五年制高職教育發展的新趨勢與新問題

瞿光唐，戴永良

（南通商貿高等職業學校，江蘇 南通 226007）

五年制高職教育發展的新趨勢與新問題

瞿光唐，戴永良

（南通商貿高等職業學校，江蘇 南通 226007）

21世紀我國高職教育的發展呈現出八個方面的新趨勢：高職教育大眾化、辦學主體多元化、辦學模式市場化、辦學途經國際化、辦學手段信息化、職業教育終身化、產學研一體化及辦學層次多樣化。由于時代的變化，五年制高職發展中面臨著三個方面的新問題：社會認可度亟待提高、辦學主體錯位、專業定位不準。這些都有待在深化改革、創新中解決和完善。

五年制高職；發展；新趨勢；新問題

一、五年制高職教育發展的新趨勢

（一）高職教育大眾化

2002年我國高等教育毛入學率已達14.8%，2010年將達到23%，我國高等教育正由“精英教育”走向“大眾化”，這與世界高等教育發展的大趨勢比較吻合。今后一個時期，我國高等教育將進一步向大眾化和普及化方向發展。高等職業教育在為人民大眾提供職前、職中和職后的教育培訓，培養高素質技能型人才，推進高等教育大眾化發展中發揮主力軍作用，迎來又好又快的發展。

（二）辦學主體多元化

國務院《大力推進職業教育改革與發展的決定》提出：“深化職業教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業、充分發揮企業作用、社會力量積極參與的多元化辦學格局”。今后一個時期，高等職業教育的投入，除政府加大投入外，還要借助市場運作機制，開門辦學，通過建立校董事會，教育股份制等多種形式，吸收社會、企業和個人資本的多元投入最終建成有中國特色的高等職業教育辦學體制。

（三）辦學模式市場化

現代的“大教育”體系和“大教育”觀念已開始并將在本世紀居主導地位。高等職業教育是經濟建設和社會發展的產物，它更直接地受到市場需求變化的影響，在人才培養上要堅持以就業為導向，以服務為宗旨，遵循市場機制和人才培養規律，在專業設置、招生就業等方面越來越充分考慮社會的需求，進一步融入市場，進一步推動校企間的密切合作，為市場提供更多適銷對路的人才。

（四）辦學途徑國際化

21世紀，必將是一個高等教育日益國際化的時代。中外合作舉辦職業技術教育，培養技術應用性人才，是客觀形勢的需要。人才培養懂得當前國際經濟和技術狀況、熟悉現代管理方法、通曉相關規則和規范的國際型、外向型高等職業技術人才出發，與國外高等學校合作辦學是一條有效途徑；也有利于洋為中用，辦出有中國特色的高等職業教育。

（五）辦學手段信息化

信息技術的快速發展對國民經濟和社會發展產生了深刻的影響，同時，也改變著人們的思維方式和行為方式。高等職業教育將依托與信息技術，在辦學規模、辦學模式、管理模式、教學模式、專業設置乃至辦學理念方便都會有長足的發展。

（六）職業教育終身化

注重人文教育，注重基礎教育與專業教育的結合，培養更加全面發展的人才，為人的終身教育和可持續發展服務，正在成為世界高等教育發展的一種普遍趨勢。高等職業教育在抓好正規學習教育的同時，還要把職業培訓的觸角伸向社會不同層面的職業教育與培訓的人群，不斷增強公民的就業能力，為人民大眾的在職培訓、轉崗培訓和繼續教育服務，為人的終身教育和全面發展服務。

（七）產學研一體化

今后高等職業教育的發展，需要加強內涵建設，在進一步提高教育教學質量上下功夫。這主要依靠教育創新，加強產學結合，走產學研合作之路。通過產學緊密合作，根據市場需求調整專業設置，加強師資隊伍建設，提高科技開發和服務水平，改革實踐教學模式，深化教育教學改革，提高高職人才職業素質和就業競爭力；依托地產和行業，建立起產學研結合的可持續發展的動力機制、運行機制和保障機制，真正做到社會、行業、企業和學校聯合起來，共同培養人才，使高職教育內涵得到進一步提升。

