香港“持續(xù)照顧”的老年福利政策及其借鑒意義

唐 詠 徐永德

(深圳大學(xué)法學(xué)院,廣東深圳 518060;香港大學(xué)秀圃老年研究中心,中國(guó)香港)

香港“持續(xù)照顧”的老年福利政策及其借鑒意義

唐 詠 徐永德

(深圳大學(xué)法學(xué)院,廣東深圳 518060;香港大學(xué)秀圃老年研究中心,中國(guó)香港)

香港老年福利服務(wù)體系由政府和民間組織組成,其老年服務(wù)政策建立于“持續(xù)照顧”理念基礎(chǔ)之上,養(yǎng)老保障是關(guān)照老年人生命歷程中不同方面需求的持續(xù)照顧體系,包括居家照顧體系、社區(qū)支援體系和院舍照顧體系。我國(guó)內(nèi)地老年福利服務(wù)事業(yè)可借鑒其連續(xù)性和整合性的發(fā)展思路,大力發(fā)展第三部門(mén)中的非營(yíng)利民間組織,并為此建立良好的評(píng)估機(jī)制。

香港;老年社會(huì)福利;非營(yíng)利民間組織

據(jù)香港社會(huì)福利署2006統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),至2006年,香港65歲以上的老年人已達(dá)84萬(wàn)人,占全港人口的12.4%,預(yù)計(jì)到2033年,這一比例將會(huì)高達(dá)27%。人口高齡化使老人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求大幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2010年會(huì)有20%的老年人有不同程度的功能性缺損,其中10%的老年人需要長(zhǎng)期照顧。①丁華:《整合與綜合化——香港養(yǎng)老服務(wù)體系改革的新趨勢(shì)及其借鑒》,《西北人口》2007年第1期。香港老年人的養(yǎng)老保障既是關(guān)照老年人在生命歷程不同方面需求的持續(xù)照顧服務(wù)體系,又是政府與非政府機(jī)構(gòu)分工合作以及社會(huì)各種力量共同參與的保障體系,更是社區(qū)與院舍照顧相互承接的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。②周永新:《社會(huì)福利的觀念和制度》,中華書(shū)局1998年版,第87-90頁(yè)。香港的老年服務(wù)政策是建立于“老有所屬”和“持續(xù)照顧”的理念基礎(chǔ)上的。……