前期工程影響工程造價的因素探析

楊永靈

(重慶電力高等?？茖W校,重慶 400053)

據統計,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設周期 1/4的前期工作階段(主要包括項目決策階段和設計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為 95%～100%;在初步設計階段,影響項目投資的可能性為 75%～95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為 35%～75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為 5%～35%。

在項目決策之后,工程造價管理的關鍵就在于前期階段。其中,設計費一般不到建設工程全壽命費用的 1%,但正是這少于 1%的費用卻決定了隨后幾乎全部的費用。長期以來,我們只重視施工階段的工程造價管理工作,造價人員的主要精力放在如何確定工程合同價格,如何確定工程變更價格,做好工程決算工作等。在項目決策階段,有些業主為了使項目的立項得到批準,故意少估投資。在設計階段,設計人員缺少造價指標約束,設計思想保守。因此,許多新、擴建項目出現的工期拖延長、投資效益差、超“三算”嚴重、工程款拖欠嚴重等現象在很大程度上都與前期工作有關。

在項目決策階段所估算的投資額和生產成本的精確程度可控制在 ±15%左右,設計階段所估算的投資額和生產成本的精確程度可控制在 ±10%左右。本文就項目決策階段和設計階段影響工程造價的因素進行探索分析,旨在轉變思想觀念,樹立以前期工作階段為重點的全過程造價管理的意識。

1 決策階段影響工程造價的因素分析

1.1 項目合理規模的確定

項目規模的合理選擇關系著項目的成敗,決定著工程造價的合理與否。在確定項目規模時,不僅要考慮項目內容各因素之間的數量匹配、能力協調,還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體在規模上大小適應。

1.2 建設標準水平的確定

建設標準的主要內容有建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面標準或指標,它是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度,應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。在建設項目標準中的各項規定,能定量的應盡量給出指標,不能定量的要有定性的原則要求。

1.3 建設地區及建設地點的選擇

建設點的選擇不僅關系到建設工程造價的高低和建設期限,對項目投產后的運營狀況也有很大影響。因此,在選址時,也應進行方案的技術經濟分析、比較,選擇最佳位置。

1.3.1 建設地區的選擇需考慮的因素

建設地點的選擇要符合國民經濟發展戰略規劃和地區經濟發展規劃的要求,要根據項目需要,充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區對項目產品需求及運輸條件等,要綜合考慮氣象、地質、水文等自然條件,要充分考慮勞動力來源、生活環境、施工技術力量、風俗文化等社會環境的影響。

1.3.2 建設地點的選擇的要求

項目的建設應盡可能節約土地,節省土地的補償費用,應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段,土地面積與外形能滿足建筑物與各種構筑物的需要,并適合于按科學的工藝流程進行布置,地形力求平坦而略有坡度(一般以 5%～10%為宜)以減少平整土地的土方工程量,節約投資,又便于地面排水,應靠近鐵路、公路、水路,以縮短運輸距離,減少建設投資,應便于供電、供熱和其他協作條件的取得,應盡量減少對環境的污染。

同時需對土地征購費、拆遷補償費、土石方工程費、污水處理費用、動力供應費用,原材料、燃料運入及產品運出費用,給排水、污水處理費用,動力供應費用等進行綜合分析,力求決策最優化。

1.4 工程技術方案的確定

工程技術方案的確定,要滿足先進適用和經濟合理的原則,尤其要注重主要設備的選用,在設備選用中,應注意處理好以下問題。

①要盡量選用國產設備。凡國內能夠制造,并能保證質量、數量和按期供貨的設備,就不必從國外進口;凡只引進關鍵設備就能由國內配套使用的,就不必成套引進。

②要注意進口設備之間以及國內外設備之間的銜接配套問題。有時一個項目從國外引進設備時,考慮各供應廠家的設備特長和價格等問題,可能分別向幾家制造廠購買。這時,就必須注意各廠所供設備之間技術、效率等方面的銜接配套問題。為了避免各廠所供設備不能配套銜接,引進時最好采用總承包的方式。

③要注意進口設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題,主要應注意本廠原有國產設備的質量、性能與引進設備是否配套,以免因國內外設備能力不平衡而影響生產。有的項目利用原有廠房安裝引進設備,就應把原有廠房的結構、面積、高度以及原有設備的情況了解清楚,以免設備到廠后安裝不下或互不適應而造成浪費。

④要注意生進口設備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應盡量避免引進的設備所用主要原料需要進口的情況。采用進口設備還必須同時組織國內研制所需備備件問題,以保證設備長期發揮作用。另外,對于進口的設備,還必須懂得如何操作和維修,否則不能發揮設備的先進性。

2 設計階段影響工程造價的因素分析

2.1 總平面設計部分

總平面設計是指總圖運輸設計和總平面配置?？偲矫嬖O計主要包括的內容有:廠址方案、占地面積和土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協作條件等。

正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量,節約建設用地,節省建設投資,降低工程造價和項目運行后的使用維護成本,加快建設進度,并可以為企業創造良好的生產組織、經營條件和生產環境;還可以為城市建設和工業區創造完美的建筑藝術整體。

總平面設計中影響工程造價的因素如下。

2.1.1 現場條件

現場條件是制約設計方案的重要因素之一,應注重地質、水文、氣象條件對基礎形式的選擇、基礎的埋深(持力層、凍土線)的影響;地形地貌對于平面及室外標高的的影響;場地大小、臨近建筑物地上附著物等對平面布置、建筑層數、基礎型式及埋深的影響。

