2010,擊楫中流創(chuàng)新績

王雪玲

虎年春來早,“兩會”暖人心。溫暖明媚的陽光和綻放枝頭的玉蘭透露著春天的信息,一年一度的云南省“兩會”在春城昆明如期召開。人大代表們帶著過去一年的收獲和思索,帶著對新一年的謀劃和期許,又一次匯聚一堂,共同描繪云嶺大地新一年經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖。

2009年是云南省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難較多的一年,國際金融危機影響的持續(xù)蔓延、改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的各種新問題、頻發(fā)的各類自然災(zāi)害等,不斷考驗著云南省委、省政府和全省人民共克時艱、迎難而上的決心和意志。值得自豪的是,在云南省委、省政府采取的一系列堅強有力的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施推動之下,全省上下共同努力,實現(xiàn)了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的既定目標。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是為“十二五”規(guī)劃做準備、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。對云南來說,全面完成規(guī)劃目標的任務(wù)艱巨,用心謀劃下一個五年規(guī)劃的工作十分緊迫。可以說,這是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。胡錦濤總書記在云南考察工作時指出,云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平,使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。云南省委八屆八次全委會確定,把云南省建設(shè)成為“綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”。發(fā)展的航向已明確,發(fā)展的機遇時不我待。在這樣的背景下召開的云南省十一屆人大三次會議意義十分重大。回望2009年的不平凡歷程,展望2010年新的發(fā)展圖景,參會的代表對新一年云南省經(jīng)濟社會的發(fā)展,都表達了樂觀的預(yù)期和堅定的信心。代表們認為,本屆省“兩會”確定的云南省未來的發(fā)展思路和發(fā)展重點,必將為云南謀求新發(fā)展、大發(fā)展鼓舞士氣、提振信心。

迎難而上,云南科學(xué)發(fā)展的步履堅定執(zhí)著;側(cè)耳傾聽,2010年春天的腳步如戰(zhàn)鼓愈來愈響。2010年1月22日上午,云南省第十一屆人民代表大會第三次會議在云南海埂會堂隆重開幕。來自全省各族各界的594名人大代表肩負全省各族人民的重托出席大會,共同謀劃云南省經(jīng)濟社會發(fā)展大計。中共云南省委書記白恩培主持了大會開幕式

海埂會堂紅旗獵獵,會場氣氛莊嚴熱烈。雄壯的國歌聲過后,云南省委副書記、省長秦光榮代表省人民政府向大會報告政府工作。報告共分4個部分:堅定信心、攻堅克難,云南省經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成績;創(chuàng)新思路、大膽開拓,努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;突出重點、抓住關(guān)鍵,扎實做好今年各項工作;恪盡職守、不辱使命,努力提升政府執(zhí)行力、公信力。報告回顧了云南省一年來的工作,指出2009年是困難較多的一年,是奮力拼搏的一年,是碩果累累的一年。面對嚴峻的形勢,云南省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署,準確判斷、沉著應(yīng)對、迎難而上、共克時艱,努力化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,在云南省發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一頁:擴內(nèi)需取得突出成效;“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新佳績;工業(yè)經(jīng)濟運行走出困境;生態(tài)建設(shè)邁出新步伐;改革開放實現(xiàn)新突破;社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;民生得到進一步改善;和諧安定的社會局面不斷鞏固;政府自身建設(shè)進一步加強。

報告提出,2010年,云南省的社會經(jīng)濟發(fā)展將緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和我國面向西南開放的重要橋頭堡”的既定戰(zhàn)略目標,增投資、擴消費,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),重民生、建和諧,快發(fā)展、上水平,進一步堅定信心、振奮精神,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,進一步求真務(wù)實、真抓實干,全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù),努力推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定。對此,報告提出,2010年的云南省的工作必須牢牢把握6個著力點:穩(wěn)定政策、靈活調(diào)控,保持較快發(fā)展;優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式,促進轉(zhuǎn)型發(fā)展;增加投資、擴大消費,促進內(nèi)需發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅,推進協(xié)調(diào)發(fā)展;重視生態(tài)、保護環(huán)境,推動綠色發(fā)展;拓展空間、發(fā)揮優(yōu)勢,促進開放發(fā)展。

