2009年澳大利亞職業教育與培訓研究概述

李 瑞 麗,李 敏

（浙江工業大學 職業技術教育研究所，浙江 杭州 310014）

2009年澳大利亞職業教育與培訓研究概述

李 瑞 麗,李 敏

（浙江工業大學 職業技術教育研究所，浙江 杭州 310014）

2009年，澳大利亞國家職業教育研究中心對職業教育與培訓的研究成果中一共有42篇報告和八個會議論文發表?？偟膩砜?，2009年澳大利亞職業教育與培訓的研究主要集中在行業和雇主、學生和個人、教學與學習、職業教育與培訓制度四個方面。同時，研究體現了對技能短缺的研究提升到了一個新高度、對培訓費用和特殊群體的工作生活的研究上升到了一個新臺階等三個特點。

2009；大利亞；職業技術教育與培訓；研究概述

2009年，和公共政策及經濟的許多其他領域一樣，澳大利亞職業教育與培訓（VET）系統受全球經濟不景氣影響，并且像其他部門一樣在尋求應對經濟下滑的措施。然而，回顧過去一年和國家職業教育研究中心經濟危機之前出版的文獻，我們可以發現，無論經濟環境怎么樣，澳大利亞職業教育與培訓的主要問題沒有變化。從根本上講，研究主要是圍繞職業教育與培訓滿足技能需求的作用、培訓質量和提供培訓的成本，以及技能、生產力和社會福利之間的關系展開。

一、研究內容

澳大利亞國家職業教育研究中心（NCVER）2009年進行了職業教育與培訓研究信息的統計，這項工作代表澳大利亞政府以及各州和地區政府，并通過澳大利亞教育處、就業和勞資關系總署提供資金支持?？偟膩砜?，2009年澳大利亞職業教育與培訓的研究主要集中在行業和雇主、學生和個人、教學與學習、職業教育與培訓制度四個方面。

（一）行業與雇主

在對行業和雇主的研究，主要集中在以下幾點。

首先，技能短缺仍然存在。澳大利亞國家職業教育研究中心去年出版的文獻研究中，覆蓋了雇主對職業教育和培訓系統的使用、對培訓和技能投資的缺乏等問題。盡管經濟條件較差，考慮到資源部門的迅速恢復的前景，技能人才短缺沒有消失，在許多行業仍然被極其關注。湯姆·卡梅爾（TomKarmel）就在《全球技能危機：殘酷的競爭？》（《Global skills crunch:A case of dog eat dog?》）中提出了澳大利亞職業教育與培訓所面臨的一系列問題。

其次，對培訓的能力要求有一個重新的認識。休·加斯里（Hugh Guthrie）的文獻評論《能力和能力為基礎的培訓：文獻研究告訴我們什么》（Competence and competency-based training:What the literature says），在關于教學與學習的內容中提出，能力的概念需要擴大。20世紀80年代后期產生的以能力為基礎的培訓（CBT）仍然是澳大利亞職業教育和培訓制度的一個基礎，也是企業公開其培訓需求的主要途徑。[1]使用能力要求作為培訓制度的基石，是澳大利亞雇主參與培訓的主要形式。

最后，學徒的培訓費用問題受到關注。國家職業教育研究中心研究人員的一個工作小組在他們的論文《學徒的培訓費用》（The cost of training apprentices）中認為，一個降低雇主生產成本的模式值得調查和研究。經濟衰退的結果之一是促使政府采取如何保留學徒制的激勵措施。這方面，政府應遵循勞動力市場信號，特別是失業人員和勞動力工資等級的差距。

