2009年浙江省國家基本藥物集中采購配送商招標實施方案

浙江省藥品集中采購工作領導小組辦公室

2009年浙江省國家基本藥物集中采購配送商招標實施方案

浙江省藥品集中采購工作領導小組辦公室

1 目標

為做好國家基本藥物的集中采購和配送工作，保障人民群眾基本用藥，根據衛生部、國家發改委等9部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛藥政發[2009]78號）和國家基本藥物采購配送的若干規定等文件的精神和要求，從我省實際情況出發，制定本方案。

2 配送商報名的基本條件

2.1 藥品經營企業報名應具備以下條件：

2.1.1 依法取得工商營業執照、藥品經營許可證、《藥品經營質量管理規范》認證證書；

2.1.2 公告發布前半年內（從采購公告發布的前月起倒推，下同）未歇業（包括停業）；

2.1.3 商業信譽良好，在本次配送商招標公告發布前2年內無嚴重違法、違規記錄。

2.2 藥品生產企業（包括生產企業設立的經銷售本公司產品的經營企業）自行配送中標產品的，無需參加配送商招標。但應參照配送商報名程序出具有關配送能力的證明材料，書面說明自行配送區域范圍；參照中標配送商制定配送方案，并進行管理。

2.3 其他視同生產企業參與投標的供應商自行配送中標產品的，也應報名配送商招標，否則視為放棄自行配送資格。

3 配送商報名方法

3.1 省市采購辦統一發布招標公告，統一接受報名。

3.2 以設區的市為單位劃分配送區域，配送商報名時可申報一個或多個配送區域。

3.3 浙江省藥品集中采購平臺（以下簡稱省采購平臺，http://cg.zjwst.gov.cn）是本次配送商招標的唯一對外信息發布網站。

4 配送商評審

4.1 采用定量評價和定性評價相結合的方法分別確定中標配送商。

4.2 定量評價滿分為100分，全部采用客觀指標，詳見《2009年浙江省國家基本藥物集中采購配送商招標定量評價評審標準》（以下簡稱評審標準，另行制定、公布）。

4.2.1 省市采購辦根據配送商遞交的證明材料，依據評審標準確定配送商的各項分值，并統計得分。

4.2.2 配送商的定量評價得分在不同配送區域，應按照配送商注冊地與配送區域之間的距離進行折算。折算系數L另行制定、公布。

4.3 以配送區域為單位，按定量評價得分從高到低排序，取定量評價得分排名前50%（四舍五入，下同）的報名配送商為中標配送商。配送區域或該配送區域相鄰配送區域內，集中采購公告發布前2年內未發生實際、有效配送業務的報名配送商，不適用上述中標配送商的計算、確定方法。

4.4 以配送區域為單位，對其余所有未中標的配送商進行定性評價，按定性評價得票從多到少排序，取定性評價得票前20%（以該配送區域的所有報名配送商數量為依據）的報名配送商為中標配送商。

4.4.1 定性評價由配送區域所在地的市級領導小組辦公室指導經辦機構組織開展。

4.4.2 配送區域內試點基層醫療機構是定性評價的主體，每家醫療機構使用經辦機構編制的投票表格，選擇不超過5家配送商進行投票，具體票數由市領導小組辦公室確定。

4.4.3 投票表格應加蓋單位公章。

4.4.4 經辦機構負責投票表格的匯總，并將匯總結果及時上報省市采購辦。

4.5 除中標的配送商外，其余報名配送商視為入圍配送商。4.6省市采購辦根據定量評價和定性評價排名，確定并公示各配送區域內中標（入圍）配送商名單。

5 中標配送商和配送方案

5.1 中標配送商對其中標的每個配送區域，應以縣域為單位制定配送方案。

5.1.1 原則上中標配送區域內所有醫療機構均應由中標配送商自行配送。

5.1.2 中標配送商對其中部分區域不能自行配送的，可以縣域為單位確定配送合作伙伴，且中標配送商接到的所有委托配送的基本藥物中標產品，在該縣域范圍內所有參加本次集中采購的醫療機構均應由相應的配送合作伙伴進行配送。設區的市所轄城區、中標配送商已達到50%及以上覆蓋率（按醫療機構數量計）的試點地區，應由中標配送商自行配送。

5.1.3 中標配送商應在該配送區域的入圍配送商中選擇配送合作伙伴，并出具配送合作伙伴的合作配送承諾書，有關費用由雙方自行商定。

5.1.4 中標供應商制定的配送方案應覆蓋配送區域內的所有縣域，否則其中標資格失效。

5.1.5 縣域由各市領導小組辦公室負責劃分確定，原則上應以縣級行政區域為單位。劃分結果報省領導小組辦公室備案，并通過省采購平臺掛網公示。

5.1.6 中標配送商的配送方案在采購周期內原則上不能變更。各市領導小組辦公室負責指導市經辦機構進行日常管理。

5.2 在同一配送區域內，每一中標產品的供應商可委托不超過3家中標配送商進行配送。醫療機構可在接受委托的配送商中自行選擇，供應商及其配送商不得干涉。

5.3 不論醫療機構采購量大小，路程遠近，供應商或其委托的配送商應切實做到一般藥品24小時、最長不得超過48小時，急救用藥最遲4小時配送到位，并認真履行相關的伴隨服務。

6 配送商的日常管理

6.1 各市領導小組辦公室指導市經辦機構對每個入圍配送商賦以初始的日常管理分值，作為對配送商日常監督、管理的考核手段。

6.2 根據配送商在國家基本藥物集中采購和其它藥品集中采購中的實際配送表現和服務質量，定期加減日常管理分值。6.3省領導小組辦公室應制定全省藥品集中采購工作中標產品采購供應管理辦法，適時實施配送商配送服務質量分級管理制度。

二○○九年十一月二十日