終身教育理念下我國“成人教育”概念的發展與建構

史 志 謹，李 彥 平

(陜西師范大學 繼續教育學院，陜西 西安 710062)

一、終身教育與成人教育

上世紀末本世紀初以來，世界特別是我國社會經濟實現了快速的發展，帶來了社會、職業和家庭日常生活等的急劇變化，導致人們必須更新知識觀念，不斷學習新的知識和技能來武裝自己，以獲得新的適應力、保持應變力，適應社會發展的要求；其次，在當前科技快速進步的形勢下，科學技術日新月異，社會發展趨向多元化，許多新的不確定因素不斷出現，所以不論是兒童、少年、青年人還是老年人,不論是工人、農民、知識分子、商人還是國家公務人員，都要不斷地進行學習，才能做好自己的本職工作，才能跟上時代發展的步伐，適應社會發展的要求。再次，現代社會的快速發展，生產力的不斷進步，創造出了豐富的物質資料，人們的物質生活條件不斷得到改善。隨著人民物質生活水平日益提高，人們已開始更加注重精神生活的充實。同時，生產力的進步，使現代人從繁重的體力勞動中解放出來，開始擁有更充裕的自由支配時間，給人們繼續學習提供了條件。這樣人們就有了更充足的時間來進行學習，不斷完善自我，豐富其精神生活，進一步提高生活質量。

總之，要更好地適應社會生產、生活的需要，實現更高層次、更高品質的精神追求，僅靠一次性的學校教育，是難以做到的，人們要不斷地學習，不斷地接受教育，活到老學到老，才能跟上時代的步伐，而不被社會所淘汰。所以，像以前那樣，只依靠傳統普通教育的有限資源已經不能滿足人們學習和接受教育的多方面需要，要求社會必須開辟其他的途徑，為人民提供區別于全日制普通教育以外的教育模式，滿足人們不斷學習的需求。教育應該貫穿于人的一生，必須徹底改變過去將人的一生機械地劃分為學習期和工作期兩個階段，前半生的時期用來積累知識，后半生一勞永逸地使用知識的觀念，實現終身學習和終身教育。[1]于是，為適應以上變革的需要，教育自身的實踐與理論也發生了重大變革，一種新的教育理念——終身教育思想誕生了：它開始于人的生命之初，終止于人的生命之末，包括人發展的各個階段及各個方面的教育活動。既包括縱向的一個人從嬰兒到老年期各個不同發展階段所受的各級各類教育，也包括橫向的從學校、家庭、社會不同領域受到的教育，在每一個人需要的時刻以最好的方式提供必要的知識和技能。是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統一綜合。[2]其最終目的在于“維持和改善個人社會生活的質量”。[3]“終身教育”這一術語自1965年在聯合國教科文組織主持召開的 促進國際會議期間，由聯合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅·朗格朗(Parl Lengrand)正式提出以來，在聯合國教科文組織及其他有關國際機構的大力提倡、推廣和普及下，終身教育已經作為一個極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。[4]7

另外，隨著社會的發展，教育自身的理論與實踐也在不斷地發展與變革，不斷地探索新的發展思路。許多新教育形式不斷涌現，使教育體系變得更加復雜多樣，讓人更加難以準確把握。成人教育就是社會和教育自身發展變革的直接產物。1976年內羅畢會議通過了《關于發展成人教育的建議》，建議提出：成人教育是包含在終身教育總體中的一部分；教育決不僅限于學校階段，而應擴大到人生的各個方面，擴大到各種技能和知識的各個領域。在終身教育思想的影響下，各國政府把成人教育看成推動終身教育進程的先導，高度重視成人教育，通過制定法律來保障成人教育的發展。[4]10

在終身教育體系中，成人教育以其教育資源的豐富性，以及教育主體、途徑，手段，內容，對象等的廣泛多樣性的特點，在其中扮演著重要的角色，在我國乃至世界教育體系中發揮著不可替代的作用。成人教育的實踐是一個不斷發展與變革的過程，人們對成人教育的認識也是一個不斷發展和不斷深化的過程。成人教育實踐新的發展與變革，必然會帶來成人教育的原有認識與現有認識的不一致，甚至產生矛盾。

