成績斐然的天津排放權(quán)交易所

/本刊記者 羅薇

成績斐然的天津排放權(quán)交易所

/本刊記者 羅薇

自財(cái)政部、環(huán)保部于2008年9月25日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于同意天津市開展排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)的復(fù)函》后，天津市政府有關(guān)部門、濱海新區(qū)和天津排放權(quán)交易所經(jīng)過一年多的研究和摸索，形成了業(yè)務(wù)發(fā)展的總體思路：從主要污染物排污權(quán)交易起步，研究我國環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀和市場空間，參與研究排污權(quán)交易市場框架和政策法規(guī)，組織主要污染物排放權(quán)交易；圍繞降低能效強(qiáng)度目標(biāo)，大力推動(dòng)能效產(chǎn)品開發(fā)和市場建設(shè)；根據(jù)我國國情和國家應(yīng)對(duì)氣候變化大政方針，積極穩(wěn)妥地開發(fā)溫室氣體排放權(quán)交易產(chǎn)品；開展相關(guān)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，天津排放權(quán)交易所在科學(xué)治理、依法運(yùn)營、開發(fā)產(chǎn)品、建立市場方面取得了一定成效。

一、主要污染物排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)

2008年12月23日排放權(quán)交易所組織了第一筆二氧化硫排放權(quán)交易，這是我國首筆基于互聯(lián)網(wǎng)的主要污染物排放權(quán)交易，為制定排放權(quán)綜合試點(diǎn)方案及有關(guān)政策制度提供了第一手資料。

二、能效產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場建設(shè)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，推進(jìn)民用建筑能效市場建設(shè)，排放權(quán)交易所配合市政府和市建交委等部門，與瑞碳新能源公司和通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)公司等單位開展建筑能效交易產(chǎn)品的研發(fā)工作，起草了《天津市民用建筑能效交易實(shí)施方案》、民用建筑能效市場交易方案、民用建筑能效方法學(xué)（住宅建筑供熱系統(tǒng)），以及建筑能效交易監(jiān)管模式。排放權(quán)交易所選取居民建筑計(jì)量供熱項(xiàng)目，聯(lián)合節(jié)能減排供應(yīng)商、服務(wù)商和相關(guān)機(jī)構(gòu)，2010年2月9日，天津能效市場舉行啟動(dòng)儀式，首批基于國家強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)的交易在儀式上簽署，引入花旗集團(tuán)環(huán)球金融有限公司、俄羅斯天然氣工業(yè)公司市場和貿(mào)易公司等國際買家參與交易。

三、碳中和交易

為促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自愿的碳減排目標(biāo)，建立企業(yè)通過購買碳指標(biāo)或資助碳減排以抵消自身碳排放的內(nèi)部規(guī)范、建立跨國公司對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)碳披露、碳減排和碳中和的行業(yè)規(guī)范，排放權(quán)交易所開發(fā)了一站式碳中和綜合服務(wù)模式，包括組織具有公信力的核證機(jī)構(gòu)為客戶提供碳足跡盤查和標(biāo)識(shí)授予服務(wù)、組織高品質(zhì)的碳中和交易標(biāo)的、提供相關(guān)交易和登記結(jié)算服務(wù)、組織碳中和專家委員會(huì)出具鑒證書等。排放權(quán)交易所于2009年11月17日完成了第一筆碳中和交易，是我國首筆基于規(guī)范碳盤查的碳中和交易。

四、合同能源管理交易和咨詢服務(wù)

排放權(quán)交易所積極開展合同能源管理交易模式的產(chǎn)品開發(fā)，以尋求突破合同能源管理發(fā)展的瓶頸。排交所與會(huì)員單位合作，選定新建建筑項(xiàng)目，圍繞區(qū)域能源中心建設(shè)，開展相關(guān)交易和咨詢服務(wù)；在中石油集團(tuán)選定工業(yè)類項(xiàng)目，形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和合作模式方案。2009年12月27日完成了第一筆合同能源管理交易，是我國首筆排放權(quán)交易所組織的合同能源管理項(xiàng)目。

五、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目交易和咨詢服務(wù)

排放權(quán)交易所開展中石油集團(tuán)秦沈線天然氣燃料替代CDM項(xiàng)目調(diào)研和開發(fā)，組織會(huì)員單位組成CDM項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以現(xiàn)有排放量和潛在減排量多的煉化企業(yè)為重點(diǎn)，研究擬定了《煉化板塊天然氣替代燃料油項(xiàng)目CDM開發(fā)調(diào)研報(bào)告》，根據(jù)中石油集團(tuán)煉化板塊授權(quán)組織相關(guān)會(huì)員單位分批次開展項(xiàng)目開發(fā)。

六、企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)

在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，排放權(quán)交易所于2009年9月初啟動(dòng)企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)，取得一定進(jìn)展。排放權(quán)交易所成立了專項(xiàng)工作小組，聘請(qǐng)外部技術(shù)專家擔(dān)任顧問，開展在碳強(qiáng)度目標(biāo)下交易的理論研究和實(shí)踐設(shè)計(jì)，并積極向國家相關(guān)部門匯報(bào)溝通。排放權(quán)交易所借聯(lián)合行動(dòng)的平臺(tái)，宣傳企業(yè)節(jié)能減排的突出經(jīng)驗(yàn)、幫助企業(yè)組織核查自身排放情況、利用市場資源為企業(yè)開展各類節(jié)能減排綜合服務(wù)，配合國家政策和相關(guān)要求，協(xié)助參與企業(yè)成為中國碳市場的先行者和主力軍。

七、研究支持低碳金融發(fā)展

2009年8月14日，央行行長周小川接見芝加哥氣候交易所董事長、天津排放權(quán)交易所副董事長桑德爾和董事長戴憲生等，聽取關(guān)于全球溫室氣體排放、氣候變化和國際排放權(quán)交易情況的匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步支持低碳經(jīng)濟(jì)和低碳金融發(fā)展作了重要指示。2009年9月，央行金融研究局與天津排放權(quán)交易所簽訂合作備忘錄，指定排放權(quán)交易所作為低碳金融研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。2010年1月8日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生來天津考察，專門聽取排放權(quán)交易市場發(fā)展?fàn)顩r和需要的支持。目前，排放權(quán)交易所已與銀行等金融機(jī)構(gòu)在排放權(quán)交易、設(shè)立排放權(quán)基金、開展節(jié)能減排融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)展環(huán)保節(jié)能降耗減排低碳經(jīng)濟(jì)方面展開了全面合作。