區(qū)域經(jīng)濟(jì)新版圖

2009年7個(gè)月通過9個(gè)區(qū)域發(fā)展方面的國家戰(zhàn)略,又一“中國速度”。

從5月的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,到12月的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,9個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃遍地開花。

有關(guān)專家指出,國際金融危機(jī)突襲中國,使外向型經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)遭到了嚴(yán)重沖擊,擴(kuò)大內(nèi)需成為化解金融危機(jī)的重要途徑。而國家及時(shí)出臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,就是旨在通過構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)布局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)”、“面”結(jié)合,從而進(jìn)一步夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ),壯大推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量,并希望通過發(fā)展中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場。

除短期功效外,更有長遠(yuǎn)考量。改革開放之初,中國采取沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,獲得年均10%的GDP高速增長。但也形成過度依賴外需及內(nèi)陸發(fā)展相對滯后的問題。近一兩年的國際金融危機(jī),將這一問題充分暴露出來。

眾多官員和專家認(rèn)為,當(dāng)前普惠制的區(qū)域政策將矯正不均衡的區(qū)域格局,有別于前30年東部地區(qū)以點(diǎn)狀或線狀開發(fā)為特色的非均衡發(fā)展模式,未來30年,將會(huì)以一種新的、動(dòng)態(tài)均衡的網(wǎng)格狀方式走出一條各地爭雄、百花齊放的發(fā)展道路。

同樣為大多數(shù)官員和專家預(yù)期的是,在新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中,中西部等相對落后地區(qū)將迎來發(fā)展的春天。

不過,也有持異議者。他們認(rèn)為,規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性就是集聚,世界經(jīng)濟(jì)的增長一直是靠局部來推動(dòng)的,不均衡發(fā)展才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。

當(dāng)前需要做的是:客觀評估及有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用;但要認(rèn)識(shí)到,真正決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,還是看不見的手——市場。