企業參與建設類五年制高職院校產學研結合動因探析

莊 海 濤，王 鎖 榮

（1.常州第一建筑工程有限公司，江蘇 常州 213003；2.江蘇聯合職業技術學院常州建設分院，江蘇 常州 213016）

企業參與建設類五年制高職院校產學研結合動因探析

莊 海 濤1，王 鎖 榮2

（1.常州第一建筑工程有限公司，江蘇 常州 213003；2.江蘇聯合職業技術學院常州建設分院，江蘇 常州 213016）

實踐表明，建設類五年制高職產學研結合教育教學需要建設行業企業的積極主動參與。對建設行業企業參與建設類五年制高職產學研結合教育教學情況進行調查，并對其原因進行初步分析。

建設類；五年制高職院校；產學研結合；動因

建設類五年制高職院校確立了“依托行業，服務企業，通過產學結合、校企合作，為建設行業培養高素質技能型人才”的辦學指導思想，把大力推進建設職業教育的改革與發展作為整個“十一五”期間建設職業教育極其重要的戰略任務，把以就業為導向作為改革與發展的重點，把提高辦學質量作為深化建設職業教育教學改革的關鍵。事實上，建設類五年制高職院校在“九五”、“十五”期間就已經對此開展了積極的探索與實踐，通過學習借鑒國外（尤其是德國和澳大利亞）職業教育經驗，確立了“產學研結合”的建設類五年制高職教育教學的基本模式，并認識到這種模式的推行需要建設職業教育體系的創新。

建設類五年制高職院校“產學研結合”教育教學模式離不開建設行業企業積極主動的參與，否則“產學結合”只能流于形式，研究“產學結合”也只能是紙上談兵。筆者在對建設行業企業參與現狀的調研和親身經歷的實踐中感到：盡管目前建設職業教育產學研結合已初步形成較通常的“訂單式培養培訓”和較深入的“成立專業建設指導咨詢委員會，實行校企互動合作”等多種形式，但遠遠沒有達到“產學研結合”應以校企緊密合作為基礎的要求?！坝唵问脚囵B培訓”只是出于建設行業的一些特殊子行業企業自身需求，并不具有普適性；“專業建設指導咨詢委員會”在運作中缺乏積極性和主動性，校企合作幾乎就是“校企合作日”，即學校一年1次請參與校企合作的企業領導、專家來開年會，也就是座談討論一下，不能解決什么實際問題。到學校真正需要具體合作時企業方往往是敷衍甚至拒絕。建設行業企業作為建設職業教育“產學結合”的受益方之一，本應想當然地積極支持和主動參與，但究竟是什么原因致使他們參與“產學研結合”的積極性普遍不高呢？筆者調查后歸納出了以下幾點。

一、缺乏政策和法律的強制約束力是建設行業企業被動參與的根本原因

建設類五年制高職院校實施“產學研結合”教育教學，其前提是建設行業企業的積極主動參與。要使學校和企業自覺地走到一起，單靠市場調節作用顯然是不夠的，還要靠政府給予必要的牽線及干預。教育部、建設部《關于實施職業院校建設行業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》（教職成[2004]15號文件）中規定：建設行業企業“有責任為合作院校提供專業師資、實訓設備，并接受合作院校教師和學生的見習和實習”。但是，如果企業不承擔或不完全承擔責任時應如何處置，政府卻沒有明確的相應政策和法律規定。于是，就出現了只要對自己不利或者是無利，企業就不會積極主動參與的局面，使上述文件規定的“有責任”實際上變成了“沒有責任”。事實上，絕大多數建設行業企業（包括一些屬于2004年國家教育部公布的702個“承擔建設行業技能型緊缺人才培養培訓任務的合作企業”）在向市場經濟體制下的現代企業轉制過程中，作為減負舉措對本企業人力資源開發教育培訓都要進行瘦身，又怎能主動去承擔參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學這一額外的責任。究其深層原因，就是我國政府尚未建立完善公共行政體制，導致這方面管理不到位。因此，要使建設行業企業積極主動參與，需要有明確的相應政策和法律規定作為強制約束力。否則，企業參與只能是一種表面形式，作用不大，而且也不穩定。

