包容性增長：科學發展觀的又一重要理念

○劉嘯

包容性增長：科學發展觀的又一重要理念

○劉嘯

2010年9月16日，胡錦濤出席第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式并發表題為《深化交流合作實現包容性增長》的致辭，指出：“實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展?！?/p>

“包容性增長”是深入貫徹科學發展觀的重要理念。它強調追求經濟增長速度固然重要，但共享經濟增長的成果，將所有人納入發展進程，分享公平正義將成為這一發展概念的核心?！鞍菪栽鲩L”包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業和個人能力建設；在經濟增長過程中保持平衡；強調投資和貿易自由化，反對投資和貿易保護主義；重視社會穩定等。

“包容性增長”之“包”，其內涵在于，分配這種“增長”所帶來的成果時，是否能夠平等地惠及所有社會成員，尤其是弱勢群體。當前中國社會出現“官二代”、“富二代”、“窮二代”等熱詞，說明“全民共享改革開放成果”尚未在最大程度上實現，全民共同創造的社會財富更多地被一些既得利益者瓜分，而這些既得利益者在制定公共政策時掌握更多的話語權和影響力，久而久之便形成了一種較為普遍的“贏者通吃”現象，從而加劇了貧富分化和社會階層割裂。

“包容性增長”之“容”，其內涵在于，這種“增長”既要讓自己發展，也要容忍、允許別人發展，不能具有排斥性。前不久全國工商聯公布的一項統計數據表明，中國民營企業500強的利潤總和，還不及兩家國有企業。民營企業一直無法獲得與公有制企業特別是國有大企業平等的法律和政策地位，結果在一些地方和行業出現了較為嚴重的“國進民退”現象。這種“排斥性增長”還體現在很多方面，比如為了城市的整潔而無視小商小販的生存發展權利、為加快城市化進程而無視釘子戶合法利益、為維護企業利益而無視工人權益等。

“包容性增長”強調發展機會的公平公正。中國有句俗話：不患寡而患不公。寡是結果，公是過程。社會上不可能人人都是百萬富翁，但是應該建立人人都可以奮斗成為百萬富翁的規則；社會上不可能人人都是省長市長，但是應該建立一個人人都可以奮斗成為省長市長的規則。這樣看來，“包容性增長”，既是一種增長方式，更是一種增長機制。在總結“效率優先、兼顧公平”的改革機制的基礎上，“包容性增長”突出強調機會的公平公正，更加強調消除個人發展中的不公平不公正的障礙。這種理念，不僅僅是中國民眾所渴求的，更是世界民眾、整個人類社會發展所追求的。

“包容性增長”強調發展過程中的全民參與和共享。應該讓人民群眾有充分的發言權，讓他們享有行使民主權利的廣闊空間，以求在各社會階層和社會群體之間重建關于社會經濟發展的共同認知，使每一個個體都能融入到社會經濟發展的主流之中。“包容性增長”中作為定語的“包容”，有著“兼容并蓄”或“兼容并包”的涵義，可進一步引申為“融合”。我們現在講“社會包容”或者“社會融合”，就是要消除任何形式的“社會排斥”，將所有的人包容到社會經濟發展進程中，共享社會經濟發展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，使所有的社會成員，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、殘疾人，富裕階層、中間階層和困難群體……都能夠無障礙地融為一體。

“包容性增長”跟近年來中國政府提出的“科學發展觀”、“小康社會”、“和諧社會”是一脈相承的，它是深入貫徹“科學發展觀”、“和諧社會”的理念，并使之更加具體化，從而在經濟政治領域更具有指導意義的又一個關于經濟社會發展的重要理念，是科學發展觀理念的進一步深化?！皢渭兊匕l展經濟是不好的，而更加全面、均衡的發展，才能使得經濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發展的目的，這樣的發展才能夠可持續”。現在我們的當務之急，是將這些思想付諸實踐，尤其是要讓人民群眾都能參與到社會經濟發展的進程中去，共享社會經濟發展的成果。