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吳吟：強化責任意識，狠抓政策落實，切實加強監管，形成工作合力，全面做好2010年煤礦瓦斯防治各項工作

日前，國家能源局副局長、煤礦瓦斯防治部際協調領導小組辦公室主任吳吟在全國煤礦瓦斯防治（集中整治）領導小組辦公室主任會議上指出，2010年是實現國務院提出的瓦斯基本治理階段目標的最后一年，也是關鍵之年。要堅決控制一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，努力減少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故死亡人數同比下降10%。瓦斯抽采量100億立方米，利用量60億立方米。為此，各地要認真加強以下幾個方面工作：

全面轉變瓦斯防治理念方法。一是轉變思路。煤礦開發應與瓦斯防治結合起來，加大低瓦斯煤炭資源開發力度，限制地質條件復雜、開采危險性大、不具備瓦斯防治基本條件的礦井開發。二是轉變理念，由被動治理轉向主動防范，由抽放轉為抽采，做到抽采與利用并舉。三是轉變方法。要強制性落實先抽后采的要求，從生產布局調整入手，推進瓦斯治理由邊抽邊采轉變為先抽后采，由風排為主轉向抽采為主，由局部治理為主轉向區域治理為主。四是轉變對象。必須想盡一切辦法，加大抽采力度，加大保護層開采力度，把高瓦斯、煤與瓦斯突出煤層轉變為低瓦斯煤層或無瓦斯煤層后再采煤。

全面加強煤礦瓦斯防治基礎工作。要堅持瓦斯防治，地質先行。加強瓦斯地質構造精細化控制，大區域研究瓦斯防治規律，規范瓦斯等級鑒定，督促企業開展瓦斯參數測定，編制瓦斯地質圖，建立瓦斯地質資料庫，構建安全生產地質保障體系。要堅持典型引導，實施瓦斯治理示范礦井建設，利用國債資金支持6～8個示范礦井的建設，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心負責方案論證和技術指導。要完善煤礦設計規范，從設計源頭綜合考慮礦井生產能力、開拓布局、瓦斯地質災害、安全系統可靠性和礦井綜合抗災能力。要制訂強制性標準，推動企業簡化生產系統，完善瓦斯防治系統，提高機械化水平，減少井下采掘工作面個數和下井人數。要開展瓦斯防治標準化體系認證工作，國家能源局委托煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織有關專家，從生產系統、安全系統、管理系統等方面，按照從根本上防治煤礦瓦斯事故的要求，制訂出具體的認證標準，并負責認證工作的實施。對達不到標準要求的，要采取限產、停產整頓和關閉等強制措施。

全面落實先抽后采技術措施。必須把先抽后采、抽采達標作為一項強制性措施，督促企業執行到位。所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立抽采系統。煤層瓦斯抽采工程必須與采掘工程同步設計、超前施工、超前抽采，滿足規定的抽采時間要求，實現抽采達標。要把抽采達標煤量作為生產能力核定的重要指標，生產安排必須與抽采達標煤量相匹配，采掘活動必須在抽采達標的區域內進行。凡高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，核定能力高于設計能力，沒有做到抽采達標的，要退回到設計能力生產。要加強瓦斯超限管理，各省瓦斯辦要安排對全省范圍內煤礦近三年瓦斯超限情況進行一次全面調查分析，對瓦斯超限頻繁的礦井，要作為監管監察重點。各省瓦斯監測監控系統要力爭做到全省聯網或分區域聯網，加強瓦斯超限監控。瓦斯超限必須作為事故追查，查明事故原因，制訂防范措施。對瓦斯超限作業的，應嚴肅追究企業負責人的責任。

同時，吳吟還要求各地全面加強現場管理和安全監管，進一步加強小煤礦關閉整頓和兼并重組并加大重特大瓦斯事故控制力度，不斷加強煤礦瓦斯防治工作體系建設工作。