領導干部應對媒體的不良心態及矯正

○ 崔光勝

領導干部應對媒體的不良心態及矯正

○ 崔光勝

領導干部面對媒體就如同演員面對觀眾一樣，其行為表現如何，是衡量其行政能力的重要尺度。媒體應對能力既要求領導干部要有良好的心態，得體的行為，又要求其有真正應對的本領。在構建社會主義和諧社會語境下，善待媒體不應是一句口號，而是要成為各級領導干部的切實行動。

一、新時期領導干部面對媒體的三種不良心態

一是愛恨交加的心態。說“愛”媒體，是因為工作需要它，離不開它；說“恨”它，是因為媒體很容易“不聽話”。一方面，領導干部要利用大眾媒體包括網絡去宣傳政策，履行職責，動員社會；另一方面，工作中的“軟肋”又恐媒體廣泛張揚。對于領導干部來說，媒體是一把雙刃劍，它既可以幫你錦上添花，宣傳工作的亮點，也會給你忙中添亂，究錯不放。可以說，很少有什么東西能像媒體這樣讓領導干部感到復雜和棘手。無怪有官員感嘆：一防火二防盜三要防小報。舉例來說，2003年的全國SARS事件，衛生部長和北京市長辭職，2005年的吉林石化大爆炸，環保總局局長辭職，貴州的甕安事件、湖北的石首事件，云南的躲貓貓事件，使許多官員因此紛紛下臺。可以說，在當今信息網絡高度發達、信息傳播極為迅速的新媒體時代，領導干部所遇到的挑戰是前所未有的。上述所引事件中的許多官員在突發事件中引咎辭職，究其原因，并非他們對危機事件本身負有直接責任，而是由于缺乏與媒體打交道的意識和良策，對相關信息“捂、壓、蓋”，從而導致事件危機化。所以說，不只是貪污腐敗、失職瀆職可以結束一個官員的政治生命，新時期不懂媒體同樣會終結官員的政治生命。

二是敵友不分的心態。說媒體是朋友，是因為在媒體網絡時代，領導干部越來越需要借助新聞媒體的力量動員社會、爭取民眾、推行公共管理、樹立公眾形象。媒體是實現領導目標的“好幫手”。說媒體是“敵人”，是因為官員們感到一些媒體尤其是一些小報小刊的記者進行不負責任的新聞報道，特別是因媒體網絡的傳播所形成的官員問責和從政的壓力，使得許多官員開始防備記者、討厭媒體。媒體到底是“敵人”還是“朋友”？許多官員面對這一問題十分煩惱和困惑。尤其在遇到突發事件時，面對大報小報的圍追堵截，一些領導干部更感到媒體是來添亂的“敵人”。

三是有話不敢說的心態。面對媒體和記者，到底哪些話能說，哪些話不能說?是主動說，還是被動說?是問就說，還是不問就不說?即使是說，話說到什么程度等，心里沒有底。特別是遇到新聞發布會，眾多媒體咄咄逼人，提出一些高度敏感的話題，以及政策性較強、事態尚未明朗的話題時，許多官員常常感到緊張和為難。在處理一些危機事件或面對突發性事件時，正在調查中的真相、原因等信息，到底要不要披露，叫領導干部也不好掌握時機和力度。

二、危機事件中領導干部應對媒體的四種不良行為

由于有了上述的不良心態，在危機事態面前，領導干部所采取的行為往往是瞞、躲、拖、推，以此來忽悠媒體。

一是“瞞”。即隱瞞不報、不說、不公開，或說假話、說謊話，也叫捂蓋子。例如，2008年震驚中外的三鹿奶粉即“毒奶粉”事件，因有關部門拖而不決、隱瞞、掩蓋而使之最終演變為一個全社會的大危機，不僅企業全軍覆沒，而且使國家乳制品業遭到滅頂之災。陜西省的“虎照門”事件、云南省的“躲貓貓”事件，以及山西省洪洞縣的“黑磚窯”事件等，所導致的惡果，均源于地方政府企圖大事化小、小事化了的瞞報行為。

二是“躲”。即采取回避、逃避的辦法。既然媒體惹不起，記者是“無冕之王”，“把持”著話語權，那就躲，“三十六計，走為上計”。特別是主要負責人，躲著不見，往往“躲”出了大事。

三是“拖”。有些地方的領導干部由于缺乏責任心，或缺乏敏銳性，或缺乏應對能力，采取拖延的辦法，尤其不能在第一時間發出政府的第一聲音，不能提供及時、真實、有價值的新聞背景資料，往往錯過處理事件的最佳時機，使本來可控的事態演化為不可控的局面。不善于搶占輿論先機，不能在第一時間講話，是許多領導干部面對媒體的“軟肋”。

