我國高等職業教育發展現狀、機遇與對策

閆綱麗，馮 屾

(黃河水利職業技術學院，河南開封475003)

我國高等職業教育發展現狀、機遇與對策

閆綱麗，馮 屾

(黃河水利職業技術學院，河南開封475003)

高等職業教育是教育的重要組成部分，是推動我國工業化、現代化發展的重要力量，對我國城鎮化發展、經濟結構調整具有重要的意義。近年來，高職教育取得了長足的發展，但在辦學模式、發展定位、資金投入、與區域經濟默契發展等方面存在著一定的問題，影響了高職教育的健康發展。針對我國高職教育發展中的問題，借鑒國內外的成功改革經驗，結合社會經濟發展的需要，提出了促進高職教育發展的建議。

高等職業教育;教育改革;區域經濟;協調發展

高職教育是一種以培養具有一定專業理論基礎，能夠勝任生產、建設、管理、服務等一線崗位的專門性及技術性人才為目的的職業教育形式，其核心是職業素質培養。隨著產業升級和經濟轉型，以科技、知識為核心的高新技術在經濟發展中的地位愈發重要。勞動者的知識、技能直接影響到地區、甚至國家的經濟發展。高職教育的職業教育形式決定了其發展關系到勞動者素質培養、就業、經濟發展、社會和諧等重大問題。近年來，高職教育總體上呈現良好發展態勢，但囿于歷史等多方面原因，仍存在一些問題。因此，深入分析我國高職教育發展中的問題，提出建設性的建議，對高職教育發展、國民經濟提升及促進社會和諧具有重要意義。筆者立足我國高職教育發展實際，借鑒國內外高職教育的成功經驗，結合社會經濟發展的需要，提出推動我國高職教育發展的建議。

一、我國高等職業教育現狀與問題

高職教育從上世紀80年代起，歷經全面恢復、探索調整、規模化發展等階段，當前處于全面提升階段。經過多年發展，據統計，2005年我國高職(專科)院校1 091所，占全國普通高校總數(1 792所)的61%;在校生713萬人，占普通高校在校生總數的46%，在規模上初步適應了改革開放以來經濟發展的需求［1］。當前，產業升級、經濟轉型即城鎮化進程等變化為高職教育帶來新的機遇。在新形勢下，高職教育該如何定位發展，實現與社會經濟發展的共贏是其發展面臨的重大挑戰。

(一)發展定位不準確、辦學特色不鮮明

我國高職教育起步晚，對高職教育的內涵、特點和發展模式等存在著不同認識，甚至有些偏差［2］。主要存在如下問題:一是部分院校照搬普通高等教育的人才培養模式，偏離了重實踐和職業素質培養的核心，發展中存在“輕職重普”的思想，忽視其在國民教育體系及經濟發展中的重要作用。二是部分院校將高職教育等同于技能操作的培養，沒有認識到基礎理論和學習能力培養的重要性，降低了辦學層次，不利于人才的可持續發展。三是學科建設沒有結合區域經濟發展，盲目追求辦學規模的大和專業設置的全，辦學特色不鮮明。

(二)教育資金投入不足，實習實訓資源欠缺

窮國辦大教育，難在資金投入。對我國職業教育經費統計數據的分析顯示存在如下問題［3－4］:一是教育經費投入少，高職教育的生均教育經費遠低于普通高等教育經費，且地區性差異明顯;二是經費來源單一，主要依賴學雜費收入和財政撥款，社會投入偏低。高職院校學生實踐能力的培養需要設置大量的實習實訓課程，投入大量的資金購置設備，建設實習實訓基地。但經費短缺限制了學校這方面的投入，導致實習實訓基地數量少、設備短缺、配備落后行業標準，難以達到實踐能力培養的目的，影響了教育質量提高與職教特色的發揮。

(三)服務區域經濟發展的能力有待提高

目前，高職院校沒有形成企業參與的有效機制，缺乏對市場需求變化的長遠考慮和研究，造成專業設置要么與經濟脫節，要么盲目跟風市場需求，不利于解決就業矛盾。在經濟發展和產業升級中，原有勞動者需要通過崗前、在崗、轉崗培訓及繼續教育等方式不斷地學習新的技術和管理方法，但多數高職院校對該需求沒有給予足夠重視。教學質量有待提升，當前我國高職院校的理論教學與實踐教學總體比例約為4．5∶5．5;而在高職教育發達的國家，如德國，這一比例甚至能夠達到3∶7，理論課偏多而實踐課程偏少，不利于學生實踐能力的培養［5］。另外，兼具豐富理論知識和工程實踐經驗的雙師型教學隊伍尚未形成，也影響了教學質量的提高。

二、我國高等職業教育發展的機遇

(一)解決結構化失業，推動經濟發展

在產業升級和經濟轉型中，結構性失業是我國的主要失業形式，即勞動人員不適應企業與企業人才短缺的矛盾并存。高職教育是培養從事生產、服務一線的技術員、管理人員和其他熟練勞動者的教育形式［6］，能夠培養大批專業人才，解決知識經濟、產業升級造成的人才短缺局面，提升區域競爭力。而且，通過對勞動者開展崗前、在崗及轉崗等教學培訓，能夠提高勞動者的技能和素質，解決人員失業和企業缺人的困境，解決結構性失業，推動經濟發展。

(二)加快區域經濟發展，推動城鎮化進程

城鎮化進程是產業升級、經濟結構調整的社會層面表現，其對勞動力的層次、規格和數量均有更高要求，與我國農村勞動力數量大、平均勞動素質偏低形成鮮明的反差［7］。高職院校應該抓住機遇，積極參與到城鎮化發展中，完成勞動力轉移，提升勞動者素養，提高區域經濟的競爭力。

