電動汽車產業與湖北經濟發展轉型的研究

○ 夏倫 張薇文

（湖北工業大學經濟與政法學院 湖北武漢430068）

一、湖北省能源現狀與突出矛盾

湖北是個石油、天然氣、煤炭資源極度貧乏的省份，人均占有儲量分別為全國的9.4%、3.4%、1.5%。省內煤炭資質低、儲量少，人均僅10噸多，總儲量居全國第25位，耗煤80%以上要從外省調入（見圖1）。隨著能源消費的不斷增長，我省煤炭消費將越來越多地依賴從省外調入。由于遠距離運輸，不僅給交通運力增加負荷，而且漏損容易給環境帶來極大危害，這是我省能源發展中諸多難題之一。石油剩余可開采量僅占全國的0.8%，2005年至 2008年自產石油分別為 78、80、86、84萬噸，85%以上的石油都需進口（見圖1）。天然氣地質儲量只占全國的1.2%，每年的天然氣產量不到1億立方米。2008年，全省能源消費總量達到12603噸標煤，預計到2010年，全省能源消費總量將達到13500萬噸標煤。屆時，能源供應形勢將更為嚴峻，保持能源總量平衡和優質能源需求快速增長的雙重壓力將更為沉重。

圖1 湖北省近年煤炭、石油需求、進口量

改革開放以來，湖北經濟取得較快發展，無論是從經濟增長貢獻率還是產業驅動力看，主要還是以工業的貢獻和推動為主。隨著工業化進程的加快，過去以資源型工業及原材料型工業為主，依靠生產要素投入、低成本勞動力的工業結構重型化趨勢的增長模式與資源、環境的矛盾也日益突出。工業能耗占能耗總量的比重呈逐年增長的趨勢，2007年則上升到70.2%，工業萬元增加值能耗高達3.02噸標準煤，湖北萬元GDP能耗不僅高于江蘇、浙江、廣東等發達省份，也明顯高于同期全國平均水平。然而湖北除水電資源較豐富外，是一個能源相對貧乏的省份，煤、油產量談不上自給自足，對外部能源的依賴性隨著經濟的發展逐年提高，2005—2008年從外部購入能源量分別為7885、8882、10137、9650萬噸標煤，分別占能源消耗總量的80%、82%、85%、77%（見圖 2）。

圖2 湖北省近年總能耗

經濟的發展尤其是工業化的加快推進與資源、環境的沖突也越來越明顯。一方面，能源供應日趨緊張，煤荒、油荒和拉閘限電等時有發生；另一方面，能源消費成本不斷攀升，煤炭價格2007年比2005年上漲32.7%，汽油與柴油上漲68.6%，電為0.68元/千瓦時，湖北噸煤實現增加值僅203元，比周邊的山西、河南低100—200元。僅煤、汽油、柴油、電4項，湖北工業的生產成本就比上年增加近百億元。事實證明，依靠過度消耗資源、破壞環境、外部負效應明顯的經濟增長，付出的代價太大。不轉變經濟發展方式，其經濟增長也將是不合理和難以持續的。

二、汽車行業耗能狀況

汽車是工業能耗大戶，我國每年新增石油需求的2/3用于交通運輸業。汽車產業的迅猛發展使我國的石油戰略面臨的壓力日漸增加。在過去15年里，我國成為世界石油消費增長最快的國家，而汽車的能耗占總能耗的前列。由于石油是不可再生資源，在未來將面臨枯竭的危險；同時，能源價格不斷上漲，在2008年7月11日攻上147.27美元的歷史新高。盡管后來由于國際金融危機的影響，油價連續下跌，但隨著世界經濟的逐漸復蘇，油價也將會逐漸回升。在工業體系中，汽車工業總產值接近我國工業總產值的5%，這在一定程度上影響了全國單位GDP能耗的數值。因此，研究汽車行業的能耗分析與節能技術對于全社會的節能影響較大。

湖北是汽車工業大省，汽車產業是湖北的支柱和優勢產業，在全省國民經濟發展中具有舉足輕重的地位，2009年汽車產量首次突破100萬輛大關，創我省汽車產量歷史紀錄，預計2010年全省整車生產能力超過130萬輛。然而在能耗方面汽車產業對湖北的影響也不容忽視，汽車產業的轉型意義深遠。發展新能源汽車是汽車產業未來發展的方向。新能源汽車的特點就是二氧化碳減排效果大。以電動汽車為例：據發電公司推算，電廠的CO2排放系數為1度電0.38千克，汽油CO2排放系數為1升2.32千克。以每年行駛3萬公里計算，電動汽車行駛100公里需要14.1度電，故其一年的二氧化碳排放量就是300×14.1×0.38=1607.4千克。而汽油車燒1升油大致能跑15.8公里，其一年的二氧化碳排放量將達到3000÷15.8×2.32=4405.1千克。由此可以看出，湖北發展新能源汽車對減排的意義非同一般。

