改革初期中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的剖析（1979～1992）——一項(xiàng)基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)績(jī)效的分析

鄒曉涓

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)系，湖北 武漢 430205）

改革初期中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的剖析（1979～1992）
——一項(xiàng)基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)績(jī)效的分析

鄒曉涓

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)系，湖北 武漢 430205）

制度創(chuàng)新、需求升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步是影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替的重要因素。1979～1992年中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)正處于從重型化向輕型化的過(guò)渡時(shí)期。由于制度環(huán)境的改善、需求拉動(dòng)和大批成套設(shè)備的引進(jìn)，輕工業(yè)和耐用消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展迅速，成為當(dāng)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)部關(guān)系。鑒于中國(guó)實(shí)行的是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)業(yè)政策在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，而當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)政策以適應(yīng)性調(diào)整為導(dǎo)向，戰(zhàn)略性規(guī)劃不足，這是影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)績(jī)效的主要原因。

改革初期；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)；制度創(chuàng)新；需求升級(jí)；技術(shù)進(jìn)步；績(jī)效

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是一個(gè)總量問(wèn)題，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張過(guò)程，也伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和創(chuàng)新能力的提高等一系列結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》一書(shū)中，率先提出運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論來(lái)解釋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他將產(chǎn)業(yè)之間的不平衡演變歸納為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替——而這種更替表現(xiàn)為每當(dāng)現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求時(shí)，會(huì)出現(xiàn)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用機(jī)制如圖1所示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常始于制度創(chuàng)新，即在有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境下，伴隨著需求升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，不斷出現(xiàn)新的、能夠保持較高增長(zhǎng)率的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)三種方式影響并帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：對(duì)供給生產(chǎn)資料的部門(mén)有回顧影響；對(duì)周?chē)貐^(qū)有旁側(cè)影響；對(duì)新工業(yè)、新技術(shù)、新原料、新能源的出現(xiàn)有誘導(dǎo)作用，即前瞻影響。筆者將借鑒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論的分析框架來(lái)分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1949―1978年間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展演繹著優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的主旋律，重工業(yè)成為當(dāng)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。史跡顯示，這一主旋律并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家和建設(shè)工業(yè)化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展超出了國(guó)家和社會(huì)的承受能力，重工業(yè)發(fā)展過(guò)快，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏。筆者曾對(duì)相關(guān)問(wèn)題作過(guò)些微探討[1]，下面繼續(xù)考察20世紀(jì)80年代前后的有關(guān)情況。

圖1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用機(jī)制圖

1979年以后，中國(guó)摒棄了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和重工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)模式，著手構(gòu)建并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并根據(jù)市場(chǎng)需求培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1992年，以鄧小平南巡為契機(jī)，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)啟動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次邁入了以重化工業(yè)為經(jīng)濟(jì)引擎的時(shí)代。其間，即1979―1992年間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是輕工業(yè)發(fā)展迅速并基本確立其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位；二是重工業(yè)發(fā)展速度放緩，其服務(wù)的方向從自我循環(huán)式服務(wù)變更為服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性來(lái)看，這是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中從重工業(yè)主導(dǎo)期轉(zhuǎn)向輕工業(yè)主導(dǎo)期，此后再次進(jìn)入重工業(yè)主導(dǎo)期的一段獨(dú)特的過(guò)渡時(shí)期。這段時(shí)期之所以獨(dú)特，原因有兩點(diǎn)。第一，這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈現(xiàn)出的“重、輕、重”式發(fā)展不同于大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家的“農(nóng)、輕、重”式發(fā)展。第二，這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，意義重大。這次調(diào)整不僅是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期遺留下的重工業(yè)過(guò)度發(fā)展的糾偏，也是理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，為推進(jìn)工業(yè)化做準(zhǔn)備的重要時(shí)期。這種結(jié)構(gòu)變化更本質(zhì)地反映為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整。

