煤礦鐵路專用線調車作業存在的問題及對策

文/崔義忠

煤礦鐵路由于其歷史原因及自身條件和自然條件所限，與國家標準鐵路相比，無論是內在質量還是外部環境都存在著較大的差距。而煤礦鐵路專用線較之煤礦鐵路本身，自然又降低了一個層次。但是其作用和意義，卻與煤礦鐵路本身具有同等重要的地位和作用。

一、煤礦鐵路專用線在調車作業中存在的不安全因素

煤礦鐵路專用線一般為一家專用或多家共用。由于其所屬單位或用戶地理環境，經營效益和管理水平不同，主要存在以下幾種不安全因素：

1.設備質量低。一些單位或用戶對專用線的維修資金投入不足。線路依然是32 kg/m或43kg/m型鋼軌，現已普遍淘汰，有些鋼軌早已磨耗到限，超期服役，對線路的安全運輸構成了極大威脅。

2.作業環境差。專用線受條件限制，安全條件先天不足。有些單位專用線由于疏于管理，線路兩旁雜草叢生，樹枝雜物侵限，照明設備損壞嚴重，路用標志殘缺不全，作業地點高低不平，調車人員跟車、行走和進行了望的條件較差。

3.作業人員素質低。專用線的貨物裝卸由用戶單位組織職工完成。一些人員沒有經過專業培訓，違反有關規定，盲干蠻卸，使車輛偏載、貨位侵限，有的違反規定手推調車，致使停留車輛軋上土擋或越出警沖標，人為制造險情。

4.作業中不確定因素多。專用線因遠離鐵路干線和站場，干擾正常作業的情況時有發生，例如，調車作業中，機動車輛在前方強越，線路上空架線垂低或突然斷落，或者關閉折角塞門等。此類情況可預見性差，對安全生產影響較大。

二、煤礦鐵路專用線在調車管理上存在的問題

1.管理指導思想錯位。有些車務部門站在強化“正線意識”“客車意識”的同時，淡化了調車安全，在管理上忽視；有的站段認為專用線調車作業簡單，作業量小，在管理上輕視；有的站段強力營銷，積極組織裝卸車，在安全問題的整改上遷就專用線單位和用戶，在管理上漠視。這些錯誤思想導致了管理上的諸多疏漏，是造成專用線調車形式不穩的根本原因。

2.對專用線監督管理不力。有些單位的《車站行車工作細則》和《運輸協議》，不能根據條件變化及時修訂。對用戶落實安全協議情況，缺乏日常的檢查、監督和考核，出現問題不能及時發現解決，為調車安全埋下隱患。

3.現場管理控制薄弱。由于專用線位置偏僻，干部對現場生產作業的檢查較少，特別是后半夜、公休日、吃飯時間容易形成安全監控的死角。職工作業時僥幸心理嚴重，違反關鍵制度的行為得不到根本控制，對安全構成嚴重威脅。

4.職工業務水平低。個別調車人員不能根據設備和運輸物資的特點把握重點，作業中顧此失彼；部分調車人員應變能力差，出現緊急情況，不知所措，慌亂中引發事故，造成傷害。

三、煤礦鐵路專用線調車安全的防范對策

1.正確的安全管理思想。安全是鐵路運輸企業改革發展的基礎和前提，必須牢固樹立“安全第一”的思想，從運輸企業的全局著想，不折不扣地執行安全生產運輸的全員、全過程，夯實基礎，營造整體“嚴”的氛圍，確保運輸生產的長治久安。

2.強化對專用線的監督管理。

(1)《車間行車工作細則》和《運輸安全協議》應結合現場實際，不斷地充實完善，對關鍵問題要細化有關制度；提高用戶有關人員的業務水平，可由車站培訓經考試合格后方準上崗，作業制度發生變化時，應通知用戶有關人員，使之掌握和遵守鐵路部門的各項安全要求。

(2)加大對安全問題的檢查整改力度，鐵路安全職能部門可通過專項檢查、不定期抽查、聽取調車人員的意見等方式，增大安全信息的范圍和靈敏度。

(3)對出現隱患的，及時通知用戶，監督落實解決，并根據實際情況，制定臨時安全措施，要求產權單位或用戶比照執行。對嚴重威脅安全的，要立即停止向有關用戶的取送作業，直至作業條件達到安全要求。

3.嚴把安全關鍵環節。

(1)嚴把調車作業計劃關。車站調度員應根據專用線車輛的實際和預計裝卸完成情況，及時部署和傳達調車作業計劃。由于專用線調車作業，人員比較分散，且需提前分配任務，所以作業計劃應盡量不變或少變。確需變更時，調車員要聯系徹底，作業人員要逐一復誦。

(2)嚴把線路檢查關。調車組應在作業前檢查線路和車輛情況，通知裝卸人員停止工作，并向調車指揮人員詳細匯報檢查情況。嚴禁檢查不到位或未經檢查盲目進車。

(3)嚴把盡頭線關。調動的車輛撞軋土擋是發生概率較大的調車事故。盡頭線作業應嚴格執行《行車組織規則》的有關規定，在距盡頭站臺或停留車30m處 停車，停放車輛與土擋保持10m、30m處涂打標記。

(4)嚴把進路關。推進作業前方人員必須領車到位，對進路進行檢查確認；進路道岔需要加鎖使用的，嚴格落實規定，鎖具損壞時，要停車確認道岔位置；返回站內時要停車聯系，嚴格執行“調車聯控”和“要道還道”制度。

(5)嚴把防溜關。對送達的車輛和倒鉤臨時停放的車輛，調車人員都應做好防溜措施，嚴禁在專用線提活鉤和溜放作業，嚴禁用石渣、木塊代替鐵鞋防溜。

(6)嚴把制動關。專用線作業要按要求連接足夠數量的制動軟管，正確使用緊急制動閥，保證緊急情況下能及時停車。作業等待時，要根據情況在作業前試拉、試風。

4.加強現場監控。在關鍵作業時，如大鉤車輛取送、調動特殊貨物車輛、風雨雪霧惡劣天氣等，要安排管理干部或調車指導跟車作業，共同核對計劃、掌握速度、盯牢設備。對干部的日常檢查巡視，要進行量化考核，并將“五定三率”(定時間、地點、項目、數量和標準，計劃兌現率、發現問題率和解決問題率)的狀況與干部的收入、榮譽、職務升遷等緊密結合，促進專用線調車作業處于全天候監控之中。

5.提高職工實際操作水平和應急處理能力。開展職工培訓必須緊密結合現場實際，把各專用線的長度、坡道、站臺位置、容車數、裝卸機械、卸料庫(坑)位置、走行速度、裝卸貨物種類、有無侵限設備等，納入職工日常學習考試范圍。同時根據曾經發生的險情和各級事故通報，結合作業中常碰到的問題，通過示范講解、模擬演練，提高職工應對突發事件的能力。

6.改善作業條件。要根據季節等周圍環境的變化，與有關企業協商，對專用線的作業條件堅持不懈地進行改善。消除樹枝雜草，增設照明設備，加寬頻繁上下車地點路肩。同時配合公安部門做好沿線居民有關鐵路法規和安全知識的安全教育，創造良好的作業環境。