在我國，成人教育是在普通教育發展的基礎上形成的，成人教育實踐與理論的產生與發展同我國近現代普通教育有著多方面的聯系，具有相對于或區別于全日制普通教育的特點。而在當前我國社會發展水平和經濟條件下，目前開展的成人教育實踐與上世紀開展的成人教育相比發生了許多重大的變革。不僅在受教育的對象上有所擴大，而且成人教育開展的形式，借助的手段，開展的途徑，傳授的內容等多方面都發生了許多變化。已經遠非原有成人教育概念的內涵和語詞所能表達。現有“成人教育”概念和相關理論的產生有其歷史合理性，但已經不能充分反映和解釋當前我國成人教育的實踐,更不能體現成人教育發展的方向，已經與當前我國“成人教育”實踐不相適應，呈現出相對落后的特點。我們應該從當前成人教育實踐的發展與變革的實際出發，以發展的眼光正確認識和反映成人教育的實踐。

二、終身教育理念下，我國“成人教育”概念的發展與建構

下面筆者重點從“成人教育”概念界定的角度，追溯我國教育和成人教育的發展歷史，從當前我國教育特別是成人教育的實踐和理論出發，從成人教育與全日制普通教育的比較中來認識和把握當前我國的成人教育及其發展趨勢，得出一個相對合理的“成人教育”概念，總結出其基本特點，為成人教育在終身教育體系中科學定位，力爭構建一個相對科學合理和符合我國當前教育實際的理論框架，以對成人教育這一歷史性命題形成比較清晰的認識。筆者主張，以終身教育理念，打破舊的成人教育概念的束縛，整合社會所能提供的所有教育資源，將學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合；將成人教育與我國傳統普通教育聯系在一起，構建一個相對開放的成人教育體系。

第一，成人教育是區別于全日制普通教育的一類教育。

結合現有“成人教育”概念具有相對于或區別于全日制普通教育的特點，以及我們所知的《中華人民共和國學校系統圖》(1951年公布)[5]和《我國現行學校系統示意圖》(1978年以來)，[6]應該將成人教育與全日制普通教育和家庭教育一起共同構成具有中國特色的終身教育體系。這一終身教育體系應該是，在所有人一生的各個年齡段，除了要接受全日制普通教育外，還應該同時或先后接受家庭教育和為適應社會生產、生活的需要，以不同教育模式開展的“成人教育”。只是這里的成人教育與傳統的成人教育概念有較多的不同，有了新的發展，已經具備了更為豐富的內涵。既不只是針對“成人”進行的教育，也不是與普通教育絕對隔離的，只是與普通教育相聯系、相對應、相區別的一類教育。

人們所熟知的傳統成人教育主要有：由大學組織開展的函授教育、夜大學教育、業余教育、脫產教育和半脫產教育，掃盲教育、社區教育、農技培訓教育和老年大學教育，教育學院、廣播電視大學、進修學校和各級自學考試中心等其他教育機構所開展的各種形式的成人教育。這些成人教育一般不與普通教育同時進行。

隨著我國社會經濟的發展，一些新的相對于或區別于傳統全日制普通教育的教育形式逐步出現并發揮著越來越重要的作用。使人們可以在接受初等、中等或者高等普通教育的同時，也可以接受普通教育之外的教育。如：學生在大學中接受全日制普通高等教育的同時，還可以接受業余黨課培訓、計算機培訓、駕駛員培訓；教師資格證、會計從業資格證、司法考試、英語等級考試等的培訓和認證考試；以及通過考研培訓、自考助學、網絡教育等新的、區別于普通教育的教育接受教育。學生在接受初、中等教育的同時，也可以接受普通教育之外的各種形式的教育包括：音樂、美術、書法、舞蹈等的各類培訓，以及如新東方教育、學大教育、北京四中網校、家教中心、托管所等這些新出現的教育機構以不同形式開展的教育。除此之外，電影、電視、網絡、報紙、刊物、廣播等各類媒體，圖書館、展覽會、博物館等公共設施，軍隊、監獄、政府機構、社會和企業等組織和個人開展的各類文化藝術活動等都可以發揮其教育的功能。人們一生中在不同的時間和地點，都可以通過這些途徑接受區別于全日制普通教育的成人教育，來實現普通教育所不能實現的教育目的。