一、改革初期中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的歷程回顧（1979―1992）

(一) 產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整

十年“文革”使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，社會(huì)生產(chǎn)力遭到破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣。面對(duì)困境，政府不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，頒行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，即調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系，改革不合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，整頓現(xiàn)有企業(yè)，提高企業(yè)的管理水平和科學(xué)技術(shù)水平，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心放在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的關(guān)系，如：農(nóng)、輕、重關(guān)系，基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的關(guān)系，建設(shè)規(guī)模和國(guó)力的關(guān)系，進(jìn)出口關(guān)系，物質(zhì)資料生產(chǎn)和人口生產(chǎn)的關(guān)系，積累和消費(fèi)的關(guān)系等。20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在政府政策導(dǎo)向的作用下，重工業(yè)逐漸放慢了發(fā)展速度，而重工業(yè)的服務(wù)方向及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一系列變化，其自我服務(wù)的比重在不斷下降。在1986年“七五”計(jì)劃的制定中，中國(guó)首次正式提出“產(chǎn)業(yè)政策”這一概念，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施較為系統(tǒng)的規(guī)劃[2]33―34。1987年10月，趙紫陽(yáng)在中共十三大上作的《沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》報(bào)告，首次提出要“以積極推行住宅商品化為契機(jī)，大力發(fā)展建筑業(yè)，使它逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱”[3]21。此時(shí)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策逐步明確了對(duì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的具體要求，體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的訴求。

1988年9月，中共十三屆三中全會(huì)提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”[4]507的新方針，這是自十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的一次新轉(zhuǎn)折。當(dāng)期，由于物價(jià)大幅度上漲，通貨膨脹加劇，政府運(yùn)用行政手段對(duì)投資進(jìn)行限制，給過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)降溫。20世紀(jì)80年代末期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、能源、交通和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；加工工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到限制[3]148―152。1989年3月政府頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，對(duì)優(yōu)先發(fā)展和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)序列進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明。從“七五”時(shí)期的相關(guān)文獻(xiàn)看，產(chǎn)業(yè)政策旨在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，卻并未對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)基本涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面[3]416―417。1987年，我國(guó)政府曾一度提出要將建筑業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是這一目標(biāo)超出了當(dāng)時(shí)中國(guó)居民的平均消費(fèi)能力，市場(chǎng)潛力不足，實(shí)行效果并不理想。

(二) 工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的階段性分析

1979―1992年間，中國(guó)通過(guò)優(yōu)先發(fā)展“短線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)，抑制“長(zhǎng)線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，當(dāng)期增速最快的部門(mén)是輕工業(yè)，具體來(lái)說(shuō)，是服裝、紡織、冰箱和彩電等耐用消費(fèi)品行業(yè)。其發(fā)展速度之快，世界少見(jiàn)。1981年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭彩電普及率為0.50%、電冰箱為0.22%、洗衣機(jī)為6.3l%、錄音機(jī)為12.97%，到1992年普及率就分別達(dá)到74.87%、52.60%、83.41%和73.59%。這四大件從進(jìn)入居民家庭到基本普及，僅用了10年多一點(diǎn)時(shí)間，這一速度在世界經(jīng)濟(jì)史上也是非常罕見(jiàn)的。在前蘇聯(lián)，洗衣機(jī)、電視機(jī)、電冰箱在20世紀(jì)60年代才剛剛進(jìn)入居民家庭消費(fèi)領(lǐng)域，到20世紀(jì)80年代才達(dá)到普及階段，歷時(shí)20年。其他東歐國(guó)家大致從1950年代開(kāi)始使用這些耐用消費(fèi)品，到20世紀(jì)80年代初基本普及，歷時(shí)30多年。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代末中國(guó)主要耐用消費(fèi)品的普及率已達(dá)到人均GNP1000美元國(guó)家的水平，其中彩電普及率則接近人均GNP3000美元國(guó)家的水平[5]113?？梢?jiàn)，當(dāng)期中國(guó)的耐用消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展是非常繁榮的。

這些行業(yè)的迅速興起不僅得益于當(dāng)時(shí)較為寬松的制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策的支撐，更緣于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期受抑制的需求拉動(dòng)。隨著社會(huì)消費(fèi)水平的提高，對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)品的需求逐漸飽和而產(chǎn)生出新的更高級(jí)的消費(fèi)需求，這對(duì)輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有決定的影響。如表1所示，先后代表兩次消費(fèi)熱潮的9類(lèi)耐用消費(fèi)品，在20世紀(jì)80年代先后都達(dá)到了飽和點(diǎn)。這些商品在1988年曾占日用品銷(xiāo)售額的66.5%，占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售額的11.7%。以收音機(jī)、手表、自行車(chē)和縫紉機(jī)為代表的傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品，在1982―1986年間陸續(xù)進(jìn)入了飽和狀態(tài)。以電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、錄音機(jī)和電風(fēng)扇為代表的新型耐用消費(fèi)品，在1988年達(dá)到銷(xiāo)售峰值水平。這些數(shù)據(jù)顯示出20世紀(jì)80年代耐用消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性的特征。

