徐志越：外聯內合打造綜合性產權交易大平臺

■/王燁

加強主業 促進國資保值增值

近幾年，黑龍江產交中心在促進國有資產進場，規范國有產權交易，促進國有資產保值增值等方面成績斐然。數據顯示，2004年以來，黑龍江產交中心成交額達144.58億元，盤活國有資產674.38億元，增值率達143.26%；2005年交易額與資產評估值相比平均增值率為54%，創全國同行業歷史最高紀錄；而在2006年，交易額與資產評估相比平均增值率高達202.58%，再創歷史新高。

黑龍江產交中心主任徐志越強調，要強化守住國資的責任意識，把住產權交易的第一道關口。“要緊抓主業，規范操作，提高全省企業國有產權交易項目的進場率、成交率和競價率。”幾年來，黑龍江產交中心操作的黑乳集團、哈水泵廠、哈水泥廠、哈電表廠、重型機械廠、哈中慶燃氣等一批大中型國有企業的產權轉讓項目已成為中國產權市場的經典案例。

“以哈中慶燃氣48%國有股權招投標轉讓項目為例，標的評估價值為26965.92萬元，轉讓價為47730萬元，增值率為77%，交易額、增值率創黑龍江產交中心股權轉讓項目和招投標項目新高。”特別值得一提的是，在這一項目上，該中心創造性的策劃了“金股模式”，即轉讓方哈爾濱市國資委仍持有1%的股份，在重大事項決策上擁有否決權。

“哈爾濱中慶燃氣屬于城市公共事業產權，關系到千家萬戶老百姓的日常生活，也涉及企業職工的切身利益，必須在做到國資保值增值的同時，又保證社會的和諧穩定。”

眾所周知，產權交易一直是商業賄賂和關聯交易等腐敗問題的重災區，隨著產權交易市場業務輻射面的拓展和社會影響力的提高，對產權市場進行監督更為重要。

徐志越告訴記者，市場的發展和進步對平臺的自身規范也提出了更高的要求，“加強規范需要運用現代信息技術，目前黑龍江產交中心繼京、津、滬、渝之后成為第二批被國務院國資委納入企業國有產權交易信息監測網絡的產權交易機構之一。”同時，黑龍江產交中心目前正按照監察部門的要求，組建四要素市場電子監察系統，這些將對從源頭防腐治腐工作發揮重要作用。

外聯內合 輻射全國市場

在黑龍江產權交易中心的總體發展戰略中，外聯內合是非常重要的一環。

“所謂外聯內合，即對外加強與國內先進產交機構的合作，對內橫向整合全省各地市產交機構，努力打破區域、地域限制和部門利益束縛，形成統一的產權交易大市場。”

今年1月28日，黑龍江產交中心與上海聯交所簽署了全面合作協議，合作成立了上海環境能源交易所黑龍江分所、南南全球技術產權交易所黑龍江工作站和中央企業產權轉讓黑龍江辦事處。目前，已經向南南全球技術產權交易所推薦了哈爾濱農業機械廠、哈爾濱拖拉機廠、哈爾濱亞泰食品設備廠、哈爾濱大塑包裝材料有限公司等4戶技術設備企業及1項實用型專利。

在省內合作方面，黑龍江產權市場在2009年就基本完成了整合。齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、黑河、雙鴨山、七臺河、伊春等8個地市成為省產交中心分中心，大興安嶺、鶴崗、綏化等3個地市已提出設立省產交中心辦事處的申請。加上2009年年初批復設立的佳木斯分中心，黑龍江省除哈爾濱外12個地市均已設立了省產交中心分支機構。

徐志越告訴記者，在整合過程中采取了兩種方式，“一是已設立產交機構的地市在原機構加掛省產交中心分中心牌子，二是還未設立產交機構的地市依托國資部門或其指定有關機構設立省產交中心辦事處。”分支機構以獨立運作為前提，在產權交易業務上實現“五統一”，即信息發布統一、操作規則統一、交易憑證統一、收費標準統一、統計口徑統一。

徐志越說：“區域產權市場整合解決了市場分割、地域狹窄、信息渠道不暢、場外交易仍然存在等問題，提高了整體競爭力，增強了全省市場平臺的積聚作用和輻射作用”。

增項提檔 打造綜合性大平臺

隨著國資存量的減少，國內多數產交機構都在尋求創新和轉型，成立了多種新型業務平臺。例如京、津、滬以及廣交所等交易機構相繼推出了政府公共資源、排污權交易、農村產權交易、股權交易所、黃金交易、技術轉移等新的交易品種和模式。徐志越指出，產交機構首先應該立足本位，發揮自身的核心競爭力，同時根據當地產權市場不同的內容、規模、行業、甚至地域、發展階段等，進行服務和品種創新。正是基于這樣的背景和考慮，黑龍江產交中心重點建設了黑龍江省公共資源交易所和黑龍江省股權登記托管交易中心兩個創新平臺。

“公共資源交易所已接受黑龍江省財政廳和哈爾濱市住房公積金管理中心委托拍賣多宗資產，其中公開處置大冬會閑置資產首場物資拍賣會成交車輛25臺，評估值276萬元，成交額296.8萬元，平均增值率達7.54%。”

據了解，黑龍江產交中心已經與黑龍江省紀檢監察部門共同起草了《關于嚴肅紀律確保全省公共資源進場公開交易的通知》。今后，黑龍江全省范圍內包括行政事業資產、抵稅資產、特許經營權、冠名權、戶外廣告招租權等在內的公共資源項目有望全部納入公共資源交易所進行公開交易。

黑龍江省股權登記托管交易中心則是面向省內的基礎性資本市場構建股權托管體系，為國有資本結構調整搭建平臺，為民營資本進入更多領域提供服務。

據徐志越介紹，目前托管中心已正式啟動黑龍江省公司制國有企業開展股權登記托管工作。根據工作進展情況，黑龍江省國資委擬與省工商局聯合印發文件，將全省公司制企業股權進行集中登記托管。“下一步我們還將在集中股權登記托管的基礎上，逐步開展股權交易、股權質押以及甄選優質企業推薦到‘新三板’、天津股權交易所上市等業務，目前我們已經與天津股權交易所簽定了合作協議，并選擇推薦了4家企業到天交所上市融資。”

徐志越介紹說，黑龍江產交中心在平臺建設上將繼續實施“增項提檔”的發展戰略。“增項”即在企業國有產權交易業務的基礎上，增加公共資源、技術產權、環境能源、文化產權、林權等交易品種；“提檔”即在目標定位上實現向資本市場方向發展，在管理水平上實現標準化、制度化、專業化、規范化，在技術手段上實現以信息化推動市場建設。

徐志越最后表示“通過上述各項工作，使黑龍江產權市場發展成為集物權、債權、股權、知識產權于一體，領先東北、聯接全國的綜合性產權要素市場，能夠進一步承擔非上市公司股權融資、孵化更多中小企業到創業板、新三板上市的功能，充分發揮基礎性資本市場的作用”。■