所以把這些與普通教育相對或相區別的一類教育，都納入成人教育的范疇，來形成新的成人教育體系，進而構建終身教育體系，是可行的。

第二，成人教育應該是除了家庭教育和全日制普通教育以外的，由學校或其他社會組織和個人,以各種教育模式和教學組織形式開展的有目的的培養人的活動。

終身教育既包括家庭教育、學校教育也包括社會教育。可以這么說，它包括人的一生的各個階段，是一切時間，一切地點、一切場合和一切方面所接受的教育。[7]如果從教育的主體和場所——來自于學校、家庭和社會三方面的教育力量，來認識和界定成人教育的話，會給人更為清晰的認識。

我們所熟知的普通教育，不論是初等、中等還是高等教育，都是學校教育，均實行全日制教學，都是以學校為教育的主體和場所，以影響受教育者的身心發展為直接目標，由專職人員和專門的機構承擔的有目的、有計劃、有組織的社會活動。普通教育主要通過學校教育的模式開展，以優質的教育資源，集中的學習實現培養人的目標、其場所資源和時間的有限性，再加上學生已有知識、社會實踐經驗和身心發展條件等局限，只能在有限的時間內傳授有限的教育內容。這樣雖然可以較好、較高效地實現教育目的，但不一定能夠滿足所有人多方面的需要。

近現代以來，隨著我國社會的發展和物質條件的不斷豐富，社會所能提供的“普通教育”還是相對有限的。人們為適應社會的發展和滿足自身發展的需要，除了接受普通教育之外，還可以通過學校或其他社會的主體，接受更長時間、更靈活多樣的教育——成人教育。

我國以前的成人教育主要是指，在學制系統*《中華人民共和國學校系統圖》(1951年公布)和《我國現行學校系統示意圖》(1978年以來)。中類似普通教育以學校為實施主體和主要學習場所開展的成人教育。而當前我國成人教育的實施主體則不僅可以是學校*全日制或非全日制學校。,還可以是其他社會組織和個人，學習場所也可以是學校或其他社會場所，如：軍隊、監獄和政府等機構，圖書館、展覽會和博物館等公共場所。它可以克服傳統成人教育的種種局限，以更加靈活多樣的形式和途徑開展教育活動，有更為廣闊的天地，能發揮更多普通教育所不能發揮的作用。是在所有人的一生中根據社會或其自身發展的需要開展的教育。其教育內容是多方面的、適用的,是能很快就轉化為生產力并產生效益的,是能夠滿足全民社會生產和生活實際需要的。

作為教育主體和場所，家庭教育與學校教育和社會教育，有比較大的區別。家庭教育更多的是家庭成員在家庭生活中自覺的學習和受教育，教育者和受教育者都是家庭成員，都是親屬關系，與普通教育和成人教育有很大的區別。它沒有家庭教育之外的各種教育正規，是相對零散、隨意和靈活的。相比較而言，家庭教育之外的各種教育是社會不斷發展和進步的產物，其目的性更強，內容更具體，有特定的教育模式和教學組織形式。教育者和受教育者主體間也是師生關系，而不是親屬關系。這樣形成獨立于家庭教育以外的普通教育和成人教育，更有利于教育教學活動的開展和教育目的的實現，也有利于人們對成人教育實踐的認識和理論建構。所以我們通常所說的普通教育或成人教育，一般不包括家庭教育在內，或者說，它們不通過家庭教育來實現。但家庭教育卻是終身教育的重要組成部分。

總之，普通教育主要是以全日制學校教育來實現的，成人教育則不僅可以通過全日制學校教育或非全日制的學校教育，也可以通過各種各類的社會教育來實現，但不論普通教育還是成人教育都不通過家庭教育來實現教育目的。而學校教育、家庭教育和社會教育都是實現終身教育的有效途徑，共同組成和實現終身教育。