表1 改革初期耐用消費(fèi)品的銷(xiāo)售量情況

第一階段即1980年代初期，以紡織、服裝、制鞋、食品以及手表、自行車(chē)、縫紉機(jī)為代表的傳統(tǒng)消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最快的增長(zhǎng)速度。這些與人們?nèi)粘；旧钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)基本都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它們的興起主要有兩方面的原因。一是因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，對(duì)設(shè)備和技術(shù)的要求普遍不高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，進(jìn)入門(mén)檻低，主要依賴(lài)人力勞動(dòng)，而中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力豐富且廉價(jià)，所以這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)很快。二是因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)期被壓抑的消費(fèi)需求得以釋放，內(nèi)需成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素。

第二個(gè)階段是1980年代中后期，以電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、錄音機(jī)為代表的新型耐用消費(fèi)品逐漸取代傳統(tǒng)消費(fèi)品的位置，成為增長(zhǎng)最快的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些家用電器產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速成長(zhǎng)起來(lái)，緣于國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求升級(jí)，加上各地對(duì)相關(guān)家電生產(chǎn)線(xiàn)和零部件的大規(guī)模引進(jìn)，從而在短期內(nèi)形成了強(qiáng)大的組裝能力。

二、改革初期中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績(jī)效探析（1979―1992）

如表2所示，從1979―1992年產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列的變動(dòng)可以看出，當(dāng)期輕工業(yè)和耐用消費(fèi)品工業(yè)的迅速發(fā)展主要得益于以下三個(gè)方面：第一，制度環(huán)境的改善。從計(jì)劃導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型制度環(huán)境的改善，使得經(jīng)濟(jì)中的微觀個(gè)體獲得更多的激勵(lì)和動(dòng)力。第二，需求升級(jí)的拉動(dòng)。隨著消費(fèi)品的充裕和多樣化，人們的消費(fèi)從滿(mǎn)足基本生活需要的溫飽需求，逐步轉(zhuǎn)向了提升生活品質(zhì)的更高級(jí)別的消費(fèi)需求。需求升級(jí)促進(jìn)了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)消費(fèi)品生產(chǎn)向新型消費(fèi)品的升級(jí)。第三，技術(shù)引進(jìn)的支撐。20世紀(jì)80年代初期的傳統(tǒng)消費(fèi)品的生產(chǎn)主要是依靠國(guó)內(nèi)的裝備與技術(shù)支持發(fā)展起來(lái)的，之后興起的新型消費(fèi)品的生產(chǎn)則主要依靠從國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)和重要零部件。

表2 1979―1992年產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列的變動(dòng)概況

然而，制度、需求和技術(shù)也引發(fā)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：

第一，中國(guó)實(shí)行的是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)起著舉足輕重的作用。然而，政府也會(huì)受到信息不對(duì)稱(chēng)和有限理性的制約，在宏觀調(diào)控中難免會(huì)存在盲點(diǎn)和誤區(qū)。改革初期，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向偏向于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的適應(yīng)性調(diào)整。如針對(duì)20世紀(jì)80年代初期輕工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，1981年3月國(guó)家計(jì)委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于制止盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)的幾項(xiàng)規(guī)定》，1982年12月國(guó)務(wù)院再次發(fā)出通知，要控制如棉紡錠、紡織機(jī)械等的發(fā)展。此后，政府幾乎每年都要重復(fù)發(fā)布此類(lèi)政策，限制部分過(guò)熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，這些政府舉措?yún)s未能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的疏導(dǎo)功能，也未能使輕工業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng)擴(kuò)散到其他產(chǎn)業(yè)中去。

第二，需求升級(jí)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ窍M(fèi)品市場(chǎng)容量有限，很快就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)飽和，影響產(chǎn)品銷(xiāo)路。從輕工業(yè)和耐用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，它們雖然增長(zhǎng)速度很快，但由于生產(chǎn)能力的擴(kuò)張過(guò)快，很快就出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和，其高速增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)難以持續(xù)。

第三，作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)國(guó)，中國(guó)不可避免要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)的方式，獲取國(guó)際先進(jìn)的工藝和技術(shù)。20世紀(jì)80年代，我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)方式以成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備為主[6]80，對(duì)硬件設(shè)備的引進(jìn)力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專(zhuān)利和技術(shù)。長(zhǎng)期下去，就會(huì)使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)無(wú)法擴(kuò)散至本國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系。