報告指出,2010年云南省經(jīng)濟社會發(fā)展,要堅持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并重,堅持改善民生與擴大內(nèi)需有機結(jié)合,堅持發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一,要突出抓好十個方面的重點工作:保持投資較快增長;切實促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);積極推進城鎮(zhèn)化進程;進一步深化改革擴大開放;深入開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護;大力發(fā)展各項社會事業(yè);全力保障和改善民生;認真抓好精神文明和民主法制建設(shè)。與此同時,云南省人民政府還將加強政府自身建設(shè),2010年著重在縣級以上行政機關(guān)推行“效能政府”四項制度,努力提升政府的執(zhí)行力和公信力。

“歷史賦予重任,信心凝聚力量。回顧過去,任何艱難險阻都改變不了云嶺大地各族兒女創(chuàng)造美好幸福生活的強烈愿望;展望未來,任何危機挑戰(zhàn)都阻擋不了云南人民朝著科學(xué)發(fā)展目標闊步前進的堅定步伐。”報告結(jié)束時,熱烈的掌聲經(jīng)久不息,代表們紛紛對報告表示滿意。莊嚴肅穆的大會開幕式雖然結(jié)束了,但是代表們共商國是的序幕才剛剛拉開。

接下來,出席云南省第十一屆人民代表大會第三次會議的各代表團分組審議秦光榮省長所作的《政府工作報告》。代表們發(fā)言踴躍,每一句脫口而出的話語都經(jīng)過深思熟慮,每一個分組討論的會場都座無虛席。代表們對2009年政府工作成效給了積極評價,盛贊《政府工作報告》全面客觀地總結(jié)了2009年的工作,冷靜地分析了2010年的任務(wù),是一篇實事求是的好報告。代表們普遍認為,過去的一年是云南省不平凡的一年,也是取得不平凡成就的一年,可謂是堅卓創(chuàng)奇跡,奮力展宏圖。

各代表團在審議政府工作報告之后認為,報告主要體現(xiàn)出“十大成績”和“十大亮點”。所謂“十大成績”,即應(yīng)對國際金融危機積極主動,各項政策措施扎實有效;在嚴峻形勢下實現(xiàn)GDP兩位數(shù)增長,保增長成效明顯;新增全社會固定資產(chǎn)投資1000億元,爭取中央支持取得歷史性突破;新增貸款突破2000億元,金融對云南省經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要支撐作用;財政支出實現(xiàn)大幅度增長,財政收入取得好于預(yù)期的成績;“普九”目標全面實現(xiàn),義務(wù)教育水平穩(wěn)步提高;全面部署實施保障性住房建設(shè)工作,著力改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件;擴大就業(yè)政策措施力度空前,確保了全省就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定;滇池治理全面提速,“兩污”建設(shè)加快推進;全面推行“陽光政府”四項制度,政府自身建設(shè)邁出新的步伐等。2010年政府工作的十大亮點則為人們做好工作鼓足了干勁。而所謂“十大亮點”則是經(jīng)濟發(fā)展六個著力點;投資重大項目完成投資目標;推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進戶籍制度改革;新建50萬套城鄉(xiāng)保障住房;推進中國對接?xùn)|盟前期工作;推進“森林云南”建設(shè);全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體改;加大力度推進民族地區(qū)發(fā)展;推進“效能政府”建設(shè)等。“十大成績”的取得十分喜人,而“十大亮點”則為人們鼓足了干勁,使人們對云南省2010年經(jīng)濟社會的發(fā)展充滿了共創(chuàng)良好新局面的信心。

總而言之,代表們認為在2009年全球經(jīng)濟大環(huán)境不好的情況下,云南省通過努力,保增長成效明顯,保民生力度空前,保穩(wěn)定措施扎實,經(jīng)濟運行逐季改善,經(jīng)歷了止跌、回暖、企穩(wěn)到快速回升的明顯變化,所取得的全省生產(chǎn)總值完成6168億元,增長12.1%的驕人業(yè)績實屬來之不易。然而,代表們更明白,成績已是過去,未來還需奮斗。在充分肯定2009年成績的基礎(chǔ)上,對于報告中提出的2010年的工作目標,代表們認為,只有真正體現(xiàn)了堅持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重,改善民生與擴大內(nèi)需有機結(jié)合,發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展思路,突出重點,抓住關(guān)鍵,強調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要性,既要金山銀山,也要青山綠水和人民笑顏,那么2010年云南省的經(jīng)濟社會發(fā)展才會在2009年的基礎(chǔ)上取得更大的成績。

