“以德為先”與選好干部

張書林

“以德為先”與選好干部

張書林

2008年2月18日，胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強調：“選人用人要堅持德才兼備、以德為先。”在黨的十七屆四中全會上他進一步指出：“選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。”這就實際上將“以德為先”與選好干部的關系明確提了出來。

一、政治上靠得住與“以德為先”

黨員干部政治上靠得住可以有多種表現形式，但最集中的體現就是要講黨性、講團結。要將政治上靠得住的干部選拔上來，必須首先堅持“以德為先”標準。

（一）政治上靠得住就是要講黨性

對于黨的領導干部來講，政治上靠得住就是最大的黨性。黨性是指黨的本質屬性，包括黨自身的內在規定性和外在形象性，它是黨的性質、地位、宗旨、功能、任務的集中體現，是黨的階級性、先進性、人民性和時代性的有機統一，是黨員對黨的強烈政治認同感、高度政治歸屬感的復雜綜合表現。黨員干部的黨性不是自然而然形成的，需要借助黨性修養和黨性培養鍛煉。對我國黨的干部來講，注重自己的政治品質和道德品行修養其通俗簡約的體現形式就是：做君子。因為君子是公認的道德上的楷模，所以做君子就需要將道德品質、德行放在第一位，并時刻銘記在心。對黨組織來講，要保證把君子而不是小人選進黨的干部隊伍，必須堅持德才兼備、以德為先。從這個邏輯上看，“以德為先”選拔干部能夠很大程度上保證所選拔的干部有堅強黨性。有了堅強的黨性，干部政治上靠得住就沒有了問題。

（二）政治上靠得住就是要講團結

在當前的政治環境和政治態勢中，黨的干部政治上是不是靠得住一個很重要的方面是要看他是不是講團結，是不是在工作生活中始終牢記黨的團結。要堅決維護黨的集中統一。黨和國家的集中統一，是全國各族人民的根本利益所在。黨的干部應帶頭維護黨的團結統一，堅決反對自由主義和分散主義，決不允許各行其是，任何人都不能為所欲為。要始終如一地堅持“四個服從”原則，最重要的是做到全黨服從中央。要堅決維護中央權威，切實保證中央政令暢通。要把貫徹落實中央的路線方針政策與各地實際有機結合起來，把維護中央權威與調動地方的積極性、主動性、創造性有機結合起來，把黨和國家的整體利益與地方的局部利益有機結合起來，使維護中央權威、保證中央政令暢通的過程成為一個實現原則堅定性和策略靈活性有機統一的過程，成為一個創造性地實現黨的集中統一領導的過程。

二、工作上有本事與“以德為先”

工作上有本事就是要有工作能力特別是要具有科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力，要有工作業績。從工作上有本事與“以德為先”的內在關系上講：堅持“以德為先”是將工作上有本事的干部選拔上來的基本尺度與衡量標準。把“以德為先”作為衡量標準，將工作上有本事的人選拔上來，包含了下述三種度量情形：

（一）工作本事、工作能力相當的干部，誰在“德”上更勝一籌，就選拔重用誰

在一個執政黨內，工作上有本事的人可能很多，但真正被執政黨當作干部選拔進入干部隊伍之中的黨員數量是很有限的；在黨內干部的某一個級別層次上希望能夠被提拔一級的干部可能有很多，能力本事旗鼓相當的也不在少數，但最后被提拔起來的也畢竟是少數。這樣做的依據在于：黨的干部資源有限，不能滿足所有人的升遷要求，因此只能把那些在政治品質和道德品行上更突出的人選上來。

（二）在“德”上有大問題的黨員或黨員干部，本事再大、能力再強，也不能提拔重用，以防干部“帶病提拔”

干部帶病提拔是一個已經引起組織部門和全黨廣泛關注的問題。帶病干部的病癥可能有很多，其中一個重要病癥就是政治品質有問題、道德品行有問題。比如有的被考察干部在工作能力、工作本領、工作業績方面都是無可挑剔的：在其任期之內，當地的財政收入、人民生活水平都有了大的提高，GDP有了飛速提升，經濟社會發展步入了快車道，這說明他在工作上是有本事的。但他的道德品行卻很成問題：工作作風簡單粗暴，領導作風獨斷專行，長期包養情婦，更有搞權錢交易、收受賄賂等行徑。這樣的干部就是一個工作上有本事但政治上靠不住的干部。這樣的干部，即使再有本事，即使能夠創造一系列“經濟神話”，也不能提拔重用他。

（三）在任職崗位上的干部，如果“德”出了大問題，無論其先前的政績有多突出，都要堅決調整下來，以防干部“帶病上崗”

