當代法官的責任與擔當

董 燕

一、“正義”是法的正當性基礎和價值追求

“正義”是人們經常提到的一個詞語，但要對其內涵做出明確的界定卻并非易事。當看到見義勇為的人時，我們會稱贊他富有正義感；當犯罪嫌疑人被繩之以法時，我們會感嘆正義戰勝了邪惡；當法官做出公正的裁判時，我們會認為正義得到了實現，法官就是運送正義的使者。從一定程度上講，“正義”是一種主觀感受，所處的社會和位置不同，對這一概念也就有不同的解釋：古希臘哲學家柏拉圖認為，人們按自己的等級做應當做的事就是正義；羅馬查士丁尼大帝在其《法學總論》開篇即指出：“正義是給予每個人他應得的部分的這種堅定而恒久的愿望。” 馬克思主義倫理學認為，正義與否的客觀標準主要在于其行為是否符合社會發展的要求與廣大群眾的利益。

“正義”是法正當性來源，也是法的終極價值追求之一。“法治”即“良法之治”，“良法”的判斷標準就在于法律是否符合正義，并且通過法律的施行能夠實現正義。“徒法不足以自行”，在實現正義的過程中，我們的法官扮演著不可替代的角色，在國家的法治建設中，發揮著舉足輕重的作用。法官被譽為“運送正義的人”，在抽象的法律規定與具體的社會糾紛之間，法官通過自己對案件的審理和裁判，使遭受侵害的權益得到保護，遭受破壞的秩序得到恢復，遭受打擊的心靈得到撫慰。有的學者甚至認為，體現于法官裁判中的才是法律，“法官是活著的圣喻”。

二、守護正義，是法官的職業目的和人生信仰

作為一名有志于將來從事法官職業的法學院學生，筆者閱讀了一些關于司法的書籍和法官傳記，其中大多是英美國家的著述 ，雖精彩絕倫，但畢竟與中國現實有所出入。筆者希望能夠找到這樣一本書：由實踐經驗豐富的中國法官寫作，同時作者應該具備相當的理論修養，而且勤于、善于思考，他能為讀者展示當下中國司法環境和法官群體的職業狀況，使法官以外的法律人、老百姓能對此有一個真切的了解；他能夠從日常司法的點點滴滴中挖掘出內在的深刻含義，能夠對實踐經驗進行總結，能夠對司法現狀進行反思，進而提出完善與改進的建議與措施。最重要的是：“言由心生”，作者必須是一位有良知、有正義感的人，是一位熱愛自己職業的人，唯有如此，他才能寫出好的文字，才能使讀者體悟到中國法官的心聲。

最終筆者找到了這本書——《守護正義——當代中國法官的知與行》。作者田成有，是中國政法大學法學博士，歷任云南大學教授、云南財經大學副校長等職，現任云南省高級人民法院副院長、新聞發言人，云南省政協常委、致公黨云南省委副主委。曾獲“云南省中青年學術技術帶頭人”“全國杰出中青年法學家提名獎獲得者”等稱號，他在繁忙的工作之余，筆耕不輟，發表學術論文、評論隨筆300多萬字，出版《地方立法的理論與實踐》《鄉土社會中的民間法》《中國法官的知與行》等著作9部。其“如果當事人是你的兄弟姐妹”“新聞宣傳是生產力，傳播力決定影響力”等觀點，各大媒體紛紛轉載，引起了廣泛關注。筆者對該書作者的關注早于這本書的出版，之前筆者就在網上閱讀過他的文章，看過一些新聞報道，對作者有一些不連貫的了解。但有一點很肯定，那就是根據筆者的經驗，他的著述是值得我們好好研讀并細細思考的。

三、《守護正義》主要內容介紹

拿到這本書，首先映入眼簾的是書的封面上寫道：本書希望和三種人進行交流對話，法官、社會民眾和所有法律人。剛看到時筆者有點不解：為何要強調社會民眾？普通百姓是否能夠并有必要了解法官的所思、所想、所為？直到讀完全書，筆者對作者的用意才有了一點理解。

