火電企業基于目標引領的偏差管理方法與實踐

周友幸,凌 球

(1.南華大學核科學技術學院,湖南衡陽 421001;2.大唐耒陽發電廠,湖南耒陽 421800)

0 引言

電力體制改革以來,火力發電企業市場經營環境日趨艱難,2008年全國性的調煤保電,以及接踵而至的全球金融危機,導致火電企業步入了全行業虧損的尷尬境地。根據火電企業的生產特性,以“零偏差”為導向,及時糾偏改進,不斷完善“偏差管理”模式,則取得了設備利用小時最高、虧損最少的經營業績。

1 偏差管理

偏差包括兩個方面的含義:一是偏,指與確定的方向產生了思想上、行為上的偏移;二是差,與既定目標指標不相符,過分或者不及,主要是指工作過程中產生的指標與目標值不吻合。偏差管理就是為實現既定目標而對相關指標逐項進行定期評估,找出偏差值并進行原因分析,判斷影響程度,提出改進或預防再發生的措施,追蹤改進或預防的效果。簡言之,偏差管理就是將偏差長期控制在允許范圍內。根據偏差程度可分為輕微偏差、重要偏差、嚴重偏差三個級別。

1.1 偏差管理的基本內涵

通過梳理火電廠安全、生產、經營等范疇內的關鍵環節和流程,提煉出關鍵指標,分別建立指標體系、制度管控體系、評價分析體系、追蹤考核體系,綜合成相對完備、比較嚴密、富有實效的偏差管理體系,實現對火電企業生產經營工作狀態的實時監控、動態管理,最大程度地控制了偏差,最大限度地提升了企業管理效果和經濟效益、社會效益。

1.2 偏差管理的原則

問題原則:對于偏差管理,必須及時發現偏差(即發現問題),客觀分析偏差原因(即分析問題),正確采取防控措施(即解決問題)。

公平原則:遵照燙爐原理,誰碰燙爐誰挨燙,也就是制度面前人人平等。指標出現偏差,是誰出現問題誰就承擔責任,從領導到員工,一視同仁。

精細原則:指標盡可能量化、細化,實現數字化描述;分析盡可能精細,做到見微知著;責任盡可能明確,做到“人人有事做,事事有人管”。

防微杜漸:星星之火可以燎原,不放過任何細小偏差,日常工作若不及時處理,就可能變成“救火”工作;不忽略任何小效益,“打小算盤,創大效益”;小成本也要嚴格控制,少花一分錢就是多賺一分錢。

2 偏差管理體系的創建

大型火力發電廠是國家重要的能源企業,與地方政治穩定、社會和諧、經濟發展、人們生活等有著直接而緊密的關系,具有十分重要的政治、社會、經濟意義。因此火電企業歷來高度重視安全管理,為保證安全生產在技術投入、設備更新、管理創新等方面投入了大量的人力財力,形成了較為成熟的安全管理模式,組建了相對完備的組織網絡,制訂了大量規章制度,建立了分析評價等機制,具備了偏差管理的雛形。

隨著電力市場的形成和社會、經濟的發展,火電企業要強調夯實內部管理基礎,對指標的管理提出了更嚴格的標準,要求各個方面的主要指標必須處于可控狀態且在控制范圍,迫切要求在經營、安全、生產等方面創新管理。

2.1 拓展偏差管理的指標體系

結合企業生產經營的實際情況,以原有安全體系為基礎,增加了生產、財務、計劃指標,形成了火電企業偏差管理體系,將主要工作均納入了偏差管理之中。

構建四大指標體系。生產指標:包括與發電生產有關的發電量、能耗指標(煤耗、電耗、水耗、油耗)、設備技術經濟指標、環保指標等;安全指標:包括重大人身傷亡事故、重大設備事故(含消防、交通等)、發電機組非計劃停運次數、兩票(工作票、操作票)合格率、設備異常及障礙次數等;財務指標:包括產值、流動資金、成本、利潤、稅率等;計劃指標:包括費用預算控制、工作計劃完成、工作目標完成情況等。

