成人教育組織價值觀的歷史軌跡與現實解答

梁 馳

(江西師范大學 成人教育學院，江西 南昌 330027)

一、成人教育組織價值觀的管窺

1.當代成人教育組織解讀

價值是揭示外部客觀世界對于滿足人的需要的意義關系的范疇，是指具有特定屬性的客體對于主體需要的意義?；谝欢▋r值基礎上的價值觀念，是人們基于某種功利性或道義性的追求而對本身(個人、組織)的存在、行為和行為結果進行評價的基本觀點。可以說，對價值的追求不僅是我們人生的最終目標，也決定著組織的行為和發展。

我們形象的將成人教育看作是一個具有多層次性、多序列、多形式的動態統一體，[1]而構成統一體的每一個具體的機構即為成人教育組織。一般來講，按照成人教育具體承擔的任務與職責，成人教育組織可以劃分為：

(1)成人教育的行政機構。主要是指成人教育的政府組織，其主要職責是對成人教育的發展問題進行決策，并督導決策的實施，對工作進行統一指揮與協調。按照國家行政機構組織形式組建,它是成人教育發展的統籌者、規劃者、指導者，是引導成人教育發展的重要角色。*朱濤.成人教育組織發展論[J].湖北大學成人教育學院學報，2005，23(1)：29-30.

(2)成人教育的學校組織。學校是最基本的實施成人教育基本職能的組織之一，學校是開展成人學歷教育、繼續教育的主要陣地,擔負著成人學歷教育的組織和教學工作，在國家教育行政部門統一學制下進行教育活動的機構。[2]

(3)成人教育的服務組織。成人教育的服務組織是以開展非學歷的成人教育為主、以崗位培訓、繼續教育或提供其他信息咨詢服務為工作內容，以學習技術、提升自我、豐富生活為主要目的，在國家教育行政部門統一學制范圍以外的各類教育活動的場所機構。

(4)成人教育企業組織。企業是成人教育組織中重要組成部分，企業教育關系到本組織內部勞動人員素質的高低和企業自身的發展，企業組織通過自主辦學、自主管理的形式，豐富了成人教育組織。

(5)成人教育社會組織。城市中的社區、圖書館、歌劇院、博物館、學術團體、慈善組織、科研單位都為成人教育提供了展現身手的舞臺。社會文化教育以強悍的生命展示在公眾視線里，成人教育組織正在向經緯度兩端無限延伸，無限蔓延。

(6)其他。主要是指成人教育民間組織，即在社會日常活動之中所進行的有組織的、偶發性的成人學習組織，這種組織沒有固定的場所和學習方案，也沒有明確的教學目標，但是可以獲得一定的教學效果和或在環境中的熏陶的非計劃性學習團隊。

2.成人教育組織價值觀歷史脈絡

我們慢慢地翻開成人教育發展史，就會驚奇且驕傲的發現，在我國的教育歷史發展的長河中，成人教育的組織以生生不息的特征展示著自身的生命力，其教育功績展示著成人教育個性生命的燦爛。我國的成人教育可以追溯到春秋戰國時期，“諸子百家”的活躍，士階層的興起，私學的盛行，為當時的思想和學術的發展提供了堅實而又廣泛的基礎。但是若談起真正意義上的成人教育組織，還數新中國成立之后成人教育組織的建構，其不同階段國家出臺的政策方針彰顯了成人教育組織價值觀。

(1)建國初期至改革開放前期。 新中國成立初期的成人教育，堅持以毛澤東思想為指導，面向廣大人民，服務于社會的新型教育，展示自身的氣魄。這時期的成人教育價值觀念以肅清封建殘余為主導，提高人民生活水平為目標，成人教育工作以掃盲教育為重點，廣泛地開展了學習文化與學習技術相結合，各個地方的成人教育組織創建了一些好的學習方式，使得大批的成人達到初等文化水平。此外，黨和國家高度重視成人教育發展，并創建成人教育管理組織機構。出臺了多個相關成人教育發展的文件，諸如《改革舊教育建設新教育》《工農速成學校暫行實施辦法》《關于掃除文盲工作的通知》《關于貫徹執行中央有關半工半讀問題的報告》等，這些文件政策不僅明確了我國的成人教育組織擔負著滿足廣大人民的教育需求的歷史重任，也使得成人教育組織有了行動的指向。

(2)十一屆三中全會之后至20世紀末期。由于文化大革命嚴重地影響了成人教育發展的正常軌跡，這一時期成人教育逐步調整發展，致力于肅清左傾觀念。鄧小平在全國教育工作會議上，再次強調經濟建設需要大力恢復和發展成人教育問題。為此，國家將成人教育發展的重點集中于開展大規模的學歷補償教育。 1987-1991年是成人教育深化改革與大力發展的重要階段，明確成人教育任務的重點是進一步發展崗位培訓、就業培訓、對青壯年就業者進行教育以及繼續教育，對成人教育地位作了明確定位。在1993年國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》指出：“成人教育是由傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度?！边@使得成人教育將教育沖破學校的圍柵，秉持終身教育理念，采取多種多樣的組織形式，豐富了成人教育組織的外延，成人教育以“終身教育的火車頭”為使命展開新一輪的工作。