第三，成人教育可以是學歷教育也可以是非學歷教育，而且更多的是非學歷教育。

從是否是學歷教育來看，那些實施學制系統內各階段學歷教育為主的教育機構，包括小學、初級中學、高級中學、各類中等專業學校、技工學校、普通高等學校、研究機構、具有頒發學歷證書資格的成人學校等，所開展的教育都是學歷教育。學生通過接受不同級別的學校教育，擁有學習經歷，取得學歷證書的教育，都是比較規范的，都是有目的、有系統、有組織的教育。具體來說，普通教育都屬于學歷教育，學生都通過接受學制系統中規定的某一階段的普通教育，畢業后獲得相應的普通教育學歷。而“成人教育”則既包括學歷教育也包括非學歷教育，而且更多的都是非學歷教育，是通過短期培訓、社會助學、師徒相傳、代代相傳等更加靈活多樣的形式進行，以獲得社會生產、生活所必需的知識和技能。成人教育中的學歷教育有初等、中等和高等教育，隨著近年來九年義務教育的普及，成人教育以高等教育為主。

第四，成人教育的對象具有真正的全民性和終身性

從受教育的對象來看，成人教育和普通教育都具有全民性，無論男女老少、貧窮富有所有國民都有接受這兩類教育的權利和機會。但是，普通教育由于要以全日制學校教育的形式來實現，受到包括社會政治、經濟和文化等多種因素的制約。如：學校教育的軟硬件條件的限制，學校教育所能夠提供的接受普通教育的機會的有限性，還有人們自身的經濟、工作等各種因素的制約，如此等等。這就不可能讓每個人在一生中任何時候都能接受社會所能夠提供的普通教育，這樣就必然會出現優勝劣汰，形成競爭。當前，我國已經基本普及九年義務教育，而高中以及高中以上的普通教育則通過考試等途徑選拔，擇優錄取，利用學校的優質教育資源培養國家棟梁。由于以上原因，數量眾多的要進一步接受學歷教育或非學歷教育的人們，只能通過普通教育以外的教育模式“成人教育”來實現。普通教育是有條件的入門，是有條件的全民性教育模式。受教育對象的年齡不是普通教育和成人教育這兩類教育的主要區別，因為成人或未成年人都可以接受這兩種教育。但普通教育中的初等教育和中等教育的受教育者主要是未成年人。而從兩類教育所針對的受教育對象的年齡跨度來看，則更為明顯。成人教育的對象年齡跨度較大，具有終身性的特點，是除接受普通教育以外的貫穿于個人一生中連續不斷地學習和受教育過程，而普通教育的受教育者年齡則相對集中，主要集中在25歲以前。

第五，成人教育應該是一類“寬進嚴出”的教育，具有開放性的特點

從普通教育和成人教育的入門“門檻”來看，普通教育除了九年義務教育是減免學費、全體國民必須接受的教育之外，其他的則是有嚴格的入門限制的，而且要收取一定的費用。根據普通教育現有教育資源所能夠提供的教育機會和教育質量，公民必須參加中考、高考統一考試，然后從考生(此研究生入學考試主要是應屆畢業生)中擇優錄取。而相對于普通教育的“成人教育”則是根據社會生產、生活發展的需要和人們自身發展的需求而開展的教育。不需要參加中考高考這類選拔性的考試，而是按需培養，具有開放性的特點。而且越來越多的成人教育是公益的、免費的或者趨于免費的教育。

從“出門”來看，普通教育的學生必須在規定的學制內學習完成規定課程，考核合格準予畢業并頒發給畢業證書，否則要留級或發給結業證等。而成人教育一般也要在規定的時間內學習完成所規定的學習內容，考核合格準予畢業、結業或者獲得相應的資格證書。但總的來說，只要獲得入學資格，不論是普通教育還是成人教育，在規定時間內基本上都是可以畢業的。可見，當前我國的普通教育除九年義務教育外，都可以看做是一種“嚴進寬出”的教育；而成人教育則可以看做 是“寬進寬出”的一類教育。

