中國特色市民社會特點初探①馬克思、恩格斯:《馬克思恩格斯選集》第 1卷,人民出版社 1995年版,第 11頁。

楊巧蓉

(山東省哲學創新與發展研究基地,山東濟南 250021)

中國特色市民社會特點初探
①馬克思、恩格斯:《馬克思恩格斯選集》第 1卷,人民出版社 1995年版,第 11頁。

楊巧蓉

(山東省哲學創新與發展研究基地,山東濟南 250021)

市民社會作為一個“歷史范疇”,有其共同性、更有其特殊性,就根本原因而言,在于與之共生共存的政治國家所處的歷史發展階段的不同。中國特色市民社會隨著中國當代社會轉型而成長,著眼于這一背景,其主要特征可概括為:生成過程的構建性、與政治國家的互補性、權力訴求的有限性以及與中國傳統的契合性。對之加以分析,將有助于中國特色市民社會的健康發展,有利于推進中國當代社會的轉型。

中國當代社會轉型;中國特色市民社會;構建性;互補性;有限性;契合性

“理論在一個國家的實現程度,總是決定于理論滿足這個國家的需要程度。”①發軔于西方社會的市民社會理論在我國的興起與縱深發展,正是緣于中國特色市民社會的萌興。一般說來,市民社會理論既是對西方市民社會歷史演進的理性思考,又是使之不斷變化發展的理論預設。在西方市民社會理論體系中,關于市民社會的特點已形成較為一致的看法,這即是市民社會的一般性。市民社會作為一個“歷史范疇”,有其共同性、更有其特殊性,在共性與殊性的分析中,我們必須著眼于中國的特殊國情與中國市民社會發育的實際狀況,以馬克思主義的市民社會觀為指導,批判地對待西方市民社會理論。中國特色市民社會隨著中國當代社會轉型而成長,對其主要特征加以考察分析,將在一定程度上助推中國特色市民社會的發展,助益于中國當代社會的轉型。

一、生成過程的“構建性”

在新中國成立以前的中國歷史上,有過市民社會因素的自我萌芽與初步發展,但最終都因為外力破壞與內因不足未能發育成形。新中國誕生之后到改革開放之前,由于對社會主義與現代化認識上的偏誤,可以說,市民社會處于一種整體缺失的狀態。因此,中國市民社會隨著政府發動的經濟體制改革獲得其生長的基礎性條件,也正因為如此,與西方市民社會的自發性相比較而言,中國市民社會生成過程表現出較強的“構建性”特色。這一特點可以從其經濟基礎、主要活動載體、指導理論以及基本國情四個方面來把握。

第一,市民社會因素的萌發及其形成,依賴于市場經濟的發育、壯大及其成熟。中國特色市民社會的成長必然植根于中國社會主義市場經濟的發展。改革開放三十余年,市場經濟在中國經歷了一個點——線——面的發展過程,中國社會的發展表明,中國市場經濟避免了大起落的西方社會的經濟危機,在于它與社會主義制度的有機結合,在于政府調控與經濟規律的有機結合。換言之,在遵守經濟規律的前提下,政府的調控和規范是中國市場經濟良性運行的有力保障。在這樣的市場經濟中萌芽并發展的市民社會,不可避免地被烙上了“構建”的印記。

第二,中國市民社會與中國當代社會轉型相伴生,在發育初期,政府是其主要的推動力。作為現代市民社會重要載體的“第三部門”,又稱為民間社會組織,從中國目前的情況來看,發揮重要作用的民間社會團體,都是由政府部門策劃組建的,在管理、人事安排、資金運用與活動開展等諸多方面,都嚴格地遵照政府有關職能部門的要求與需要,自主空間狹小。比如,中國婦聯、中國紅十字會與中華總工會等等。

第三,指導中國市民社會實踐的中國市民社會理論,也具有了較強烈的理論“構建”痕跡,主要表現在,中國特色市民社會理論不是隨著中國社會的現實逐漸發展起來,而是市民社會研究者們從不同的學術興趣和理論基礎出發,提出了中國市民社會現實中應當怎樣發展以及發展路徑 (模式)。

