環境健康安全管理師職業認證體系及其意義

● 王曉暉 高靜 韋慧

進入二十一世紀以來，企業的環境保護問題和職業健康、安全生產問題成為國際社會日益關切的話題。我國從上末以來積極推行環境管理體系（EMS）和職業安全健康管理體系(OSHAS)建設并取得了較大的進展，然而企業環境健康安全專業管理人才的短缺在很大程度上制約了該行業的發展和進步。因此，加快企業在環保、職業健康（勞動衛生）和安全生產領域合格管理人員的培養和專業人才隊伍的建設，確立這一新興的職業領域和職業標準，推行相應的職業資格認證工作，是我國企業增強國際競爭力、促進企業履行社會責任及實現可持續發展的關鍵，也是貫徹落實科學發展觀的客觀要求和具體表現。本文闡述EHS管理職業資格認證的內容、作用及其影響，分析其必要性和意義。

一、EHS管理和EHS職業資格認證

1.EHS 管理

EHS管理亦即環境、健康和安全管理（Environment,Health and Safety Management)，是二十世紀八十年代后期發展起來的關于企業環境保護、職業健康和安全生產方面的管理方法。它運用系統的分析方法，對企業生產過程中可能發生的事故隱患進行風險評價和危害識別，強調預防，全員參與和全程監控，及時消除事故隱患。環境健康和安全（EHS）管理整合環境、健康和安全要素，再通過先進、科學的運行模式把這些要素有機地融合在一起，相互聯系、支持，形成一套有自我調整功能的全面的動態管理系統。它突出了事前預防和持續改進的作用，是一種事前進行風險分析，過程控制，采取有效的防范手段和控制措施防止事故發生，減少可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式，屬于現代化的管理的范疇。企業的EHS管理目標是促進企業和諧、穩定、安全發展、確保消除和減輕生產過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產安全，減少污染物排放，維護生態環境，實現綠色生產等。

2.EHS 管理師

EHS管理師是擬確立的新職業名稱。EHS管理師是經認可的、具備一定程度專業知識、管理知識和實踐技能的人才，其主要任務是開展防止意外發生和各種事故傷害到人身、財產安全以及環境保護、綠色生產等方面的工作。EHS管理師屬管理人員，而不是傳統意義上的工程技術人員。參考發達國家或地區的經驗，并結合我國企業的現狀，筆者認為EHS管理師的主要職責應包括：（1）預測、識別和評價企業存在的環境、健康、安全方面的風險；（2）確保企業運作符合環境、健康、安全相關的法律、法規、規章和標準；（3）設計并組織實施風險或危害控制的方法、程序或方案，包括建立相關的制度，實施檢查，提供培訓等；（4）測量、審核和評價危害/風險控制的績效。為了更好地履行專業職能，EHS管理師必須在一個較為完整的、跨學科的知識體系內受過良好的教育和培訓，并在企業工作實踐中積累經驗和才干。

EHS管理師職責中非常重要的一點是：一個合格的EHS管理師要能夠協調或者整合環境管理體系和職業健康安全管理體系的要素，根據實際情況在企業內部落實管理方針和目標并指導、協調和調整一系列有關要素的實施。

3.EHS管理師職業資格認證

近些年來，國際環境管理和職業安全衛生管理體系標準化進程較為迅速，市場對EHS管理人才的需求正呈現增長態勢。我國在原有工作的基礎上，應盡快開展EHS專業管理人員隊伍建設的工作，并對其進行市場化導向的規范管理。

一般來說，國家設立職業資格的專業需要具備兩個基本條件:一是涉及民生安全的領域，二是有一定危險性的應用工程領域。只要符合這兩個條件的專業工作，就需要從業人員取得職業資格，并以職業資格證書的形式予以證明和保障職業教育和職業培訓的課程按照國家職業標準進行設置，保證職業教育密切結合生產和工作的需要，使更多的受教育者和培訓對象的職業技能與就業崗位相適應。參照國家職業標準建設的要求，EHS管理師職業標準將包括職業概況、基本要求、工作要求和知識技能比重四個部分。在職業概況部分分別對EHS管理師的職業定義、培訓要求、培訓教師、鑒定要求、申報條件等進行明確的規定。同時，在EHS專業人才使用方面還要考慮與國際標準接軌，以便科學合理地推進我國EHS職業資格體系的建設。

EHS管理師新職業和職業資格認證制度建設基本構架為：申報EHS管理師新職業、職業功能論證、編制EHS管理師職業標準、編制新職業建議書、編寫職業培訓教程，開展職業培訓的試點工、職業注冊管理體系建設，EHS職業技能鑒定。EHS管理師新職業的確立以及職業資格認證制度的建立，標志著EHS行業從業行為規范化的開始，有利于形成一支專業化的EHS管理評估隊伍。

