區建設和村民自治的關系是農村社會發展中不可回避的重要問題.從農村社區建設和村民自治的本質屬性看,二者是相輔相成的關系.但是,二者在管理體制和運行機制又存在著差異,因此引發了農村社區建設與村民自治如何協調發展的新問題.應對這一問題的主要對策是,社區建設的基本操作單位實行鄉鎮轄區和行政村兩級社區制,建立上下聯動的社區公共服務體系和多元參與的社區民主協商機制.

農村社區建設;村民自治;協調發展

當前,在新農村建設的過程中,農村社區建設和村民自治之間的關系問題逐漸凸顯,亟待從理論上和實踐中加以研究和解決.本文嘗試著從農村社區建設與村民自治的共同屬性和差異性切入,進而探討二者協調發展的對策思路.

一、農村社區建設和村民自治的本質屬性相同,二者是相輔相成的關系,村民自治是農村社區建設的社會基礎,農村社區建設是村民自治的拓展與延伸

(一)村民自治和農村社區建設都是農村社會建設的基礎性工程

村民自治的基本涵義是村民自我管理、自我教育、自我服務,村民自治的主體---村民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方式管理本村的公共資源和公共資產,共同辦理本村的生活服務和生產服務等公共事務和公益事……