即使在選拔任用階段有本事的干部在“德”上是符合要求的，也不能保證他們任職以后在“德”上不出任何問題。因為任職以后，干部的工作環境變了、掌握的資源增加了，他們如果放松自我要求、寬容放縱自己，誰也不能保證他們在德上不出任何問題。因此，“以德為先”選有本事的干部，還應該在制度設計上考慮如果已經在任職崗位上的干部一旦在德上出了大問題，就必須予以堅決撤換。如果不這樣，讓他們繼續帶病在崗或進一步上崗，那就將會大大敗壞黨的形象，造成黨群關系、干群關系的緊張，降低人民群眾對黨的政治認同。

三、作風上過得硬與“以德為先”

干部的德行如何要看其作風，因為作風是干部政治品質、道德品行最直接的表現形態，優良的作風展現的是高尚的政治品德，不正之風和腐敗行為所展現的則是低下腐朽的政治品德。當前干部作風建設的根本任務是貫徹“為民、務實、清廉”的要求。“為民”是黨的干部作風建設的目的要求，它表明黨的干部作風建設最后都要歸結到服務人民群眾上、歸結到執政為民上；“務實”是黨的干部作風建設的手段要求，推進黨的干部作風建設不是嘩眾取寵、不是大搞形式主義、不是搞噱頭，而是要出實招、重實效，真正解決干部作風建設中存在的突出問題；“清廉”是黨的干部作風建設的價值要求，黨的干部作風建設的現實價值取向就是要求全黨同志特別是黨的領導機關和領導干部都必須清正廉潔行權，這也是黨員和人民群眾特別關注黨的作風建設的原因所在。“為民、務實、清廉”顯然是合乎黨的政治品德的典型形式。

突出“以德為先”造就作風上過得硬的干部隊伍，特別應注意將“以德為先”推進到干部作風建設的各個領域。其一，在干部的思想作風建設上，要樹立解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創新，重實際、說實話、辦實事、求實效的精神，努力形成一種認真學習、民主討論、積極探索和求真務實的風氣，反對弄虛作假、思想僵化和不遵循客觀規律的盲目蠻干；其二，在干部的學風建設上，要堅持理論與實際相結合，堅持學以致用，用學到的理論真正去解決實際問題，堅決反對輕視理論學習的傾向；其三，在干部工作作風建設上，要堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，為了黨和人民的事業勤勤懇懇工作，做到勤政為民、真抓實干，大力反對和批判形式主義、官僚主義；其四，在干部領導作風建設上，要建立民主平等而又富有效率的領導作風，反對老爺式領導作風、專斷式領導作風；其五，在干部的生活作風建設上，要倡導艱苦奮斗的優良作風，踐行情趣健康的生活態度。

四、人民群眾信得過與“以德為先”

人民群眾信得過是指人民群眾對選拔任用干部的認可。這種認可與否的依據是基于對干部德、能、勤、績、廉的綜合認識，首先是對干部德的認同。

通常，品質惡劣、道德低下的干部，在人民群眾這里就過不了關，更不要說得到提拔重用了。但問題是為什么有些政治品德有問題的干部還能夠得到順利提拔呢？答案其實很簡單：干部的提拔任用過程在很大程度上沒有讓群眾完全參與進來，沒有耐下心來、平心靜氣、不折不扣地聽取群眾反映上來的有關擬提拔干部的問題。這樣做的結果就是：選人用人上缺乏群眾公信度，群眾認可的干部選拔不上來，群眾不認可的干部卻在“坐飛機”。應該堅持一切以人民群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成、滿意不滿意，作為考量干部的重要參量。因為我們黨除了人民的利益之外，沒有任何自己的私利。既然黨只有人民的利益，那么黨的各項工作都必須體現和代表人民的利益要求，黨的決策作為黨的一切工作的源頭，當然也不例外。在黨的干部選用上強調提高選人用人的群眾公信度，對于增強黨的威信、提升黨的形象、密切黨群關系顯然十分重要。

提高選人用人群眾公信度，保證干部選拔任用工作流程及最后提拔的干部得到群眾的充分認同，就應該首先將“以德為先”用人標準貫徹落實到干部工作的各個方面，堅決杜絕在干部選拔任用中搞重才輕德、以才蔽德、以績掩德，把品行不端、作風不實、投機鉆營、有才無德等之類的群眾十分不滿意之人選拔上來的情況。應該考慮把干部在“德”上是否得到群眾認可，作為擴大干部選拔任用中民主的一個基本抓手，讓群眾的雪亮眼睛監督干部的德，將干部的德置于群眾評判的汪洋大海之中，以保證選拔任用的干部是人民群眾真正滿意的。

（作者單位 山東省委黨校）

（責任編輯 楚樸）