第四,中國作為一個后發展型國家,尤其是在西方社會發展到比較成熟的時期才開始全面推進市場經濟和市民社會的國家,客觀上存在著相當大的后發展優勢,能夠借鑒西方國家市民社會發展和管理的一些有益的經驗。比如,在分類指導、先后順序、地位權重方面,都可以進行合理的謀劃,這也使得中國市民社會表現出了較強的建構性。

二、與政治國家的互補性

國家與市民社會的關系是市民社會理論的中心問題。市民社會與政治國家的關系大凡有這樣五種:市民社會制衡政治國家,市民社會對抗政治國家,市民社會與政治國家共生共強,市民社會參與政治國家,市民社會與國家合作互補。①何增科:《公民社會與第三部門》,社會科學文獻出版社 2000年版,“導論”第 6頁。由于不同國家之間國情和制度的極大差異,以及市民社會產生方式與發展程度的不同,在某些國家中,或許可以認為制衡和對抗國家是市民社會最重要的作用;但另一些國家中的市民社會在這方面所發揮的作用卻并非十分突出,而是在其他一些方面發揮的功能更為顯著。即使是同一個國家的市民社會,在不同的時段所發揮的主要作用也經常存在明顯的差別,并非一以貫之的以制衡與對抗國家作為最重要的功能。②朱英:《市民社會的作用及其與中國早期現代化的成敗》,《天津社會科學》1998年第 2期,第 89頁。

中國作為“后發型”國家,其發展進程中在借鑒西方發達國家的發展經驗的同時可以通過審視其發展教訓避免自身進入類似的歷史發展陷阱。市民社會傳統屬于西方,市民社會與政治國家相分離的現代市民社會發展模式促進了西方國家的現代化進程。但是,西方市民社會與政治國家的過度脫離或者說市民社會與政治國家相互對抗的路徑,使得市民社會在自發育過程中的消極因素與積極因素一樣獲得了很大程度的發展,甚至前者抵消掉了很大一部分后者的作用力,從而造成了一些嚴重的社會發展問題。中國特色市民社會的“特色”就在于,它是與社會主義制度結合的,就在于一開始是由國家范導發育的,雖然自身發展能力有所欠缺,但是這一缺陷可以通過自身的進一步強大得到改善。因此,中國市民社會與政治國家組織間表現出的不是一種對抗的關系,更多的是一種合作、互動的關系。在這一關系模式之下,國家就能較為有效地發揮自身的作用,從而限制市民社會自身消極因素的過度發展。

“在市民社會中,每個人都以自身為目的,其他一切在他看來都是虛無。”③黑格爾:《法哲學原理》,商務印書館 1961年版,第 197頁。市民社會在道德上的非自足性,客觀地要求國家力量的介入。如此,國家和市民社會之間原本二元對立的領域,即“看得見的手”與“看不見的手”就需要聯合起來,從而才能確保社會這一有機體的健康發展。政府不僅是“反應型”的也是“威權型”④D·里夫:《市民社會的錯誤浮現》,孫曉莉譯,《哲學譯叢》2000年第 3期,第 51頁。的,“市民社會內部的非理性化不可能通過放任其自由發展的方式而得到克服。這是因為造成市民社會內部的理性化遲遲不能完成的根本原因是市民社會和現實社會政治體系長期以來一直融為一體,但是放任其自由發展的過程不但不可能改變二者融為一體的現實,而且事實上是給市民社會以非理性化方式的發展提供了更多的機會。”⑤方朝暉:《對 90年代市民社會研究的一個反思》,《天津社會科學》1999年第 5期,第 23頁。因此,國家可以并且應當利用自身的資源優勢,對社會利益進行二次或多次分配,以利于在一定程度上縮小社會的貧富差距,從而實現社會的均衡發展、和諧發展與可持續發展。