（八）辦學層次多樣化

伴隨著經濟社會的發展，我國將建立起與高等職業教育相對應的專科、本科、研究生各層次配套的高等職業教育制度。在西方發達國家和我國臺灣地區，高等職業教育已成為與普通高等教育平行的第二教育通道。高等職業教育也要有專科生、本科生、碩士生、博士生之分，這樣才能使我國高等職業教育體系更加完整，也有利于高等職業教育的健康發展。

二、五年制高職教育發展的新問題

（一）社會認可度亟待提高

其具體表現為：一是宣傳力度不夠，除職教類報刊等媒體偶爾有關于五年制高職教育的理論研究和動態信息外，新近出版的職教類專著或工具書中，很少甚至未能涉及五年制高職教育。二是規模小，畢業生數量少，未能對社會產生積極的影響。1999年日本五年制高職就學人數約占整個高等職業教育的1/3，達56.44萬人；同期，我國五年制高職就學人數只有3萬多人。根據規劃，江蘇省“十一五”期間五年制高職就學人數將達30萬人，但就全國而言，五年制高職教育的規模總體不大。三是在大力發展職業教育積極推進終身教育的今天，五年制高職教育仍是“終結性教育”，專升本的渠道仍未打通。四是學習周期長與市場需求的矛盾。家境貧寒的學生要求提前就業，有的企業主為了降低勞動成本，寧要中職生不要五年制高職畢業生。

（二）辦學主體錯位

部分地方、學校對五年一貫制的認識不足，在利用中等中等職業教育資源辦學時，將五年制高職簡單化地舉辦為“3＋2”對口招生。這些辦學形式沒有由高職院校組織制定五年一貫制的教學計劃，不符合關于“整體教學方案、教學質量控制、學籍管理和證書發放等均由職業技術學院或有關高等學校統一組織和管理”的規定。不少學校對為什么要辦和如何辦好五年制高職教育認識模糊、思路不清，沒有長遠目標和系統規劃，只顧眼前利益，存在短期行為，存在“一校多點”、“一點多校”等不規則辦學的現象，“三二分段”痕跡非常明顯。

（三）專業定位不準

五年制高職試辦初期，對專業設置偏重于強調專業的類型：“以工業類、藝術類及其他復合型專業為主”；而后，則偏重強調專業的特征，“在一些特殊行業的相關專業，注意設置專業能力培養年齡小、專業技能的掌握要求反復訓練、培養時間較長、復合性教學內容多的專業”。但多數省市教育行政部門在審批專業時不能落實這一要求，專業設置過多。這個問題既需要深入的理論探究，更需要在實踐中逐步加以完善，以便盡快形成部頒或省頒五年制高職專業目錄，規范專業設置。

（四）生源質量有所下降

近幾年，初中畢業生報考五年制高職的積極性有所降低，少數省份對五年制高職實行注冊入學的政策，學生入學分數偏低，生源水平有所下降。在重理輕技、重普輕職思維定勢以及地方保護主義的雙重壓迫下，一些地方采取保護政策，優先將優質生源安排在普高和當地中職學校；使得五年制高職的生源質量難以保證，教育部有關“舉辦五年制高職的學校從參加當地初中畢業生升學考試的考生中優先錄取學生”的政策不能很好落實。中考生中成績處于“中、尾部”的進入五年制高職學校，增加了教學和管理工作的難度。

（五）經費投入不足

“各地和行業主管部門應當為五年制高職發展安排一定專項資金”、“各地教育行政部門要把五年制高職納入當地高等教育總體發展規劃統籌考慮，在高等教育經費中統籌安排辦學經費”、“按照高等專科學校生均標準撥付經費”等規定在很多地方沒有得到很好落實，影響了五年制高職的發展。少數學校的硬件和軟件設施跟不上辦學規模的擴張，有的學校并不具備五年制高職的基本辦學條件。

G710

A

1674-7747（2010）02-0105-02

2009-09-16

江蘇省教育科學“十一五”規劃重點課題“五年制高職教育辦學模式的研究與實踐”（項目編號：B-b/2006/03/005）

瞿光唐（1947-），男，江蘇南通人，南通商貿高等職業學校教育科研處副教授，主要研究方向為高等職業教育； 戴永良（1946-）男，江蘇無錫人，南通商貿高等職業學校黨委書記，校長，副研究員，主要研究方向為高等職業教育管理。

[責任編輯 秦 濤]