這里需要說明是，要通過成人高考而入門的成人高等教育，是參照普通高等教育而產生的一種教育模式，似乎是一種嚴進寬出的教育，過去也確乎是一種嚴進寬出的教育。但當前卻正趨于或已經成了一種寬進寬出的教育。因為，成人高考目前錄取門檻太低，以北京市2009年成人高考文史外語類錄取分數線為例：考生需參加三門課程的考試，滿分450分，最低錄取分數線是：高中起點專科136分；高中起點本科240分；專科起點升本科192分。考生只要總分在最低錄取線以上就可以被錄取。[8]可見，成人高考已經基本上失去了選拔的意義。還有，現實的情況是，成人高等教育有入門的限制，有嚴格的學習年限，在校期間也有比較嚴格的考核，但由于有學習期限的限制，學校最后總能通過補考或畢業大補考等比較寬松的考核，讓學生順利畢業。也就是說，學生只要能夠入門，在規定的時間內一般會按時畢業并獲取相應的學歷證書，這樣的成人高等教育實際上成為了一種“寬進寬出”的教育，成了獲取文憑的捷徑。再加上普通高等教育的擴招和近年來網絡教育等新的成人教育模式的出現，成人教育界為爭奪生源，獲得更好的經濟效益，更使成人高等教育成了真正的“寬進寬出”，誰都可以入學，只要學習時間達到規定的要求，通過走形式的考核，都能按時畢業獲得文憑。其實，網絡教育更是“寬進寬出”的教育模式，只要通過學院自己組織入學考試就可以入學，而且也能按時畢業*學生正式被北京大學錄取為網絡教育的學生后，修業年限為2.5-5年。陜西師范大學網絡教育學習期限為：高中起點專科、專科起點本科2.5-5年，高中起點本科5-8年。。這樣的成人教育質量太差，大大影響了成人高等學歷教育的聲譽。而且，還造成了亂發文憑、文憑貶值等現象，造成了教育的不公平。也敗壞了學風教風，影響其他成人教育的聲譽，甚至影響到普通教育的質量。

因此，必須改變這些虛而無實的教育模式，構建新的成人教育模式，使成人教育成為一種真正意義上的“寬進嚴出”的教育，為提高全民整體素質服務。應將傳統的成人高等教育*包括函授教育、夜大學、脫產教育和自學考試等。和現代的網絡教育等教育模式相結合，共同開展成人教育。構建一種類似自學考試沒有嚴格的入門限制，向全民開放，沒有具體的學習年限限制，但有嚴格的出門限制的成人教育出入門機制。這樣公民只要有學習的需要就可以隨時隨地通過函授、夜大學、脫產、網絡和自學考試等不同的教學組織形式獲得接受教育的機會和渠道。不論多久，以何種形式或途徑，只要受教育者通過自己的學習和努力，通過相關考核，就可以獲取相應的文憑或資格認證。有這樣一種新的更為靈活、高效、科學的教育模式，才能保證教育質量和文憑的含金量，在更寬更廣的范圍內發揮積極作用。這實際上也是實現教育公平的最佳出路之一。

第六，職業教育不是獨立于普通教育和成人教育以外的教育板塊,普通教育和成人教育都包含有職業教育的內容。

職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。[9]職業教育從學歷層次可以分為初等、中等、高等職業教育。職業教育還包括職業培訓——按照職業或勞動崗位對勞動者的要求，以開發和提高勞動者的職業技能為目的的教育和培訓活動，即非學歷性質的短期教育。

中華人民共和國成立后，成人教育納入了國民教育體系，與 、職業技術教育、高等教育占有同等重要的地位。按照我國當前的教育管理體制和工作范疇來劃分，整個國民教育大體上分為四大塊：基礎教育、職業技術教育、普通高等教育和成人教育。[10]近年來還有一些觀點認為職業教育屬于成人教育的范疇。但筆者認為，可以把職業教育看成是與 、成人教育、高等教育占有同等重要的教育。但不應該是與之相并列的四大教育板塊之一，因為分類標準不一，不在同一個平臺上，四者之間有相互包涵的關系。