二、缺乏明確有力的利益驅動力是建設行業企業消積參與的重要原因

企業是以盈利為目的的自主經營、自負盈虧的經濟組織，遵循責權利相統一原則。因此，在建設類五年制高職院校開展“產學研結合”教育教學過程中，政府既要要求建設行業企業“有責任”積極參與，也應當規定其應享有什么權利及如何實現。但目前卻缺乏明確、具體的政策規定。在市場經濟條件下，必須讓“有責任”參與的建設行業企業能獲得實實在在的利益，他們才會積極主動地參與。即使像公交公司、燃氣公司主動找到學校，要求“訂單式”合作培養“城市交通運輸”、“城市燃氣”專業人才，并主動提供設備、實習場地、獎學金和專業實習指導教師等條件，也只是出于自身的利益。因為這些特殊專業人才需求量少、就業面窄，所以學校很少招生，企業在人才市場上很難招到這類人才，影響到企業的生產經營和長遠發展。建設行業企業在參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學、共同培養人才（包括職工技能培訓）的過程中，必然會產生相應的成本，而培養出來的人才（技術工人）具有流動性，不能保證其永遠屬于參與培養的企業。所以，如果參與企業所支付的成本得不到相應補償，得不到包括經濟利益在內的相應回報，那么，企業就不可能持續久參與，更談不上積極主動地參與。因此，在政府沒有出臺具有明確利益的政策之前，觀望、敷衍，甚至拒絕就一直會是企業的基本態度。

三、自身能力弱化是建設行業企業不肯參與的內因

參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學的建設行業企業，應當具有“積極參與職業院校的教育與培訓活動，在人才需求、培養目標、知識技能結構、課程設置、教學內容的確定和學習成果評價等方面發揮作用”的能力。這就要求參與企業擁有一定數量的“培訓師”，他們除了應具有豐富的實踐經驗外，還要具有一定的教育理論和教育教學能力。一方面，我國企業“培訓師”工作還剛剛起步，有關企業“培訓師”培養制度與資格制度的建立還在探索之中；另一方面，由于企業近年來的“改制”、“承包”以及市場經濟條件下人才的自由流動，使具有企業“培訓師”能力的人才流失相當一部分，留下來的也是“一個蘿卜一個坑”地頂在自己繁忙的工作崗位上，導致建設行業企業自身參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學的能力不斷弱化的現實狀況。參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學的建設行業企業，特別是教育部2004年公布的“承擔建設行業技能型緊缺人才培養培訓任務的合作企業”，幾乎都是國家一級或特級企業，都曾有過輝煌的歷史，但是，其中相當一部分建設行業企業參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學的能力都有不同程度的弱化，這一“難言之隱”是建設行業企業在真正被要求參與時敷衍、甚至婉拒的主要內因。

四、建筑生產安全壓力是建設行業企業拒絕參與的外因

建設類五年制高職院校培養的是技能型人才，職業操作能力處于突出位置。而職業操作能力多屬于“默會知識”，它的表達與傳播需要特定情景或環境，而且往往“只能通過師傅帶徒弟這樣的示范方式流傳下去”。這就要求建設類五年制高職院校進一步加強實踐性教學，并與建設行業企業的生產服務緊密結合。而對參與建設類五年制高職院校“產學研結合”教育教學的建設行業企業而言，“接受合作院校教師和學生的見習和實習”是其需承擔的重要責任之一，其中教師的見習還好說，但是學生的實習由于學生人數多、年輕好動、安全生產意識不強等原因，必然要給企業造成不小的安全壓力。自《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》實施后，各級地方政府建設行政主管部門對建設工程安全生產管理更加嚴格，有些地方甚至規定建設工程中只要發生死亡事故，項目經理、總監理工程師（對受監工程）至少要受到停止執業一年的處罰。建設行業企業在調研座談中提得最多的問題便是學生到現場實習“出了事”誰負責？對這一問題，國家沒有明文規定，因此，誰都回答不了。即使企業不需要負什么責任，但至少還要承擔停產整頓的工期損失及項目經理（“總監”）停止執業一年的處罰。參與企業接受學生實習要靠基層——工程項目部來落實，工程項目部（大多為“承包”甚至“掛靠”部門）出于建設生產安全因素的考慮一般會對學生實習持消極態度。基層的態度往往會反映在企業的態度上，所以企業在真正合作時往往會表現出敷衍或者婉拒的態度。

希望上述對影響建設行業企業參與建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學的情況調查與粗淺分析，能對建設適合我國國情的建設類五年制高職院?！爱a學研結合”教育教學模式有一定的參考價值。

[責任編輯 金蓮順]

G710

A

1674-7747（2010）07-0110-03

2010-04-26

江蘇省2009年高等教育教學改革研究重點項目課題“建設類五年制高職教育產學研結合的實踐研究”（項目編號：3-30）

莊海濤（1984-），男，江蘇金壇人，常州第一建筑工程有限公司二級建造師，主要研究方向為建筑工程施工與管理；王鎖榮（1955-），男，江蘇丹陽人，江蘇聯合職業技術學院常州建設分院副教授，全國注冊監理工程師，主要研究方向為職業教育校企合作。