(3)21世紀初期至今。成人教育進入新的歷史階段始于1999年1月國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，而2000年4月教育部職成教司下發的《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》以及由此開始的全國社區教育實驗工作,成為成人教育發展進入嶄新階段的起端，2002年9月發布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》對職業教育地位、作用“三重要一必須”的肯定,也是對成人教育地位、作用的一種認同。成人教育工作將大力開展繼續教育和崗位培訓，以豐富成人精神文化生活為目標，由過去的學歷教育轉移為非學歷教育，這種重心的轉移使得成人教育組織價值觀念也隨之發生變化。

3.對當代成人教育組織價值觀的引導

(1)國家使命的引召?；厥走^去，我們不難發現，新中國成立直至改革開放期間，國家對成人教育寄予了深切期望，予以鼎力支持，在各個階段，國家通過制定有關成人教育發展方針和頒布相應政策，賦予成人教育時代使命，尤其是在建國初期至90年代初相關成人教育的政策文件甚多。不難看出，政府職能部門通過總體規劃、法律約束、資源整合、信息提供等對成人教育的發展做出宏觀性、統籌性的規劃與指導，全面把握成人教育發展脈搏?？梢哉f，國家使命與政府職能的賦予是成人教育組織價值觀確立的根本條件。

(2)時代機遇的引喚。經濟體制改革促使成人教育轉型與發展，成人教育也將通過自身不斷的調整與完善，順應時代潮流的發展。一方面，成人教育經過20余年發展,已形成一套與社會主義市場經濟機制比較協調的辦學和管理體制、運作機制,具有了頑強的生命力、靈活的應變力和強勁的創新力,在各種情況下奮斗競爭、生存發展并積極地尋求新的突破。另一方面，隨著終身教育理念的提出和學習型社會的構建，使教育超越了學校教育的局限，將不斷地學習擴展到人類社會生活的各個時間與空間。當代成人教育的學習終身化和市場化進程加速也為多樣的成教組織提供了機遇，價值觀念也在不斷地得到升華。

(3)自身發展的引指。成人教育的價值觀的確立不僅需要國家政策的指引與政府職能部門所確立的任務，同時更需要成人教育組織內部建立一種和諧的、科學的、與時代發展相一致的價值觀念，為社會進步、地區發展提供有效的服務。隨著市場經濟的深入，終身教育理念轉化為現實行動，為成人教育提供了發展自身的機遇。

成人教育組織將國家的使命、政府的政策、組織內部的發展目標作為自身任務和奮斗宗旨，并已經內化為成人教育組織人員信奉的價值觀念，指引著成人教育組織的行為、規范著成人教育的發展。

二、當代成人教育組織價值觀的缺失

然而，當完成國家責任之后，目前的成人教育顯然處于一種被動的局面，社會中產生了針對成人教育組織定位不準、質量下滑、信譽下降的質疑之聲。成人教育管理機構相繼撤銷，國家政策指引相對滯后，成教自身文化的脆弱，尤其是在面對市場競爭的浪潮下，成人教育在如何應對挑戰與機遇面前顯得茫然不知所措，這些主要原因造成了成人教育組織價值觀的缺失。

1.競爭觀念的缺漏

成人教育組織競爭觀念的失當主要表現在兩個方面：一方面，成人教育各個相關組織大都過分注重競爭、忽視合作，認為競爭就是你死我活、魚死網破，對競爭的這種片面理解，導致了成人教育的某些培訓機構組織如同冤家，并且不能相互合作達到共贏局面。另一方面，過分注重經濟利益而忽視了社會效益，成人教育組織不僅要追求經濟效益同時也要承擔為社會服務的責任。人們較多強調成人教育作為一種投資形式所帶來的經濟效益，卻忽視了這種消費文化背后隱藏著的社會功能。履行自身的社會責任，完成教育使命才是重中之重。

2.成教文化的缺憾

成人教育文化是成人教育發展的重要精神支柱和力量源泉，無論是為了回應新世紀社會發展的需要還是成人教育自身發展的要求，打造成人教育的特色文化已經顯得尤為重要。從組織文化的角度上講，成人教育組織的制度層面、物質層面、精神文化層面都有不同程度的缺憾。[3]具體而言，從制度層面而言，成人教育尚未出臺一部保障成人教育開展的法律，各組織的管理機制仍存在制度不健全的現象，造成成人教育的法律建設與制度保障系統的滯后與遲慢。其次，物力資源諸如教學設備專業用房資源、經費財力資源投入不足造成成人教育物質“存儲”水平虛乏。最后，精神凝聚力急需提升。目前成人教育社會認可度下降，競爭力下浮，更尚需以用強大的精神動力支撐碩大身軀。物質資源的不足、制度保障的滯后、精神文化的薄弱足以證明成教文化的貧乏。