2.1.2 占地面積

在滿足建設項目基本使用功能的基礎上,應注重對占地面積的控制。一方面運用全過程造價管理的理論,通過控制建設項目占地面積,可能降低征地費用,降低管線布局成本;另一方面,要運用全生命周期造價管理的思想,考慮到占地面積對超未來運營成本的影響,比如運營階段的運輸成本、占地的使用成本等。

2.1.3 功能分區

通過對建設項目進行合理的功能分區,既可以使建筑物相互聯系、相互制約的功能充分發揮其作用,又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建設施工階段可以避免大挖大填,減少土石方量和節約用地,降低工程造價。在建設項目的運營期階段,可以使生產工藝流程流暢,考慮到全生命周期造價影響,可以使得運輸簡單,降低項目的運輸成本。

2.1.4 運輸方案的選擇

針對不同的建設項目可以有不同的運輸方式的選擇,不同的運輸方式,其運輸效率及成本不同。比如有軌運輸運量大,運輸安全,但需一次性投入大量資金;無軌運輸無需一次性大規模投資,但是運量小,運輸安全性較差。

如果僅僅從了降低工程造價的角度,則應盡可能選擇無軌運輸,以減少占地,節約投資。但是如果考慮到項目運營的需要或者運輸量較大的情況,則有軌運輸往往無軌運輸成本低。

2.2 工藝設計

影響工程造價的主要因素包括;建設規模、標準和產品方案;工藝流程和主要設備的造型;主要原材料、燃料供應;“三廢”治理及環保措施;生產組織及生產過程中的勞動定員情況。

按照建設程序,建設項目的工藝流程在可行性研究階段已經確定。設計階段的任務就是嚴格按照批準的可行性研究報告的內容,進行工藝技術方案的設計,確定具體工藝流程和生產技術。

2.3 建筑設計

建設設計部分,首先要考慮到業主所要求的建筑標準。建筑標準的確定一般應根據建筑物、構筑物的使用性質、使用功能以及業主的經濟實力等因素確定。當然對于重要的或標志性的建筑,建筑標準可適當提高。同時在確定建筑標準的時候要運用全生命周期造價管理的思想,設計人員與造價咨詢人員不僅要考慮到一次性建設費用,也要考慮在建設項目全生命周期階段的維護和運營費用,使之在整體上達到最優。其次,設計單位或個人要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的基礎上,決定工程的立體平面設計和結構方案的工藝水平要求。針對建筑物和構筑物及公用輔助設施的設計標準,提出建筑工藝方案、暖氣通風、給排水等問題的簡要說明。

在建筑設計階段影響工程設計造價的主要因素如下。

2.3.1 平面形狀

一般地說,建筑物平面形狀越簡單,它的單位面積造價就越低。當一座建筑物的平面又長又窄或它的外形做得復雜而不規則時,其周長與建筑面積的比率必將增加,導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化,伴隨而來的是較高的單位造價。

2.3.2 結構形式

結構形式的選擇既要滿足力學要求,同時又必須考慮其經濟性。對于大跨度結構性,選用鋼結構明顯優于混凝土結構,對于高層或者超高層結構,框架結構和剪體結構比較經濟。當然,結構形式的選擇不僅與建筑物的特性有關,也與建筑物的地點、環境相關,比如對于抗震要求比較多的地區,混合結構由于整體性差,不宜采用。

2.3.3 流通空間

建筑物的經濟平面布置的主要目標之一,是在滿足建筑物使用要求的前提下,將流通空間減少到最小。門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯及電梯井的流通空間都不能為了獲利目的而加以使用,但是需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其他方面的費用。

2.4 其他影響因素

2.4.1 設計單位或個人的知識水平

設計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的。設計單位或個人要能夠充分利用現代設計理念,運用科學的設計方法去優化設計成果,而且要善于將技術與經濟相結合,運用價值工程理論去優化設計方案,并能夠有效兼顧項目利益相關者的不同利益,從而達到通過設計階段的成果有效降低工程造價的目的。設計單位或個人應及時與造價咨詢人員進行溝通,使得造價咨詢人員真正參與到設計工作中來,防止只注重技術性,不注重經濟效果的情況發生。

2.4.2 建筑材料

建筑材料費用一般占工程造價的 60%左右,不僅所占比重大,而且也是建筑物主要荷載之一。在設計中一般應優先考慮采用當地材料以控制工程造價,或者采用新材料以有效降低工程費用,從而進行造價控制。

2.4.3 項目利益相關者

在設計過程中,不應僅僅只是注重工程建設項目的造價問題,同時對于諸如業主、承包商、設計單位、建設單位、施工單位、監管機構等利益相關者的利益也要予以考慮,以達到和諧的目的。

2.4.4 風險因素

設計階段是確定建設工程總造價的一個重要階段。該階段決定著項目的總體造價,承擔著重大風險,并對后面的工程招投標和工程施工等有著重要的影響。

3 結束語

項目決策是投資行動的依據,項目決策正確與否直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。設計階段是決定建筑產品價值形成的關鍵階段,它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量以及建成后能否產生較好在經濟效益和使用效益,起到決定性作用。因此,重視項目決策階段和設計階段的造價管理,可以有效解決建設項目總造價偏高的危險。

[1]周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理(第 1版)[M].天津:天津大學出版社,2008.

[2]尹貽林.工程造價管理相關知識(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.

[3]龔維麗.工程造價的確定與控制(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.