美媒稱對拉美軍售成中國又一張牌

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》2月18日文章，原題：對拉美軍售：中國手中的又一張牌 中國與拉丁美洲國家的外交關系大多始于上世紀70年代初。當時，中國大陸的軍工生產基本上都面向國內，北京與該地區的關系只限于最基本的經貿往來。隨著改革開放，中國與拉美開啟軍售關系。至90年代，中國制造的武器銷往全球，而拉美國家卻出于對社會民生的強調，未能從中國大量采購武器。

2008年中國發布對拉丁美洲和加勒比政策白皮書。這是中國首次發布此類文件，凸顯北京與該地區的關系。該白皮書談到中國-拉美關系日漸增長的大背景下的軍事交往，但只字未提對該地區的軍售。這證明中國與拉美地區的關系注重人員交往而不是軍火銷售。

中國對拉美的軍售有限，原因之一在于拉美國家軍方缺少采購武器的資金。中國不像90年代的俄羅斯，因國內軍工業境況不佳而急需對外軍售，而長遠看來，拉美軍隊未來也不大可能成為潛在的重要軍火市場。此外，除古巴和委內瑞拉之外，大多數拉美國家的軍隊青睞美歐的武器。該地區與中國的軍售尚未經歷時間的考驗，因而不知這種關系在國際危機爆發時能否繼續。不過，即便北京對該地區只有少量軍售，也會增加中國在該地區的影響力。莫斯科和北京可能都有意削弱美國在該地區的歷來主導地位，而中國在向委內瑞拉提供武器方面表現得更加謹慎，避免觸怒華盛頓。

中國對拉美軍售構成戰略意義的主戰場將是巴西。人口眾多、經濟較快發展的巴西謀求成為世界強國，而中國欲證明華盛頓不是世界唯一超級大國，兩國增進關系因而是順理成章的事。更重要的是，巴西已成為許多中國想要的東西的一大來源地。兩國都有志于開展前所未有的合作。不過，這些發展未必等于中國會向巴西出售大量武器。

北京與拉美國家的關系在全面增長，這包括軍方代表團互訪、軍事培訓交流和軍售。這些活動是中國總體外交政策計劃的一環，該戰略的目標是提升大國地位。顯然，拉美不是中國這項戰略的重中之重，或許永遠也不是。這意味著北京沒有必要在西半球直接挑戰美國，但可以利用諸多機會改善與這個具有數億潛在顧客的地區的關系。中國和拉美都尋求拓寬對外關系，讓西半球超越以美國為中心的局面，而拉美-中國關系的增長滿足了這種目標。中國樂于對該地區售武，因為它能帶來經濟收益和影響力。不過，這些軍售未必對美國在該地區的主導地位構成嚴重挑戰。▲ （作者辛西婭·沃森，汪析譯）