打擊惡劣的行為、糾正市場經濟必然帶來的不良影響,市民社會自身無力完成。“要使市場經濟成其為市場經濟,就必須運用國家的強制性力量建立旨在維護市場秩序的市場制度,制約經濟主體的行為,使之不能采取非經濟的手段達到目的。因此,市場經濟是法制經濟,而法制的力量來自于國家。”⑥陳晏清:《當代中國社會轉型論》,山西教育出版社 1998年版,第 55頁。國家在市民社會發展過程中的作用可概括為以下幾點:首先,監督市民社會的發展方向,使之盡可能地向理性化的方向發展;其次,從整體上協調各個不同的市民社會空間,使之避免因盲目發展而導致種種矛盾和沖突的發生,當市民社會的個別空間之間發生相互沖突時,就可由國家出面來調節;最后,扶持和促進那些資本和實力不夠,但是健康良好的社會空間,使之避免在市民社會之間的競爭中因實力不夠而過早地被淘汰。①方朝暉:《對 90年代市民社會研究的一個反思》,《天津社會科學》1999年第 5期,第 24頁。

三、權力訴求的有限性

毋庸置疑,市民社會是獨立于政治國家的一個領域,但必須指出的是,市民社會并非是一個孤立的概念,它是在與國家的相對關系中獲得自身的規定性。換言之,市民社會與國家之間不存在零和對立,恰恰相反,市民社會需要一個既強大又自制的國家,亦即它不壟斷社會的權力。②何增科:《公民社會與第三部門》,社會科學文獻出版社 2000年版,第 225頁。這就為市民社會與政治國家之間形成一種非對抗關系提供了理論的現實的依據。歷史表明,雖然強勢國家對社會自由的侵犯固然不是理想狀態,但是完全擺脫了國家控制的社會也未必一定趨向文明,尤其是在缺乏自律能力與自治經驗的社會中,很可能是庸俗的、暴力的、無法無天的。正是在這意義上,“單向度的國家擴張或社會擴張對于現代化是同等程度地無意義,過度強調市民社會與國家的對抗亦會無謂加大現代化發展的成本負擔,因此中國當代市民社會的建構必須建立在國家與市民社會之間的良性互動的理性關系之上,應是政府選擇和社會選擇的共同結果”③鄭蕓:《構建中國特色市民社會的基本思路》,《蘇州大學學報》(哲學社會科學版)2007年第 5期,第 16頁。。此外,市民社會理論的批評者對此也有客觀的評價,“國家并不總是對市民社會的生存和發展構成威脅,相反國家的保護和管理對于市民社會的健康發展必不可少。”④何增科:《公民社會與第三部門》,社會科學文獻出版社 2000年版,“導論”第 6頁。由此可見,“沒有什么比一個虛弱的、毫無生氣的國家,對市民社會的發展損害更大了。”⑤托馬斯·卡羅瑟斯:《市民社會》,薄燕譯,《國外社會科學文摘》2000年第 7期,第 35頁。

“市民社會能夠而且應當挑戰、刺激國家,甚至不時地與國家作對。但是市民社會和國家之間彼此需要,并且從兩全其美的角度看,它們能夠并行不悖地發展,而不是以對方作為發展的代價。”⑥托馬斯·卡羅瑟斯:《市民社會》,薄燕譯,《國外社會科學文摘》2000年第 7期,第 35頁。從國家角度而言,就是要執著于公共產品的提供者和制度的最終輸出者的角色,這就意味著不斷優化制度輸出和公共產品輸出的質量,增強自身的能力和權威。另外,國家在培育健康市民社會的過程中,能夠為非政府組織機構建立清晰可行的管理框架,制定稅收優惠政策為非贏利集團籌措資金,采納透明度高的決策程序,并且致力于同非政府組織建立伙伴關系等。在市民社會角度,就是要從社會需求出發,致力于多元利益集團及其自主性品格的培育,多方式、多渠道表達其政治利益訴求;同時,市民社會還必須自覺地增強自身的理性化品格,有意識地克服無政府主義傾向,積極規范、形成有序亦有效的政治參與,提高自身對社會資源的調動和配置能力。⑦轉引自鄭蕓:《構建中國特色市民社會的基本思路》,《蘇州大學學報》(哲學社會科學版)2007年第 5期,第 17頁。