上面談到，終身教育體系應該是由普通教育、成人教育和家庭教育構成的。按照這一觀點，職業教育不是獨立于這三類教育的，而是屬于普通教育和成人教育共有的范疇。普通教育中的職業教育是指那些學生經過高考或中考選拔入學，全日制在校接受的職業教育。而成人教育中的職業教育則指那些沒有嚴格入門限制，學生通過全日制、非全日制的在校學習或非在校的學習，采用多種教育模式開展的“寬進嚴出”的學歷或非學歷的職業教育。

因為，教育不能完全把傳授職業知識和技能與傳授形成人的基本素養的知識和技能割裂開來。教育培養從事社會生產的人，同時也應該培養適應社會生存和健康生活的人，不能把它們割裂開來。也就是說普通教育和成人教育都要培養適應社會生存和健康生活的社會人，同時也要培養能夠從事社會生產的職業人，只是在人的不同發展階段各有偏重而已。社會生產與生活是人類生存與發展的兩大主題。不能一個只是進行通識的教育，另一個只是進行職業的教育，必須二者相結合，協調發展。普通教育進行通識教育也進行職業的教育，成人教育亦然。而不應把職業教育獨立出來，成為學制體系中區別于全日制普通教育和成人教育的第三個分支，這樣只能使“成人教育”的概念更為混亂更為難以界定。

第七，普通教育和成人教育還與人們對教育實踐活動的認識和當前教育制度有關。凡是被納入我國普通教育體系的各級各類學校教育，不論其對象是否成人，都是普通教育。成人教育亦然。但是人們對教育實踐活動的認識會隨著教育實踐和理論的發展不斷深化，教育制度本身也會、也必須隨著教育實踐和理論的發展而變革，以適應教育和社會發展的要求。

總之，如上所說的成人教育是與普通教育相區別的一類教育。教育對象已不是區別二者的主要因素。同一個教育對象，可以在接受普通教育的同時也接受區別于普通教育的“成人教育”。成人教育的教育對象年齡跨度較大，貫穿于人的一生，而普通教育中教育對象的年齡主要集中在25歲以前。教學組織形式也不是普通教育與 “成人教育”的主要區別。普通教育均實行全日制教學，都屬于學校教育，可以采用課堂教學、網絡教學等教學組織形式來實現。而成人教育既可以以學校教育的模式，通過全日制教學來實現，也可以通過其他非在校的或非全日制的形式來開展，還可以以網絡教學、函授、課堂教學和自學考試等形式組織教學。普通教育有嚴格的入門限制，屬于“嚴進寬出”的教育，而成人教育則沒有嚴格的“入門”限制，向全民開放，但應該有嚴格的“出門”限制，采用多種教育模式開展“寬進嚴出”的教育。所以，成人教育應該是除了家庭教育和全日制普通教育以外，由學校或其他社會組織和個人以各種教育模式和教學組織形式，采用“寬進嚴出”的教育機制，面向全體公民開展的有目的的培養人的活動。

最后，還有兩個問題有待于廣大成人教育學研究者探討。其一，本文中筆者認為用“成人教育”這個語詞表征，與當前的成人教育實踐和理論已不盡切合，那么，有沒有一個新的語詞來表達才更為確切呢？除了成人教育外，近些年為大眾廣泛接受的語詞就是“繼續教育”和“開放教育”。筆者認為繼續教育比較合理，開放教育更為確切，或許還有更合適的語詞。到底哪個語詞更為適合，更為準確呢？其二，本文中筆者主要在概念方面做了一些探討。要以終身教育的理念，建構更科學合理的新的成人教育理論體系，還需要從當前成人教育實踐出發，進行進一步深入研究，才能更深刻地認識和把握成人教育的本質，并指導當前乃至未來我國成人教育實踐。如何進行進一步的細化研究，這是一個需要集體攻關的課題。

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[9] 劉其文.西方科技與教育[M].鄭州:河南人民出版社,2007:191.

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