（二）學生和個人

首先，特殊群體的職業教育與培訓受到關注?？死锼固埂ぜ稀⒔芪骺āぢ迮迤澓桶材荨だ椎侣↘ristine Giddy、Jessica Lopez和 Anne Redman）制做出了一系列為促進良好就業的指導方針。他們很多的發現與那些可能需要幫助來尋找一個穩定工作的群體是相關的。2009年11月，澳大利亞國家職業教育研究中心主持國家研究論壇《年輕人：尋找他們在新時期的出路》，論壇的主題是如何進行選擇和取舍，這為那些處于從勞動力市場長期被解約的危險處境的年輕人提供了參考。[2]另一方面，克里斯·瑞安和馬蒂亞·斯辛寧（Chris Ryan和Mathias Sinning）利用由澳大利亞統計局開展的成人文化和生活技能調查（the Adult Literacy and Lifeskills Survey）來研究年老的工人識字與數字技能以及這些技能在澳大利亞勞動力中的使用。他們的研究結果表明，年老的工人參與教育和培訓較少，這與工作的性質沒有聯系，但是很可能是由于其他因素，比如培訓的機會，在很短的時間內從參與培訓中受益等。他們在這方面的研究仍在繼續。因此，澳大利亞出版了一些年輕人和年老的學習者的分析文獻。

其次，特殊群體的工作和生活水平受到關注。南澳大利亞大學工作和生活中心（the Centre for Work+Life at the University of South Australia）仍然在進行關于低工資工人的項目的實施。納塔利·斯金納的著作（Natalie Skinner）《參與教育和培訓的工作生活問題》，使用了2009年國家職業教育研究中心關于“澳大利亞的工作和生活指數”調查（AWALI）中的數據。斯金納的研究發現，工作場所之外的培訓很大程度上導致了那些處于低收入職業的雇工工作與生活上較高的沖突。為了提高生產力，政府正在加強工作以確保弱勢群體通過培訓有機會進入勞動力市場。湯姆·卡梅爾、凱文·馬克和尼赫·阮（Tom Karmel,Kevin Mark和 Nhi Nguyen）研究了福利方面的培訓工作舉措和職業教育與培訓系統能否為接受福利金的人們提高就業前景。他們的有力結論是：三級及以上資格證書的獲得明顯地改善了就業前景，培訓的影響取決于個人就業的潛在機會。萊薩·維拉翰（Leesa Wheelahan）和其同事做的關于TAFE學院中的高等教育的研究，與此問題也是相關的。他們的項目表明，在TAFE學院，高等教育課程的應用方向和為支持學習者需要所提供的課程，都可以幫助提高獲得學位的人的比例，尤其是對那些社會經濟地位背景較低的人。

（三）教學與學習

了解學生如何學得最好，對培訓系統的成功來說是極其關鍵的。澳大利亞國家職業教育研究中心在2009年對此投入了大量資源，包括在教學和學習上改革和創新的實施。簡·菲吉斯和伊馮·希利爾（Jane Figgis和Yvonne Hillier）把他們的研究發現對從業者進行了調查。結論是，在職業教育與培訓中的嵌入式創新需要來自機構部門的承諾，不能單單是從個別教師那里獲得新想法。

第一，教學實踐方面的問題。安妮·普里斯特（Annie Priest）的研究看重高學歷和這個層次上課程的實施和復雜知識間的融合的需要，而瑪麗·庫什納爾（Mary Cushnahan）研究了就業技能的問題和教師所要求去教授這些技能的更大專業發展的需要。就他本人而言，馬克·莫蘇托（Mark Mossuto）在以問題為基礎的學習方法的使用的考慮中，考慮了具體的教學方法。

第二，對成人識字與數字能力的關注。2009年，筆者看到了成人文化研究項目資助下的研究最終成果的發表。喬·布拉迪、斯蒂芬·布萊克和伊恩·福爾克（Jo Balatti，Stephen Black和 Ian Falk）提出了在金融、衛生和司法領域提高讀寫能力和計算能力上的舉措，這些舉措借鑒了網絡和伙伴關系的協作辦法。他們的研究認為，更加重視成人讀寫能力和運算能力的培訓以及與那些在其他部門工作來提高其技能的人之間的合作關系，是合理的。

（四）職業教育與培訓制度

第一，通過學習方式的多樣化來提高澳大利亞勞動力的技能水平對教育的政策制定者來說仍然是一個迫切的問題。羅杰·哈里斯（Roger Harris）和他的同事依據他們的歐洲趨向的研究調查提出了一個警告。他們的研究發現，除非作為一個進入大學途徑的職業教育與培訓的吸引力問題與課程改革的問題同時解決，否則，在大專程度以上的比較多的切入點，對通向大學內高水平學習的參與度的增強是沒必要的。

