洪虎：可持續比增長快更重要

文︱本刊記者 陳建華

洪虎：可持續比增長快更重要

文︱本刊記者 陳建華

第十一屆全國人大法律委員會副主任委員、原吉林省省長洪虎

“我們整個國家的國民經濟核算體系指標還是要變，它需要在實踐中不斷發展和完善。”

“目前的這套核算體系不行！它的導向不正確，沒有圍繞著以提高經濟效益為中心來設計。”第十一屆全國人大法律委員會副主任委員、原吉林省省長洪虎談到要轉變政府考核體系的問題時，對《小康》雜志記者說，“相對于預期性指標，我認為考核政府應該更側重于約束性指標。過去我們總習慣于用預期性指標排位，這個指標體系設計得就有問題。”

和政府“算計”投入產出比

洪虎提到的“預期性指標”，需要政府通過適時調整宏觀調控的方向和力度，綜合運用財政、產業、投資等政策來引導社會資源配置，努力爭取實現指標。而“約束性指標”需要政府通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，以確保實現。

據洪虎介紹，從建國初期到改革開放初期，我國國民經濟核算采用的是產生于前蘇聯、東歐國家的物質產品平衡表體系(MPS)，隨著改革開放的不斷深入和國民經濟的迅速發展，MPS體系表現出明顯的不足，于是，我國逐漸摸索、建立了一套適合結合市場經濟，適合中國特色發展模式的國民經濟核算體系。

“這樣才能推動我們轉變發展方式，調整自己的結構。”洪虎認為，“但是，我們整個國家的國民經濟核算體系指標還是要變，它需要在實踐中不斷發展和完善。”

4年前，在“50人經濟論壇”演講時，有專家表示，為了體現科學的發展觀，考核地方政府指標分為兩類，一類是預期性指標，從產出方面制定的GDP指標；一類是約束性指標，從投入和產出兩方面制定的指標，在這個基礎上實現的增長才是理想的增長。各個地區是否發展，關鍵在于是否落實這幾個指標，如果僅僅是GDP取得了快速發展，但是約束性的指標沒有達標，仍然不合格。

洪虎也建議政府考核要更加偏向于約束性指標，“不僅僅看產出是多少，而要真正計較你的投入產出比。”

GDP，質量比速度更重要

GDP是什么？有人曾如此比喻：一個男主人雇個女保姆，給她發工資，就增加了GDP，假如兩個人結婚了，不發工資了，GDP就減少了；兩口子自己喂養小孩的話，對GDP就沒有貢獻，兩個人如果請月嫂、買奶粉，也就拉動了GDP。

在洪虎看來，對投入產出比“斤斤計較”是為了把經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上去。一年前，同樣是在兩會上，洪虎提交建議的主要內容是關于重新確立以提高經濟效益為中心作為經濟發展的指導方針，他在建議中提出4萬億投資要注重經濟效益，他還提到經濟資源投入的產出是多元的，就業也是產出指標之一。

“我們現在為什么每年都要提出GDP增長8%？如果達不到這個速度，各方面的經濟關系就會緊張，很重要的一點就是就業困難。”今年兩會期間，在接受《小康》記者采訪時，洪虎再次就這個問題表明了自己的看法，“目前GDP和就業的關系是怎樣的呢？GDP增長了，帶動的就業人數卻越來越少了，所以，對于中國來說，可持續發展這道題破解起來比其他國家更難。”

在洪虎看來。可持續發展對于中國來說才是最重要、最亟待解決的問題。而經濟增長的速度，并不能代表經濟增長的質量以及人們生活的幸福指數，GDP增長質量，恐怕才是真正實現從經濟增長到可持續發展轉變的關鍵。