二、EHS管理師職業認證對企業的作用

EHS職業資格證書是EHS從業者具有從事此職業所必備的知識和技能的證明，它是業者求職、任職的有效證件，是用人單位招聘、判斷EHS從業者資質的參考憑證。持有EHS職業資格證書的員工數量及其職業等級高低，反映出該企業的EHS管理實力。

1.對企業環境、健康和安全管理體系的作用

我國在加入WTO之后，為了打破現行的綠色或者藍色貿易壁壘，企業紛紛引進有關的國際標準。許多企業，特別是數量眾多的中小企業在短期內完成了EHS管理體系的建設。由于我國還沒有EHS管理師這個職業，不少企業為了認證而認證，培養了一批“速成的”內審員和工程師代替EHS管理師來負責協調EHS管理體系的實施。其后果是，EHS認證體系和管理實踐不相符，造成了EHS從業人員的知識和技能與實際要求不相符。另外，企業普遍缺乏協調、整合環境管理體系和職業健康安全管理體系的要素的能力，極大地影響了EHS管理體系的發揮，企業依然存在很大的環境、健康和安全隱患。

在很多情況下，有些企業EHS技術基本完善，管理制度基本健全，預防措施也基本到位，但仍然頻繁發生事故，究其原因會發現是人的習慣行為引發了事故?？梢?，企業要從根本上降低事故風險，解決EHS方面存在的問題，人的因素非常重要。因此，要強化員工EHS觀念的樹立，使環境保護、職業健康和勞動保護、安全生產與企業的其他管理體系有機地融合，成為組織有機整體中不可分割的一部分。建立起EHS文化，用這一文化改變人的習慣行為，是EHS管理的發展趨勢，也是EHS管理師在企業中能夠發揮的重要作用。

GE、HONEYWELL、SABIC、BP、杜邦、中石油，中石化等國內外先進大型企業是由達到專業水平的EHS管理人員在企業內推行EHS管理體系的。他們幫助企業履行環保責任，改進工作場所的健康性和安全性，改善勞動條件，維護員工的合法利益。這對完善企業的內部管理，提升企業形象，創造更好的經濟效益和社會效益起到了非常積極的作用。

2.對我國企業管理的作用

我中國企業在環境、健康和安全管理方面雖然已經起步，但是與發達國家的管理水平相比差距還較大，在EHS從業人員的專業知識和技能、培訓方法、EHS專業人員的管理考核體系方面的差距尤其明顯。加入WTO后，企業能否在全球經貿活動中生存、競爭、發展，企業環境及職業安全健康問題已成為不可回避的難題。國際先進企業的實踐證明，EHS管理體系是環境管理體系(EMS)和職業健康安全管理體系(OHSMS)有效的整合，而EHS專業管理人員-EHS管理師就是整合行動具體方案實施的協調者。

一個良好的EHS管理系統由一個合格的EHS團隊來執行才能夠保證其實施質量。目前國內企業招聘EHS管理人員還是以安全工程師資格為基本要求，其實際工作范圍已經超出了安全工程師的工作范圍。同時國內各企業或者行業EHS從業人員水平參差不齊，人力資源市場上還沒有對EHS專業管理人員的職業統稱，也沒有相應的國家職業標準和職業資格鑒定系統，這無論對企業甄選合適的EHS管理人員還是對EHS從業人員自身能力的證明和提高都形成了制約。企業和EHS從業人員的這些要求必然轉變成為一種普遍性的社會需求,即向社會有關社團組織、服務性機構尋求合格的EHS職業經理人和技術咨詢。由此可見，EHS管理師新職業的確立和職業資格認證體系的創建能夠滿足企業和相關管理、技術人才的迫切需求，它可以為EHS從業人員提供系統的知識和技能培訓體系和交流平臺，對保證EHS管理體系的規范實施，確?！栋踩a法》等國家有關法律法規的貫徹執行，促進企業提高環境、健康和安全管理水平，進而提升整體管理水平，發揮重要作用。

三、EHS管理體系對我國經濟發展的影響

中國的崛起不但要和平崛起，還要綠色崛起，走綠色發展道路，即低消耗的生產體系、適度消費的生活體系、持續循環的資源環境體系、穩定高效的經濟體系、不斷創新的技術體系、更加開放的國際貿易金融體系、注重社會公平的分配體系、開明進步的社會主義民主體系。除了研發有效的污染源治理技術和安全防范方法，從制度、體制、管理、文化等因素全面考慮，必須開展環境無害生產和環境友好消費。EHS管理體系是我國轉向綠色經濟發展模式的重要保障。