我們不難看出,理論與現實兩個維度都表明政治國家與市民社會的關系,不再是西方傳統上的那種相互對抗的關系,也不應是當代自由主義市民社會理論家所主張的那樣,國家越小越好。在中國,社會主義市場經濟是中國特色市民社會與社會主義和諧社會共同的經濟基礎。“如果說市場經濟孕育、催生了市民社會,成為市民社會經濟生活的適當模式,那么社會主義市場經濟同樣也是社會主義和諧社會的物質基礎和基本經濟生活模式。”⑧吳懷友、米華:《論公民社會在社會主義和諧社會構件中的兩重性》,《馬克思主義與現實》2007年第 5期,第 149頁。因此,在構建社會主義和諧社會的理念與決策下,中國市民社會與社會主義國家之間形成一種互動的和諧關系就又多了一種現實的基礎。

概言之,國家與市民社會的動態和諧關系,不僅意味著在各自的領域中各盡所能,更重要的還在于二者間的一種良性的互動,具體內容可表現為:一是相互間的認同,即國家對市民社會合法地位的承認,市民社會為國家提供合法性基礎;二是相互間的“解毒”,通過不同的制衡機制,抑制對方的不足,國家要為調解市民社會之間特殊利益之間的矛盾提供普遍性的利益法則,市民社會要始終警惕國家權力的擴張,防止國家權力因過度擴張而走向自我毀滅;三是相互間的融合,也就是說,國家適度、適時地介入到市民社會之中,為其提供法律的、政策的或者是經濟上的保障,而市民社會則是間接將自身內部行為準則上升為國家的政治治理原則。⑨鄭蕓:《構建中國特色市民社會的基本思路》,《蘇州大學學報》(哲學社會科學版)2007年第 5期,第 17頁。

四、與中國傳統的契合性

中國與西方社會有著截然不同的傳統,政治國家一直處于強勢地位、統治地位,隨著經濟的發展、歷史的向前推進,為了適應歷史發展的規律、促進社會主義社會經濟的大發展,我們必須改革政治權力對社會、經濟統得過死、管得過多的機構及其運作機制。但是,我們不能貪圖省事,而無視國情的巨大差別把西方社會的東西照搬過來直接套用在自己身上。這樣,也許暫時有效,而且從表面上看還十分光鮮,但那只能是孫悟空頭上的“緊箍咒”,越折騰越緊,給自己留下了“大尾巴”。所以,我們只能是批判地對待源于西方社會的市民社會及其理論,以馬克思主義市民社會觀為基礎與基本的實踐原則,再結合中國的特殊時代背景、歷史傳統與現實國情,在一種市民社會與政治國家的相互關系中對待中國市民社會的興起與發展。

“中國市民社會是隨著政府職能轉型而逐漸從國家領域分離出來的社會空間。從這個意義上來說,正在興起的市民社會本身就是中國政府體制改革的產物。”①包 國憲、潘旭:《“新三元結構”與公民社會發展——從政府體制改革的視角分析》,《湘潭大學學報》(哲學社會科學版)2007年第 6期,第 28頁。我國社會與國家關系的改革目標是“強國家——強社會”的模式。這首先要求社會具有相對的獨立性,各種非國家的社會組織在法律范圍內享有較為廣闊的自主活動領域,國家行政性聯系之外的其他社會聯系方式在社會的協調過程中發揮較大的作用。其次,要求國家作為社會總體利益的代表在尊重社會及其各種組織法律的前提下,積極介入社會生活過程,對后者的活動進行多種形式的協調與引導,以及為它們創造出適宜的活動環境與條件。對于社會自身不能解決的問題,國家則必須主動著手解決。最后,要求建立國家與社會、尤其是各種社會組織之間的一種協同合作、互相監督的良性互動機制。②唐士其:《“市民社會”、現代國家以及中國的國家與社會的關系》,《北京大學學報》(哲學社會科學版)1996年第 6期,第 70頁。“透過這種互動,雙方能夠較好地抑制各自的內在弊端,使國家所維護的普遍利益與市民社會所捍衛的特殊利益得到符合社會總體發展趨勢的平衡。”③張靜:《國家與社會》,浙江人民出版社 1998年版,第 287頁。因此,那種認為只有西方的市民社會與國家對抗或者是市民社會越強大越好的模式才能使中國實現民主、才是中國社會應當之模式的觀點,不但是片面的、錯誤的,而且是極度危險的。