四是“推”。即采取推卸責任、互相推諉的辦法。出了問題，面對媒體和記者，或推給上級，或推給下級，或推給其他部門，或責怪百姓素質低，或抱怨環境、政策不好，表現出一副無辜的神態、委屈的神情，從而被媒體曝光，得不到公眾、網民的諒解和寬容。

三、“三個學會”：領導干部應對媒體的策略

（一）學會與媒體合作

當今信息時代，學會處理媒體關系也是一種領導本領。領導干部與媒體打交道要練好兩種基本功：一是練好“做功”。衡量領導干部同媒體打交道的能力和輿論引導能力，關鍵看“做”功。領導干部要淡化官員意識，抓住工作和生活中的一切機會，多與媒體溝通，多與記者交往，了解情況，掌握動向；要遵循新聞規律，講究宣傳藝術，通過主動設置議程，調動媒體的興奮點，引導媒體按照我們的需要進行報道。作為領導者，關鍵是要把自己的工作做好，把群眾的事情辦好，把存在的問題解決好，把出現的矛盾協調好。與其費力擺平媒體，不如認真解決問題;與其肆意壓制輿論，不如切實消除“病源”。二是練好“說功”。領導干部的話語能力不僅關乎個人的公共形象，而且能決定事態的進展。面對記者，一要注意“說”的態度，講話要誠懇，語氣要緩和，要用事實、數據說話，話語要精煉嚴謹，邏輯性強；二要講究“說”的藝術，同樣的意思用不同的方法說出來效果會大不相同，一些真正不能說的話也要虛實結合，運用回避的方法，以免授人以柄。回避方法有很多，如空話回避、開玩笑回避、轉意回避、假設性回避、使用“模糊語言”回避等，讓自己有更多的回旋余地，以掌握其主動權。

（二）學會把信息主動“送”給媒體

近年來，各級政府新聞發言人制度應運而生，它是發展社會主義民主政治的重要手段，也是轉變政府職能，深化行政體制改革，建設服務型政府的重要舉措。新聞發言人的任務就是圍繞重大政策、突發公共事件、熱點難點問題組織發布會，發布信息，解讀政策，透明決策，引導輿論，起到溝通大眾、服務大局的作用。通過加強和完善新聞發言人制度，正確、有效、及時地借助媒體實施議程設置，已經成為加強政府行政能力的突破點。新聞發布最大的好處就是：政府聲音在前，避免謠言滿天飛，引領記者輿論，徹底改變了過去記者輿論在前，政府被動彌補在后，被輿論牽著鼻子走的狀況，真正使記者圍著政府工作轉。做好新聞發布，要求政府具有高度的敏感性，如果不可能公開全部的信息，那就盡早地公開那些能夠公布的信息；如果不能公開事件原因，那就先公開事件結果，讓媒體知道到底發生了什么，減少猜忌。

（三）學會處理突發事件

過去，在遇到突發危機事件時，有關部門往往刻意對新聞進行封鎖或者阻撓媒體的介入，第一反應就是如何封鎖事故的傳播，爭取時間去自己處理、自我消化，由此帶來一些嚴重的后果，最終導致公共事件的惡化。一定程度上來講，政府在公共危機時期，對新聞媒體進行管制，是需要巨大的社會成本的。輕者流言廣為傳播、社會失序、人心混亂，重者影響政府公信力、威脅到政府的行政基礎。在突發事件面前，大眾媒體應當是保障社會穩定、民心安定的“穩壓器”，是調節社會各種系統動態平衡的“協調器”。它能讓公眾履行知情權，同時也在無形中穩定公眾的不確定心態，有利于團結民眾集中力量解決公共危機。所以一旦發生突發公共事件，政府應當第一時間通知媒體。

要知道，在信息社會背景下，對突發公共事件的輿論引導，現在已經不是“能不能報”、“要不要報”的態度問題，而是“該怎么報”的技術問題。漏報、誤報要問責。誰引導得好，誰處理得好，就是誰的水平高。這是對我們行政能力的檢驗。從這個意義上來說，政府應當營造更寬松的媒體環境，明確媒體所享有的各種權利、責任和義務，并賦予媒體更多的自主權。唯此，才能實現政府與公眾之間的良性互動，提高社會抵御各種危機的能力。

在突發性事件的新聞處理中，政府應努力做到：主動召開新聞發布會，及時披露相關信息；迅速確定新聞報道口徑，正確引導輿論；對公眾需要的內容及時披露；不知道或不了解的情況應向記者作出解釋；及時準備新聞稿，防止媒體因信息缺乏引起的猜忌。領導干部在碰到媒體攔截采訪時，要主動不要回避，越是公開地把事情講透了、講開了，老百姓就越好理解；政府越是隱瞞，媒體就越是覺得有問題，越是要挖掘“內幕”。總之，領導干部在處理危機中表現不當，會使事件進一步惡化，造成新一輪的危機；反之，如果方法得當，則會使危機變生機。

（作者單位 湖北省行政學院）

（責任編輯 楚 樸）