翻開目錄，一共十章內容，作者首先從思想意識領域對法官的職業魅力、職業理念和職業道德進行論述，體現了道德良知和公平正義信仰作為法官安生立命之本的重要地位。作者語重心長的寫道：“對法的信仰不是去信仰由人去制定的死的法律規范，而是信仰法律規定中所蘊含的公平正義。” “守法不是在法的強制威懾下的被動遵守，而是發自內心的來自精神層面的自覺與主動。法治不能靠制定了多少法律來保證，而要靠堅信和堅守的理念，沒有理念，法治難以向廣度、深度推進?！?法官作為法治建設的參與者和推動者，如果“不能忠實于自己的事業，缺乏一種在精神層面上的對法律事業、法律工作的熱忱投入，失去了對法律的信仰，失去了合理的信念支配，我們很難說他能合格的勝任他的工作” 。一般人只能從表面上或者依自己的想象對法官做出刻畫和期許，只有身在其中的人，才能真正體會得到這個職業是什么樣；并經過自己的思考，指出它應該是什么樣，以及從“實然”到“應然”的改進路徑。本書作者就是本著這樣的宗旨，懷著對自己事業的無限熱愛與忠誠，對法官職業精神層面的高標準和嚴要求，發出吶喊：“法官應當用自己的畢生精力和全部心血，去維護公平正義”。

在法官的實際行為方面，作者針對法官職業的特點，分別從法官的職業思維、職業能力、職業行為和職業技藝四個方面加以闡述，從法官思考、裁判、行為舉止、危機處置等角度，為讀者全面展示了當今時代背景下，要成為一名優秀法官所要達到的各項標準。雖然在中國政法大學學習了六年的法律，并參加過多次法院實習，但在閱讀本書的過程中，筆者發現自己對法官這一職業的理解還是不夠甚至是有些偏差的：法官并不是像美劇中那樣高高在上、不食人間煙火；也不是初學法律者心目中的“法律適用者”——嚴守法律程序，僅僅依據法律規定作出裁判。法官是一個享有崇高社會地位的職業，法官的言行舉止都會給社會大眾傳遞超出其個人意義的信號，尤其是法官與律師的關系問題，向來是公眾關注的敏感話題。同時，法官處于社會轉型期法治建設的最前沿，是“刀尖上的舞者”，履行職務時不僅要有如臨深淵、如履薄冰的謹言慎行，在工作以外，也必須嚴格要求自己，作者總結出了法官行為的“六自”，即自重、自律、自省、自警、自制和自勵。這是一位法官對同行的告誡，對法學學子的激勵，同時，也是對社會公眾的承諾。

最后，作者從法官職業保障和職業教育兩個方面，全面分析了當下法官職業面臨的困境和法官職業教育的缺失，指出：“法官職業是一種高風險職業，法官是‘刀尖上的舞者，是各種社會矛盾和沖突的承受者，法官捍衛正義需要強有力的保障機制作為后盾和支撐。法官依法保障公民權利，也必須有相應的制度來保障法官，當各種干擾、壓力指向法官時，必須有相應的制度能給法官撐腰壯膽；當法官遭受不公平的指責時，必須有相應制度為法官排憂解難。” 針對目前法官職業教育存在的問題，作者提出了法官終身教育和完善法官教育培訓的路徑和方法。這些建議不僅具有可行性，而且非常符合司法實踐的需要。

四、《守護正義》的主要特點和貢獻

(一) 當代法官的知識要求：深厚的法學功底與跨學科的知識結構

本書洋洋灑灑40余萬字，道出了作者對法官這一公眾熟悉又陌生的職業群體的思考與感悟。雖然討論的主題非常嚴肅，但閱讀的過程卻并非枯燥乏味，相反，就如同在與一位博學而又睿智的長者在和風中輕松交談。作者優美流暢的表達、對仗工整的句式，如詩歌般朗朗上口的語句飄散在書中，使讀者得到一種文學上美的享受。同時，作者嚴謹的邏輯推理、說理充分的觀點論證、翔實的資料和理論聯系實際的研究方法，使本書具有很強的說服力。這些應該得益于作者的教育和職業背景：法學專業出身，并一直從事相關工作：大學教授、省政協常委、省高院領導。系統的法學教育使作者具有了深厚的法學素養和扎實的寫作功底，書中引用名人名言就如同信手拈來，不僅包含《詩經》《論語》等古文文獻，還包括近現代國內外法學、倫理學、政治學、社會學等學科的相關書籍。作者學貫古今、中西合璧的學習、研究能力令筆者驚嘆，也切實感受到了作者在書中所言的意義：“深厚的法律素養、精通的業務素質是法官的首要條件，是法官公正司法的基礎。” “在知識面臨升級甚至改版的時代，法官不是靠一紙文憑就可以享用一生的，只有不斷接受教育、培訓，提高內在素質，才能適應社會的發展，才能準確裁斷各類案件。” 如果說熟悉法律規定，能依法判案的法官是一名合格的法官，那么一名優秀的法官應當是個倫理學家、政治學家、邏輯學家、語言學家、心理學家和法律宣傳家 。作者是這么寫的，從他的文字中可以感受到他對自己也提出了這些要求，他也做到了這些要求。作為一名法學院的學生，筆者在閱讀本書的過程中，發現了不少在自己平時學習中被忽視、卻是將來從業中相當重要的知識和能力，發現了自己的提升空間，這是一本書對讀者而言最大價值之所在。