人代會的氣氛日趨熱烈,代表們積極努力參政議政、參與國家權(quán)力的行使,為人民服務(wù)。俗話說:“人民選我當代表,我當代表為人民”,所謂人大代表就是要為人民辦事,要為人民服務(wù)。隨著會議議程的深入開展,代表們的臉上已難見會議開始之前的輕松愉悅,反而更為凝重莊嚴。就2010年云南省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的確立,代表們積極踴躍地提出意見和建議。代表們緊密圍繞建設(shè)“兩強一堡”的戰(zhàn)略目標,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,就突出需求,確保固定資產(chǎn)投資保持較快增長;推進對外開放,進一步加大邊境一線交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;整合各部門資金,加快新農(nóng)村建設(shè);著力改善民生,促進就業(yè)、穩(wěn)定房價等方面提出很多極具建設(shè)性的意見和建議,盡道百姓心聲。

說民情,訴民意,為民代言,為民分憂,彰顯出人大代表“民生為貴”的責任意識。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,來自不同地方、不同行業(yè)的基層代表不約而同地將最關(guān)注的目光共同投向了民生民情。時刻“關(guān)注人民的生活,反映人民的聲音,用心當好代表,用情聯(lián)系群眾,在認真履職中體現(xiàn)人大代表的價值。”是每一個人大代表的信條,所以,言談之中,代表們的真情和智慧躍然眼前;會議期間,每一位代表都努力工作,為人民辦好事、辦實事,為民鼓與呼的粲然風采打動了與會的每一個人。“人民選我當代表,當好代表為人民”就要“用心”去落實,“用情”做保障,讓人民群眾認可,才不愧為合格的人大代表。

在完成各項議程后,云南省第十一屆人大三次會議2010年1月26日下午在云南省海埂會堂勝利閉幕。隨著關(guān)于云南省人民政府工作報告的決議等一個個決議的表決通過,雷鳴般的掌聲一次次在會場響起,代表們的激情一次次燃燒起來。這掌聲是贊成、祝賀,更是信心和期待。表達的是人大代表對云南未來發(fā)展的希望。從1月22日至26日,5天的會議期間,肩負著全省人民的重托,代表們以高度的責任感和使命感,認真審議各項報告,提出了很多具有真知灼見的議案、意見和建議;認真參與選舉,鄭重地投下莊嚴的一票,充分行使著人民代表的權(quán)力。5天中,人大代表只爭朝夕為國是,群策群力謀發(fā)展,代表們暢所欲言,直抒胸臆,書寫加快云南發(fā)展的答卷。會場內(nèi)外,從代表們的話語中感受最多的,就是信心。這信心,是對云南過去一年發(fā)展成果的肯定,更是對云南走出國際金融危機、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一種憧憬。

中共云南省委書記白恩培在閉幕大會上作了重要講話。他說,經(jīng)過大家的共同努力,云南省十一屆人大三次會議圓滿完成各項議程。大會進一步明確了2010年云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的具體任務(wù),通過的各項報告和決議,反映了全省人民的共同意愿,代表了全省人民的根本利益,對于動員和鼓舞全省各族人民堅定信心、奮發(fā)有為、再接再厲,推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階,必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。白恩培要求,代表們要進一步增強大局意識、責任意識,充分發(fā)揮表率作用,把全省上下的思想和認識進一步統(tǒng)一起來,把各族干部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來,把社會各方面的積極性和主動性進一步調(diào)動起來,為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作出新的更大的貢獻。

白恩培的講話結(jié)束后,代表們表示,將把大會的精神,深入貫徹到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民心中,使大會精神更扎實地在全省范圍內(nèi)得到落實。這種昂揚向上的奮斗精神,也將會把全省人民的智慧和力量進一步凝聚起來,使云南的現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展、生機勃勃。會議閉幕后,走出會場的代表們肩負重任踏上了返鄉(xiāng)履職之路,他們堅信云南的明天會更加美好。

在這個充滿希望的早春,云嶺萬物綻新綠。云南省十一屆人大三次是關(guān)注,是重托,是責任,是大步走向新一年輝煌的起點。走過了艱辛的2009年,展望2010年云嶺新發(fā)展,一份嶄新的答卷亟待書寫。中流擊楫,海闊天廣任馳騁!

責任編輯:吳安臣