(三)國家政策的推動

2005年，溫家寶總理指出，發展職業教育不僅是貫徹黨的教育方針，完善教育體系，更是轉變人力資源優勢、解決“三農”問題、實現科教興國戰略、構建和諧社會的迫切需要。這對高職教育的發展是一個良好的契機。

三、我國高等職業教育協調發展的建議

為了推動高職教育健康快速發展，立足我國高職教育發展實際，提出密切聯系區域經濟、強化師資力量、豐富辦學模式、吸引社會辦學、走產學研相結合的發展建議。

(一)密切聯系區域經濟發展，突出辦學特色

針對服務區域經濟能力弱的情況，首先，加強與企業的聯系和行業調查研究，密切關注區域經濟發展，以服務區域經濟為目的，科學規劃專業及相關課程設定［1］;其次，集中教學力量，加強優勢專業，從實際出發，因地制宜，根據人才市場的需求變化，不斷調整服務方向;再次，突出辦學形式多樣性、教學過程的實際性、教育管理的開放性，積極舉辦多方位的崗位培訓，為區域經濟提供人力保障。

(二)強化師資力量，教學過程和結果并重

技術型人才的培養，需要具有扎實理論和豐富實踐經驗的教學隊伍。在德國，通過雙師型隊伍的建設和生產一線兼職教師的引進，將最新的生產技術及發展趨勢引入到課堂［8］。借鑒德國經驗，建設雙師型師資，需要做到如下幾方面:一是加強企業與學校互動，從企事業單位選調人才和選派專職教師到企業生產一線鍛煉，雙管齊下。二是鼓勵實踐性教改和創新，培養一批“雙師型”、創新型、高素質的優秀教師。三是建立職業教育師資認證制度，以適應職教發展的需要。

另外，高職人才的技能、素質得不到企業的認可是高職教育不受重視的重要原因。在對人才培養質量檢驗方面，可以借鑒國外經驗，通過完備的考試體系和企業評價兩種途徑檢驗人才的培養質量［9］。

(三)吸引社會力量辦學，走產、學結合的道路

社會辦學力量和企業的積極參與能夠極大地推動高職教育的發展。高職院校作為“學校—企業—社會”可持續發展模式的重要一環，要主動吸引社會力量辦學。首先，邀請企業參與學校教學計劃的制定，確保培養的人才能夠滿足企業需求;其次，根據企業需求，為在職員工提供專業理論的培訓和支持;再次，致力于把先進的技術、工藝、管理應用到企業，推動企業發展;最后，教學實習計劃的安排應結合企業需要，達到不擾亂企業生產和培養人才的目的。只有使學校成為產學研的中介，能夠為區域經濟發展提供“智力支持”，才能吸引企業和社會力量參與到高職院校的發展中來，形成三者協調發展的局面。

(四)豐富辦學模式，實現終身教育的全過程辦學模式

教育過程終身化、辦學形式多樣化成為職業教育的一個趨勢。一要根據專業、教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活學制和學習方式，實行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。二要針對我國城鎮化發展、勞動力轉移的需求，高職院校要適時地開展各種教育和培訓，轉化人力資源優勢，積極開拓普通高等教育的未及領域，如農村市場、在職和下崗人員的繼續教育和培訓。

總之，要充分發揮高職教育的優勢，借鑒國外高職教育發展的成功經驗，把握發展規律，密切聯系區域經濟，與區域發展、經濟結構調整等形成合力，全面推進高職教育的快速協調發展。

［1］張榮國，王英，雷家珩，等．德國高職教育發展的經驗及啟示［J］．中國成人教育，2007，(10)．

［2］肇啟軍，常艷．關于高等職業教育地域特色的探索［J］．遼寧警專學報，2009，(5)．

［3］賀紹禹．我國高等職業技術教育的進展與問題［J］．教育發展研究，2002，(12)．

［4］廖禮輝，陳敬良，沈有祿．我國職業教育經費投入分析［J］．教育與職業，2009，(3)．

［5］陶玉瓊．中德職業教育的比較與借鑒［J］．內蒙古科技與經濟，2004，(1)．

［6］付紀元．論職業教育與結構失業［J］．邵陽學院學報(社會科學版)，2005，(3)．

［7］劉征．湖南省高等職業教育服務于城鎮化建設的對策研究［J］．中國電力教育，2008，(13)．

［8］元克．淺談我國職業教育存在的問題及發展對策［J］．吉林省經濟管理干部學院學報，2004，(1)．

［9］梁秀梅．德國的職業教育和職業培訓［J］．北京市工會干部學院學報，2004，(1)．

Current Situation，Opportunity and Countermeasures for Higher Vocational Education Development in China

YAN Gangli，FENG Shen
(Yellow River Conservancy Technical Institute，Kaifeng 475003，China)

Higher vocational education is an important component of China’s education system，and it is still a significant pillar for our industrialization and modernization．Therefore，higher vocational education plays an important role in the adjustment of China’s urbanization development and economic structure．In recent years，China’s higher vocational education has made great progress，but there are several problems in the areas of running mode，orientation，capital investment and harmonious development with the regional economics，so the healthy development of higher vocational education is obstructed．This thesis not only takes the questions encountered in the development of higher vocational education into consideration but also the successful reform experience of higher vocational education home and abroad;on one hand this thesis is based on the practical development of China’s higher vocational education，on the other hand it is combined with the needs of the economy．It gives a new breakthrough for the development of higher vocational education under the new situation of knowledge economy．

Higher vocational Education;Educational reform;Regional economy;Coordinated development

G718.5

A

1008—4444(2010)06—0130—03

2010－09－16

閆綱麗(1980—)，女，河北張家口人，黃河水利職業技術學院教師。

(責任編輯:宋孝忠)