1.對企業經營與發展的影響

我國企業在內部管理系統改造方面，需要實現環境無害生產模式，健全環境、健康和安全管理體系。一個關注環境保護、重視員工安全和健康的企業才會被認為是一個能擔負社會責任的企業。從企業內部管理而言，實施EHS管理系統不僅可以減少企業的工傷事故和經濟損失，還可以加深員工的內部溝通程度，增強凝聚力和勞動效率，提升企業的管理水平和行業競爭力。在世界各地政府、媒體、公益組織和廣大消費者越來越關注環保和勞動者權益問題時，良好運作EHS管理系統的企業在避免綠色貿易壁壘的同時勢必能提升公司的品牌公信力，避免消費者對產品抵制。EHS管理系統還能夠對企業融資、貸款產生幫助。因為上市公司的公信度會影響到投資者的投資選擇和股東的長期信心，公司品牌信譽和社會形象也會在相當大的程度上影響銀行的貸款額度和期限，從而影響企業的發展速度和發展規模。EHS管理系統-企業公信力-企業融資貸款-企業發展之間產生的良性循環將對整個企業的發展目標的確定產生正面的影響。EHS管理體系能促進企業實現良性生產經營和科學發展。

2.對國際貿易的影響

我國作為紡織品、玩具、鞋類、電子產品等勞動密集型產品的生產大國，大量產品輸出海外，但經濟發展水平并不高。在世界經濟貿易活動中，企業的生產經營活動、產品或服務中所涉及的環境、健康和安全問題受到普遍關注。國內企業，特別是中小企業對環境、健康和安全管理的概念、手段和系統缺乏了解，也沒有專業的管理人才和有關的產品標識，在關稅和一般性非關稅壁壘不斷被削減的今天，這種現象卻非常容易遭遇貿易壁壘。在全球經濟一體化的形勢下，我國在企業內部盡快推行EHS管理體系，積極跟進國際標準化的潮流有利于企業打破綠色或者藍色貿易壁壘，改善我國在職業安全健康領域的國際形象，保證產品出口的通暢，有利于我國外貿行業的發展。

3.對環保事業的影響

我國的資源、環境、人口的循環已接近支撐的極限，環境污染已不再是單純的環境問題，而是關系到國家和民族可持續發展的戰略問題。到目前為止，我國環保的主要方式仍然是“末端治理”。這種治理模式的特點是投入巨額資金治理已經污染的環境，結果收效甚微。同樣，在危機和事故管理方面，上至國家有關部門、下到中小企業采取的方法也是事后處理為主。這種情況已經造成了各種層出不窮的重大危害事故和巨大的經濟損失。目前已經形成了一個全面的以預防為主的管理體系，技術層面可以幫助進行環境無害生產、個體防護、控制風險，管理制度可以幫助開展環境無害生產、預防風險、發現風險、提前消除風險。運轉良好的EHS管理模式可以使企業具備從源頭上減少環境污染或者危害因素出現的能力，減少災害事故的發生，避免蒙受經濟損失。一個成功實行EHS管理體系的企業能夠充分帶動其分包商和供應商設立EHS管理目標，進而影響更多企業引進EHS管理體系。隨著EHS管理體系更普遍地推行，最大的污染源頭和工傷事故的多發地點-企業將會在相當大程度上減少危害事故發生所帶來的經濟損失，減輕由于環境污染給國家和社會帶來的巨大負擔。這對國家環保事業以至我國社會經濟的可持續發展都有非常積極的意義。

我國企業從20世紀90年代后期開始實施環境健康安全管理，首先在外資企業和中外合資企業，后來是在一些對環境和人身易造成危害的行業逐漸推行，如石油、化工、建筑等。目前實施EHS管理體系的企業越來越多,但新的隱患、污染和不安全因素也在不斷顯現。對企業來說,EHS管理工作是一個不斷改進和提高的過程,也是一個知識、技術更新的過程。由于職業資格制度涉及的職業培訓專業性強、知識范圍廣、實操性和技能性強，是從業人員靠自己學習或者單位培訓是難以達到的。EHS從業人員不僅僅需要掌握專業的知識和技能，在供職的各行業、各企業中有效履行他們的職能，還要通過繼續教育和培訓才能夠很好地適應新技術的發展和法律法規的變化。隨著市場對EHS專業人員需求的增長和EHS從業人員數量的迅速增加，由國家頒布EHS新職業和職業標準，推行EHS職業資格認證制度已成為當務之急。這是規范和提高該領域從業人員整體素質的必由之路。

在建立EHS職業資格制度及其培訓體系的同時，會產生一系列推行、指導、管理EHS職業資格制度及其培訓工作的組織。這些考評和培訓機構隨著社會和行業的發展與時俱進，借鑒、采用更多的EHS國際職業標準，與發達國家在EHS職業資格方面互認，提升我國EHS職業資格的含金量。國家確立EHS管理師新職業和頒布EHS管理師職業標準，完善EHS職業資格認證制度及其培訓體系，對于提高勞動者素質，加強人力資源科學化、規范化和現代化管理將起到重要作用。

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