3.政府職能的缺位

成人教育作為國民教育的重要組成部分，具有明顯的生產力與上層建筑的基本屬性，其組織的行為不僅取決于市場的規律，更需要政府的宏觀指導。如上所述，在新中國成立伊始，黨和國家給予成人教育殷切的希望，遺憾的是，如今國家對成人教育的文件甚少且相應的政府職能機構又被撤除，在這種少了國家政策支持的情況下,成人教育組織沒有統一的規范，各自為戰，使得發展過程中出現的矛盾尤為突出。[4]

三、當代成人教育組織價值觀的解答

面對這些挑戰，我們清醒的認識到：僅僅停留在過去已取得的成績，固步自封是不可取的，僅僅局限于維持自身經濟效益為出發點還是遠遠不夠的，僅僅依靠政府出臺的政策指導是不行的。面對挑戰，需要成人教育自身建立一種與社會發展相匹配的價值觀念，創建具有先進理念的成人教育系統組織文化。成人教育更應該以歷史為榮，以終身教育理念的提出為契機，以市場機遇為動力，形成團結而緊密的合力，塑造符合成人教育自身特色的價值觀念。

1.成人教育組織“競爭觀”

社會主義市場經濟作為我國經濟體制改革的目標,關系到整個社會發展的全局。從整體上講,社會主義市場經濟決定著成人教育組織的發展,成人教育組織應主動適應并積極參與這場經濟制度的大變革,在市場中尋求發展空間，正確處理“義利”之間的關系。一方面，組織之間正確處理內外部關系，突出成人教育服務成人、服務社會、服務地區的積極作用，理順成人教育組織與國家、政府或其他成人教育組織之間的相互關系。此外，成人教育組織之間尋求合作，找到成人教育發展新的增長點，實現共贏的局面。另一方面，成人教育價值觀不可忽視成人教育作為一種教育類型對社會的服務和貢獻，必須堅持組織利益與社會利益相統一。換言之，成人教育在獲取經濟利益同時，勿忘社會利益的實現，承擔社會責任，這樣有利于成教組織樹立良好的形象，更好地促進成人教育良性、健康的發展。關注經濟效益的同時亦關注社會效益的貢獻，這既是組織存在的外部動力，又是組織實現自我價值的基本路徑。

2.成人教育組織“文化觀”

我們強調，組織價值觀不是人們在一時一事上的體現，而是在長期實踐活動中形成的關于價值的觀念體系最為基本的觀念和準則，它可以導引成人教育的前進方向并決定著能否順利達到目標。價值觀作為組織文化的核心，對成人教育組織文化能起到重要作用，可以從外部文化的選擇與內部文化的建樹兩個角度切入。一方面，外部文化的確立要與發展相適應，成人教育組織根據社會與自身發展的需要選擇適宜自身發展的優秀的精髓的文化，正確處理各種關系，明確義利觀和服務觀。另一方面，成人教育組織應該積極的建立組織內部的和諧文化，這種文化將轉變為一種信念、一種精神或一種力量，把教職員工的積極性、主動性和創造性挖掘出來，調動人的工作興趣，激發工作熱忱，這種信念、精神、力量正是一個組織的經營價值觀的體現。[5]

3.成人教育組織“學習觀”

學習型組織是能夠為著共同的理想目標,通過有組織的、自覺的、互動的共同學習,激發全新的、前瞻的、系統的思考,促進組織整體及每個成員不斷創新、持續發展的集體或系統。“不斷學習”的組織價值觀念順應了時代發展，符合成人教育組織管理趨勢的新要求，將組織成員個人價值的實現與成教組織價值的實現通過學習完美地結合在一起。創建成人教育學習型組織的核心價值在于，不僅能保證組織的生存和發展，使組織具備不斷創新的能力且提高組織的適應性和競爭力，也可實現個人與工作的真正融合，全面展示個人生存與發展的價值，強調個人在工作中享受生命的意義。值得注意的是，成人教育關注的是使成人學會學習，學會處事，學會生存，組織的學習觀念與成人教育的本質不謀而合，這種天然的契合度促使成人教育組織更需要不斷地學習。樹立學習的新理念，要人人學習、時時學習、處處學習，著力構建以反思、反饋、共享為支撐的三大組織學習系統。

對于任何一個組織來說，其沉淀的文化總是以無聲無息、潛形匿影的狀態存在著，循環而不停地運轉著，價值觀作為一個組織文化的核心，展現的是一種靈動的生命，它的殷殷血火召引著組織的行為，指引組織的發展。新的形勢下,成人教育組織必須下定決心“鳳凰涅槃”，摒棄束縛自身發展的舊的經營觀念和模式。要借國家政策支持的東風，時代發展的潮流和終身教育理念提出的契機，建立與成人教育發展相適宜的價值觀念，使成人教育煥發新的活力。

[1] 葉忠海.成人教育學通論[M].上海：上海科技教育出版社，1997：31-35.

[2] 朱濤.成人教育組織發展論[J].湖北大學成人教育學院學報，2005(1):29-30.

[3] 高志敏.成人教育社會學[M].石家莊：河北教育出版社，2006:137-147.

[4] 曾青云.成人教育發展研究[M].南昌：江西高校出版社，2009：119.

[4] 王吉鵬.企業文化重塑[M].北京：中國電力出版社，2007：55-70.