通過(guò)以上的分析，筆者得出如下基本結(jié)論：

第一，中國(guó)改革初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷軌跡是從重型化向輕型化的轉(zhuǎn)變，這是對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的重工業(yè)過(guò)度發(fā)展、居民消費(fèi)品供給不足等矛盾的調(diào)整。輕工業(yè)和耐用消費(fèi)品行業(yè)的快速發(fā)展并呈現(xiàn)出階段性特征，是由市場(chǎng)需求和居民消費(fèi)層次升級(jí)決定的。這一時(shí)期輕工業(yè)和耐用消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展迅速，得益于政府放松了管制，即制度環(huán)境的改善。這使得中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替得以脫離政府設(shè)計(jì)的軌跡，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重型化向輕型化的反常規(guī)工業(yè)化的發(fā)展，緩解了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿(mǎn)足了人民生活的需求。可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)無(wú)需按照固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于完善產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性，提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖的集中體現(xiàn)，而市場(chǎng)機(jī)制才是資源配置的有效手段。在1980年代前后，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策主要表現(xiàn)為一種被動(dòng)的適應(yīng)性調(diào)整，缺乏對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的考慮，也就談不上對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。我們知道，個(gè)別產(chǎn)業(yè)的繁榮如果不能傳導(dǎo)至其他部門(mén)，那么，這種繁榮將是短暫的。單純依靠行政手段限制這些產(chǎn)業(yè)的繁榮，無(wú)法從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。如何更有效地從制度層面對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立和產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃給予保障？這就需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)從短期的適應(yīng)性調(diào)整，過(guò)渡到長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策也需要從全局、長(zhǎng)期的視角進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌和升級(jí)規(guī)劃，減少行政干預(yù)。

第三，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是由具有高于平均增長(zhǎng)率的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐的。那么，如何延續(xù)新興產(chǎn)業(yè)的繁榮？或者說(shuō)，如何能實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替，以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的增長(zhǎng)呢？筆者認(rèn)為，無(wú)論是給予這些產(chǎn)業(yè)資金、稅收等方面的政策優(yōu)惠，還是實(shí)行各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，這些都是外在的刺激因素。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛，關(guān)鍵在于本國(guó)產(chǎn)業(yè)自身實(shí)力的提高，特別是技術(shù)的自主研發(fā)能力以及吸收應(yīng)用能力的提升。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大量事實(shí)表明，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)越活躍，對(duì)創(chuàng)新成果的吸收和改造能力越強(qiáng)，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，其成果的商業(yè)化速度就越快，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模及影響就是令人矚目的，新一輪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有可能孕育于其中。

[1] 鄒曉涓．中國(guó)重工業(yè)發(fā)展的歷史階段及其反思[J]．改革，2008(9)．

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃(1986～1990)[M]．北京：人民出版社，1986．

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M]．北京：人民出版社，1991．

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室．十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編：上[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997．

[5] 鄭必清，王啟云．走向21世紀(jì)的中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)[M]．長(zhǎng)沙：湖南出版社，1996．

[6] 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部技術(shù)進(jìn)出口公司，機(jī)械電子工業(yè)部技術(shù)引進(jìn)信息交流中心．中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)四十年(1950～1990)[M]．上海：文匯出版社，1992．

Historical Analysis on China’s Industry Structure Change during the Initial Age of Reform (1979-1992)——A Research Based on Leading Industry’s Performance

ZOU Xiao-juan
(Hubei University, Wuhan Hubei 430205, China)

Innovation, needs upgrading, and technological progress are the most important factors in leading industry’s alternation. China’s industry structure was changing from heavy trend to light during 1979-1992. For the improvement of institution circumstance, demand drive and equipment import, light industry and durable consumer goods grew so rapidly that they came to be the leading industry at that time. In view of China is a government dominated-economy, the industry policy affected the direction of leading industry. At present, the adaptive-oriented policy lacks strategic planning, which is the main reason to affecting the performance of the leading industry.

leading industry; industry structure; innovation; needs upgrading; technological progress; performance

F12

A

1006-5261(2010)06-0067-04

2010-08-25

鄒曉涓（1979―），女，湖北武漢人，講師，博士。

〔責(zé)任編輯 趙賀〕