指標體系的特點。全面性:基本囊括了發電生產的主要技術、經濟指標,體現了生產及管理流程,包含了主要生產和經營工作環節。系統性:指標從廠部到車間、到班組、到個人,從數量、責任方面進行四級分解,形成了網絡狀系統圖。數字化:對所有指標進行了數字化描述,同時進行周期分解,分解到季度、到月度、到周、到天,盡可能量化控制,量化考核。關聯性:四個方面指標相互關聯性非常強,優劣相互有影響。

體系指標的建立。搭建指標矩陣。按照分類,提煉出各類一級指標,在一級指標基礎上分解二級指標及三級指標,逐一羅列,總體系呈樹狀分布。指標確定后,逐項落實目標值、責任部門、責任人,建立集多級指標、指標目標值、責任部門、責任人等多維交織的矩陣。

確定指標目標值。以設備設計值為基礎,綜合考慮行業標準和上級分公司、集團公司的年度目標值形成指標目標,并落實責任部門、責任班組、責任人,同時按季度、月度分解,每個月初再按每周細分,對每一個指標充分細化。在具體每月或者半年分析評價時,還對當月或下半年目標值進行調整。

建立責任人陣列。對指標偏差控制責任人建立了責任人陣列,包括日核偏差責任人、直接責任人、領導責任人、相關責任人,有的還有連帶責任人。日核偏差責任人主要負責每天核對偏差,直接責任人是負責控制指標偏差的直接執行者,領導責任人是直接責任人的分管該項工作的領導,相關責任人是負責控制該指標的下級指標的責任人,連帶責任人是與此指標偏差產生有緊密關系的其他指標的責任人。

2.2 細化控制指標的標準體系

火電企業一般取得 ISO9001質量、ISO14001環境、GB/T28001職業安全健康管理體系“三標一體”認證,標準化建設基礎扎實,管理制度覆蓋全面。這為偏差管理的創建奠定了堅實的制度基礎。根據偏差管理的需要,火電企業對管理制度、崗位標準進行修訂和完善,使制度條文更加貼切,崗位標準更加具體,建立健全了偏差管理所需要的制度保障體系。

工作標準。就是明確崗位職責的管理制度,主要分為三種類型。第一類是按照廠部——部門——崗位三級劃分職責范疇,主要包括部門職責和崗位職責,涉及全廠每一個部門、每一個崗位。第二類是按照業務范疇成立的兼職機構,對單項工作或指標負責,如設備可靠性管理機構、資金管理委員會、安全生產委員會等。第三類是根據階段性工作需要成立的臨時機構,專門對某一項工作負責,工作完畢則機構自行消失,如“安全月活動”、“創一流”工作的領導小組和工作小組等。

技術標準。發電生產運行與檢修、技術監控、儀器儀表校驗等活動中的安全規程和技術規范,包括國家標準、行業標準、地方標準和本單位制訂的生產運行規程、設備檢修規程等。

管控標準。主要是對生產、經營活動中行為規范進行管控的規章制度,比如勞動紀律規定、預算管理制度、招(投)標管理制度等。

安全標準。主要對人的行為、物的狀態進行安全規范的管理制度。包括各崗位安全生產職責、安全生產管理制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度等,有行業安全生產規程,也有上級下發的安全規定、也有本單位制定的安全制度。

2.3 建立偏差評價的分析機制

火電企業要依據“日核指標、周核成本、月核利潤”理念,以本單位“經營指導書”為藍本,自行研發“經營管理系統”辦公軟件,覆蓋全單位各個部門的生產、經營指標,形成便捷明了的分析、評價機制。