第二，職業教育與培訓系統如何更好地滿足雇主的需求，也是一個受到極其關注的問題。澳大利亞職教研究者們關于這方面的研究主要是探討雇主對參與職業教育與培訓系統的三種途徑的看法：通過取得作為工作要求的職業資格；雇傭學徒和實習生；使用國家認可的培訓。研究者們尤其關注的是雇主對提高職業教育與培訓制度的建議，和那些對職業教育與培訓制度不滿意的雇主以及他們不滿意的原因。研究表明：（1）雇主對職業教育與培訓制度普遍表示滿意。通過參與職業教育與培訓制度的三種類型來看，滿意的水平在77%與83%之間。（2）那些對職業教育與培訓制度不滿意的雇主指出培訓太過于寬泛，不夠具體，對雇員的實用技能缺乏足夠的關注。（3）雇主對提高職業教育與培訓制度的建議圍繞提供更多的實用技能和經驗，特殊行業量身而定的培訓，增強培訓提供上的靈活性，提高區域之間培訓的聯通，增加政府投資等。

第三，澳大利亞職業教育與培訓制度未來的發展方向問題。澳大利亞職業教育與培訓制度的其中一個發展方向可能是采用與英國的基礎學位的一個類似模式。這是羅賓·什里夫（Robin Shreeve）在他的論文《英國的一些思想：一個從業者的視角》里所提出的一個主張。概括地說，基礎學位類似于職業教育與培訓部門已經提供的高級文憑，盡管不同于他們所提供的獲得相關學士學位的清晰地、有保證的銜接途徑。

二、研究特點

總的說來，2009年，澳大利亞國家職業教育研究中心對職業教育與培訓的研究呈現出這樣一些特點。

（一）受經濟危機的影響，對技能短缺的研究提升到了一個新的高度

澳大利亞的雇主依靠職業教育與培訓機構來給員工提供必要的、現代化的最新技能，以提高企業的生產力。這要求澳大利亞職業教育相關部門關注具體行業領域里的技能短缺，關注那些被雇主認為極其關鍵的職業資格，并對行業周期、人口趨勢對技能需求的影響有一個重新的認識。研究表明，澳大利亞雇主對技能培訓的效果很大程度上表示滿意，但認為培訓過程中對相關技能的傳授仍然需要提高。能力要求是通過行業具體化的技能和任務描述的，其發展是通過行業技能委員會開發的培訓包來實施的。雖然雇主對培訓很大程度上表示很滿意，但認為它們還是需要改善的，尤其是確保相關技能的教授上。[3]

（二）關注技能短缺的同時，對培訓費用和特殊群體的工作生活的研究也上升到了一個新臺階

培訓的費用并不簡單，尤其是學徒制和特殊群體的培養費用問題受到關注。就個人來說，培訓的花費可以分成直接的成本（例如學費）和間接的機會成本。而對雇主來說，對培訓的投資主要是靠行業需求的驅動，包括技能的需求。從各行業來看，雇主的培訓需求是不斷變化的，對大企業來說，這種傾向比小企業更高。從2009年澳大利亞的研究可以看出，研究者們還對特殊群體的培訓程度、工作和生活水平極其關注，尤其是那些處境危險和處于勞動力邊緣的人，這與各國政府關注社會包容度和提高人民的生產力是一致的。

（三）培訓過程中學習者需求的多樣化和滿足雇主動態的需求成為研究的一個新導向

了解學生如何學得最好，培養雇主所需求的技能人才對培訓系統的成功來說是極其關鍵的。澳大利亞2009年的研究發現，通過學習方式的多樣化來提高澳大利亞勞動力的技能水平，對教育的政策制定者來說仍然是一個迫切的問題。這就要求職業教育與培訓機構對其提供的培訓課程進行改革，并通過各種各樣的途徑來為學習者提供多樣化的學習方式，以增強其培訓的質量，提高其吸引力。此外，職業教育與培訓在提供現代工作場所所要求的雇員中扮演著很重要的角色，對澳大利亞的經濟增長有利。職業教育與培訓系統如何更好地滿足雇主的需求，提高對行業企業變化的敏感性，理所當然地成為研究的焦點。