三、湖北發展電動汽車現狀與問題

通過近幾年的發展，湖北省的電動汽車已具備一定的產業基礎，在電動汽車的研發和產業化方面均實現了較大進展，電動汽車推廣應用工作也正式推進到商業化運營階段，初步形成了集電動汽車研發、產業化、示范運營三位一體的電動汽車產業鏈，并逐步走上了發展的快車道。在省政府的大力支持下，湖北基本形成了以武漢、襄樊為主的兩大電動汽車產業基地及武漢電動汽車運營示范區。2004年，武漢經濟技術開發區依托東風電動車輛股份有限公司建成了集研發、試制、生產于一體的電動汽車產業園。2005年，省政府設立了“湖北省電動汽車發展專項資金”，專項支持燃料電池電動汽車的研發和產業化，專項資金年投入1000萬元。同時，省科技部門積極組織相關企業申報科技部“863”節能與新能源汽車重大科技專項，先后承擔了“電動汽車規模化考核試驗研究”、“EQ 6110HEV混合動力城市公交車開發”、“EQ 7200HEV混合動力轎車開發”等從整車開發、產業化到示范運營的多個項目，取得了一大批科技成果，研究開發了多項電動汽車關鍵核心技術，并在核心部件——燃料電池研發領域取得了較大進展。雖然取得了一些進展，但湖北發展電動汽車的不足之處依然很多，比如電動汽車產業中只有鎳動力蓄電池、鉛酸蓄電池混合動力乘用車與鉛酸蓄電池純電動汽車發展相對成熟，其他均處于發展初期，許多核心技術還未實現完全突破，如在純電動汽車蓄電池的性能方面仍未能根本解決電池使用壽命短、成本高、適應性差、能量回收困難等技術瓶頸，另外政府扶持電動汽車發展的政策還有待加強。

四、大力發展電動汽車，加快湖北汽車產業轉型

湖北汽車行業占石油消費量的1/3以上，面對石油供應緊張與節能減排的雙重壓力，發展電動汽車迫在眉睫。湖北又是缺油大省，每年都要從外大量購入石油，隨著汽車需求的不斷增大，石油供給缺口將更加突出。而氣候變暖與環境變差將逐漸成為湖北經濟發展的沉重負擔，嚴重制約了湖北省的經濟發展。可見，發展電動汽車將成為湖北省能源安全和節能減排戰略重要支撐。

湖北省應抓住國家政策的導向，以發展電動汽車為契機，加快汽車產業的轉型步伐，為湖北省發展低碳經濟作出榜樣。

1、加大對新能源汽車產業消費市場的財稅扶持

只要新能源汽車有市場需求、有利潤，生產廠家的資源就會向新能源汽車這個領域集聚，在新能源汽車生產技術基本成熟的情況下，財稅扶持的重心應該向消費市場轉移。一直以來，新能源汽車因售價高而未能普及。電動汽車發展的關鍵是如何快速啟動新能源汽車的消費市場。在國家已出臺的政策外，湖北應以武漢城市圈建設為契機，加大財政補貼力度，扶持新能源汽車發展。一般而言，一輛新能源汽車的價格與普通汽車的價格相差近10萬元。即便以一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計算，電動車每年可節省5000元油費，10年時間才可節省費用5萬元，如果沒有購置補貼，對消費者沒有任何吸引力。所以補貼政策要擴大到個人消費者身上。如果財政拿出資金用于購置新能源汽車補貼，每購買一輛車平均補助5萬元，新能源汽車產業就有可能跨過盈虧平衡點，可以通過大規模生產全面降低成本，即使不再補貼，與傳統汽車相比也同樣會具有競爭優勢了。

其次，通過購置稅減免，引導消費者選擇購買和使用新能源汽車。免征或減征購置稅、消費稅、車船使用稅以及養路費等稅費獎勵，以迅速啟動消費市場，體現省政府向環保節能車型傾斜的政策。同時還可以對傳統汽車征收環境稅，并提取一定比例作為新能源汽車產業發展基金，用于支持新能源汽車企業起步階段的發展。

2、加大支持電動汽車產業科研力度

湖北省在電動汽車的相關領域已經具有一定的研究實力，例如擁有武漢理工大學“材料復合新技術國家重點實驗室”與“燃料電池湖北省重點實驗室”、東風電動車輛股份有限公司“國家級電動汽車試驗室”、東風汽車公司國家企業技術中心等一批專業從事電動汽車產業研發的科研機構與企業研究中心，僅僅如此還是遠不能滿足電動汽車發展的需要。由于新能源汽車領域分工較細，單打獨斗很難完成完整車輛的研發，企業之間建立同盟關系非常重要。國外很多汽車企業都是通過整車廠與零部件廠合作共同開發關鍵零部件來推進產業化進程的，如日產和NEC，豐田與松下能源等。關鍵零部件技術是新能源汽車的核心，我們可以通過對外項目招標，與先進的新能源汽車零部件企業加強合作。這方面做得較好的是一汽集團，一汽集團已經掌握了新能源汽車關鍵零部件的集成技術，但具體產品研發優勢尚未形成，而新能源零部件企業將借助一汽集團豐富的資源優勢得以產業化，進而實現合作共贏。湖北省要緊緊抓住新能源汽車產業化進程的脈搏，以新能源汽車產業化的關鍵性應用技術為科技研發課題立項的主軸，加大資助力度。支持以企業為主導，聯合科研機構開展課題研究工作，提升課題研究效率、效果和效益，對取得重大技術突破和技術成果的企業或研究機構進行重獎，激勵企業自主創新。

3、借助市場機制，建立完善的電動汽車配套服務體系

讓電動汽車被市場接受，不僅要讓消費者購買時感覺不貴，還要讓其在使用時感到便利。目前充電技術越來越成熟，充電網絡的建設技術已經不成問題，只要有相應的政策，構建電動汽車充電服務領域建設與運營的商業化平臺，就會吸引大量社會資本投向電動汽車配套充電服務這個新興產業領域。充電網絡的建設不差錢、不差技術，差的就是政策。推動電動汽車充電網絡建設與運營等領域特許經營模式，并盡快完善相關政府規制，加快向社會資本開放充電網絡的建設與運營的市場化進程。只要政府開放充電網絡的建設與運營，并給予特殊的電價政策和財稅扶持政策，就會搭建起電動汽車充電服務領域的商業平臺，促進電動汽車充電服務領域的產業快速發展。

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