核對方式。一是實時核對。所有生產技術指標通過計算機軟件實現在線核對,及時發現偏差值,及時調整。比如發電負荷,通過實時曲線系統可以及時核對每一秒鐘的實際負荷與計劃負荷的偏差值。二是周期核對。將需要通過適當周期才體現發展特征的一類指標數值與年度目標值核對。可分為日核、周核、月核、季核等。此類核對要參考生產實際情況,上下浮動與生產運行時間長短關聯性非常大。三是狀態核對。主要是安全類指標,采用周會、月會的形式綜合分析出現的不安全現象,及時采取防范措施,防止不安全狀態擴大。

分析方法。按照人、機、料、法、環幾個方面進行分析,存在主觀原因和客觀原因的,以主觀原因為主;存在人員原因和設備原因的,以人員原因為主;存在領導原因和群眾原因的,以領導原因為主。

2.4 完善偏差管理追蹤考核機制

即使每天分析核對,也不能完全杜絕偏差的產生,針對偏差,要建立及時預警和持續改進的追蹤考核機制。

第一步:督辦。分析會議后形成會議紀要,將指標偏差分析詳細記錄在案,落實到每個指標是否存在偏差、偏差的程度、產生原因和糾偏措施,落實責任部門和責任人。同時將需要執行的工作建立督辦通知單,通過辦公自動化系統發送到相關負責人手中,規定完成時限和完成質量,到期督查,并將結果公開通報。

第二步:核查。每次分析會議對上次會議提出的糾偏措施落實情況以及糾偏效果進行核查,糾偏效果不明顯或者無效果,甚至繼續惡化的情況,由責任人當場“說清楚”。

第三步:問責。按照偏差分級,對于連續出現重要偏差或者嚴重偏差的情況,按照通報批評、經濟處罰(扣發獎金、降低崗薪)、行政處分(調離崗位、免職)形式進行問責處理。

3 偏差管理的特點

3.1 實時性

利用計算機網絡和定期分析評價會議,將火電企業生產經營的主要狀況及時反映數值偏差,使管理人員對指標實現全天候的實時管控。

3.2 全面性

體系要覆蓋火電企業的所有工作流程和環節,在管理內容上實現全面性;工作指標逐級分解,責任逐級落實,涉及全廠各部門、各崗位,實現控制偏差的全員性;從計劃開始,到執行,再到偏差糾正、最后到責任考核等,對每一項工作都實行全過程管理,實現對指標管控的全程性。

3.3 兼容性

體系要將標準化管理、對標管理、問題管理、績效管理等經典的管理理念和上級主管部門要求的“零偏差”、“三對”、“五確認一兌現 ”、“三核 ”等管理方法融匯消化,既體現管理理念的先進性,又保證企業管理的實用性。

3.4 閉環管理

找出問題、分析原因、落實責任、制定措施、執行措施、檢查效果、總結經驗、提出改進。從八個階段保證管理工作形成閉環且循環上升。

4 實踐效果

4.1 提高了經營管理成效

某火電企業通過對偏差管理體系的創新實踐,更新了員工的思想觀念,改變了管理方式和方法,促進了管理效率的提高,取得了一系列的管理成效。一是增加了電量;二是控制了成本;三是降低了能耗。

4.2 提高了員工的積極性和責任心

在實現偏差管理中,廣泛深入地向員工進行愛廠愛崗教育,整章建制,組織員工認真學習偏差管理方法理念和內容,廣大員工的勞動積極性大大提高,崗位責任心大大得到增強,廣大員工認真遵守廠規廠制,做到有章可循,有章必行,違章受罰的自覺性也大大提高。企業出現一派生氣蓬勃的氣象。

5 結束語

根據火電企業的生產特性,推行目標引領的偏差管理,對提高管理效能,促進科學發展具有重要作用。

[1]湯娟,張輝.無偏差管理的實施與效果[J].科技信息,2008,(27).

[2]李蘭.建立偏差管理平臺推動質量持續改進[J].科技情報開發與經濟,2006,(5).