三、研究評述

2009年，澳大利亞相關部門通過政府資助或項目支撐等方式，對職業教育與培訓進行了全面有效的研究。這些研究不僅明確了澳大利亞職業教育與培訓所面臨的或亟待解決的問題，還針對性地對如何提高職業教育與培訓的質量和體系進行了調查與研究，并為政府和相關部門提出了一些改進措施和建議，這對短暫的經濟危機之后澳大利亞職業教育與培訓繼續健康快速的發展有著極為重要的促進作用，對我國加強職業教育與培訓方面的研究有著很強的借鑒意義。

（一）使有關部門更加明確了當前職業教育與培訓所面臨的問題

通過這些調查和研究，職業教育與培訓的有關部門意識到，目前的職業教育與培訓系統并沒有培訓足夠多工人所需要的未來或現存的技能，以與澳大利亞經濟的要求相適應；而且，并不是所有的雇主都對職業教育與培訓的效果感到滿意；學習者對培訓的需求根據他們自身的條件的不同而不同，尤其是對處在勞動力市場邊緣的特殊群體來說，培訓的形式就更要求具備多樣化。為了在經濟領域內提高技能水平，澳大利亞相當數量的工人需要獲得或者更新他們的技能資格水平。在澳大利亞增強勞動力未來技能的計劃中，陸克文政府提出了要保證澳大利亞工人可以發展他們所需要的技能，不是勉強通過，而是要不斷地前進。

（二）有助于政府和相關部門采取相應的完善和解決措施

研究人員和學者的分析，以及他們針對調查和研究所提出來的一些建議，對澳大利亞政府和相關部門接下來進一步采取相應的解決措施來說，有著極其重要的參考和利用價值。這將不僅僅保證職業教育與培訓能夠更好地根據行業企業的需求和社會發展的要求來設計，還將會使雇主在未來新增的培訓中能夠更好更多的獲取培訓的相關信息，并能夠增強他們的社會責任感，促使他們更加積極有效地參與職業教育與培訓，以提高員工的技能水平，增強企業的競爭力。

（三）對我國加強職業教育與培訓方面的研究有著很強的借鑒意義

近年來，我國對職業教育與培訓的研究雖然也進行了一些深層次的局部調查和研究，但仍然缺乏統一性和系統性，對行業企業的滿意度以及職業院校和培訓部門的實施效果的調查和研究仍需要進一步的展開。澳大利亞通過政府資助或項目支撐等方式對職業教育與培訓進行全面的研究，組織相關研究人員對職業教育與培訓現實發展中存在的問題進行全面的調查，并深入到行業企業中了解雇主以及工人對職業教育與培訓的看法和建議，并有針對性地對一些亟待解決的問題組織相關部門或人員進行會議或討論，這些對我國加強職業教育與培訓的研究具有很強的借鑒意義。

[1]John Stanwick,Employer engagement with the vocational education and training system in Australia[EB/OL].http://ncver.edu.au/publications/2135.html.

[2]www.ncver.edu.au/newsevents/opinionpieces/op_3.html.

[3]Toni Rittie,Tomi Awodeyi.Employers'views on improvingthe vocational education and training system[EB/OL].http://www.ncver.edu.au/publications/2178.html.

The Research Overview about Australian Vocational Education and Training in 2009

LI Rui-li，LI Min
（Research Institute of Vocational and Technical Education Zhejiang University of Technology Hangzhou 310014）

In 2009,there have been published 42 reports and 8 conference papers that were in the research results of Vocational education and training which were done by the Australian National Centre for Vocational Education Research.On the whole,the 2009 researches about Vocational Education and Training mainly focus on four areas includingindustryand employers,students and individuals,teachingand learning,vocational education and training system.Meanwhile,the study reflects three features that include the newheight of skill shortage study and the newstage ofstudyon the cost oftrainingand special groups workinglife

australia;vocational technical education and trainingresearch;overview

G710

A

1674-7747（2010）07-0047-04

[責任編輯 曹 穩]

2010-05-17

李瑞麗（1986-），女，河南周口人，浙江工業大學職業技術教育研究所08級碩士研究生，主要研究方向為比較職業技術教育；李敏（1975-），女，浙江杭州人，浙江工業大學職業技術教育研究所副教授，研究方向為比較職業技術教育。