基于以上分析,我們可以有如下結論:中國市民社會與西方市民社會有著很大的不同。在西方,市民社會有著悠久的傳統,其理念為人們所接受與延續、發展,因此,自黑格爾開啟了現代意義上的市民社會理論以來,西方市民社會在西方國家就成為一種歷史的現實發展直到今天,其間自發的成分占據了主導位置。只是隨著西方社會與世界歷史的發展,其與政治國家的關系發生了多重的變化,從肇始之初的對抗、制衡演變為對話與合作的路向。而在中國,市民社會沒有深厚的歷史傳統。理論資源基本上是源于西方社會,現代市民社會只是隨著社會主義市場經濟的發展、中國社會的改革開放而生發的。當下中國的改革開放已進入到歷史的關鍵時期,中國社會與世界文明交融,中國市民社會以馬克思主義為指導,無論是現實中還是理論上都備受國人的關注。中國共產黨作為執政黨,其執政理念發生了積極的轉變,在堅持中國特色前提下,融入了西方世界的先進的適合中國發展的理論,看到了市民社會對于中國現代化的作用,看到了市民社會對于中國社會轉型的意義。因而,中國政府以一種“自上而下”的方式,推動著中國市民社會的發育。所以,就中國而言,中國市民社會是我們的一種歷史的選擇,既然是選擇,與其它選擇一樣,就是一種自覺的行為,而這種選擇被實踐證實為是有用的、積極的。那么,“它就需要政府的扶持與推動,需要來自國家的政策指導”④丁東紅:《中國是否需要一個“公民社會”》,《民主》2004年第 10期,第 10頁。,從而使其不斷壯大、成熟,使“自上而下”的單向發展逐漸演化為“自上而下”與“自下而上”的雙向運動,最終成長為以“自下而上”為主要動力的有機體。

當代中國市民社會興起,主要發力于中國改革開放以來社會的“巨變”——市場經濟及其體制確立創造的經濟環境、政府體制改革與政府職能轉變的政治制度環境、全球化浪潮下的東西方社會的交往以及社會成員的各方面素質的提升與科技的發達帶來的各種便利。這些因素對于中國當代市民社會的興起與發育無疑是主要的原因也是重要的方面。但是,歷史總是延續的,傳統也是難以割舍的,不管其間是否有衰敗的甚或是倒退的,我們卻總是無法拒絕傳統,相應地,我們唯一能夠做的就是審視之而后從中吸取有益于當前發展的東西。對此,有學者指出:“當代中國市民社會的萌發有著深厚的文化基礎和歷史基礎。其文化基礎是深入民間、廣布大眾的‘國家興亡、匹夫有責’的社會心理。這種文化基礎又同中國從近代以來,救亡圖存、振興中華的中華民族全體人民的歷史訴求緊密相連。這些文化和歷史基礎在同前面的因素的相互作用過程中,轉化為公民對公共生活的參與積極性,構成市民社會進一步發展的動因和社會資源。”⑤張驥:《“當代中國的公民社會——詞語、理想與現實”》,《理論參考》2006年第 2期,第 60-61頁。引文中作者使用的是“公民社會”,本文為了概念的連貫性,在此處引用時改為“市民社會”。

D669

A

1003—4145[2010]12—0131—04

2010-11-21

楊巧蓉,山東省哲學創新與發展研究基地學術骨干、哲學博士。

(責任編輯:陸影)