(二) 當代法官的司法要求：務實親民的工作態度和案結事了的解紛能力

筆者認為本書的最大特點和貢獻在于作者以一種務實的態度，從中國的歷史和現實國情出發，從司法實踐的目的和需要出發，對法官的社會角色進行思考和定位。作者并沒有人云亦云，簡單的“移植”國外經驗和前人論述，而是通過自己的司法工作經驗積累，得出符合實際的結論；作者也沒有用華麗的語言將法官職業描繪成高貴的、精英化的、遠離群眾的群體，而是強調法官應當堅持司法為民的理念，必須堅持司法的人民性。法律職業是具有高度專業性的技術性行業，并不是任何人都能夠勝任這一職業。同時，伴隨著法律職業的專業化，不可避免的造成法律人對法律知識和操作的壟斷。由此帶來一些弊端，比如過分注重程序性問題和細節問題，減少了對案件實體問題的關注；裁判漸漸形式化，只重視法律規定的適用，不重視甚至不考慮社會倫理、百姓期待、國家政策等與爭議解決息息相關的法外因素，導致判決的社會效果、政治效果不佳，當事人申訴、上訪問題難以得到解決。中國古代缺乏法治傳統，實行“人治”“禮治”“德治”，立法上“重刑輕民”，老百姓的權利意識淡漠；從社會結構上看，正如費孝通先生精辟指出的那樣：中國是一個鄉土社會，在鄉土社會中，人們從熟悉中得到信任，法律是無從發生的。作者敏銳地觀察到了這些現實，對實體正義和程序正義的關系進行了分析論述，對法官在訴訟中的作用和地位進行反思，一針見血的指出：忽視當事人訴訟能力的高低，片面強調法官消極中立，過分強調訴訟的抗辯性，可能導致實質正義的消失?！耙允聦崬橐罁钡乃痉ㄔ瓌t極易轉變為“以證據為依據”，不重視對客觀真相的探求，不可避免的導致判決認定的事實與案件事實發生背離。雖然“法律真實”難以甚至不可能再現“客觀真實”，但是，盡量查清案件事實，使二者最大限度的接近，仍然是法官的職責所在?！斑^分倚重程序正義的價值，有可能會在一定程度上損害處于弱勢地位的一部分社會民眾利益，導致實體的不正義。立足于中國的現實和國情，法官在追求程序正義與民眾需要之間，需要不斷地反思對實體正義的追求，要更多地側重于對實體正義的探求，更多地考慮社會民眾對法律實體正義的深切感受，而不是罔視實體正義?！?作者回顧了“馬錫五審判”的司法價值，強調了司法必須走“群眾路線”，法官判案要綜合考慮情、理、法，不能“只見案件不見人”，進行機械司法。同時，作者也未不加區分的全盤接收“馬錫五審判”方式，而是本著一切從實際出發的精神，提出：“在目前中國社會發展不平衡，鄉土基層仍呈現極濃厚的鄉土特征、情理特征的情況下，我們應該區分發達地區與欠發達地區、城市和鄉村的不同情況，分層次、分階段、分區域地推進‘馬錫五審判方式?！?/p>

“對司法公正的評價，可以有兩種標準切入：一是法律標準，一是社會標準?！?對于訴訟的目的和功能主要體現在兩方面：一是為受損害的權利提供救濟，二是解決社會糾紛，恢復社會秩序。二者本質上是同一的。在一些案件中，當事人爭的就是一口氣，權利、利益倒是其次。到法院就是為了“評理”“討說法”，此時，法官單純講些法言法語，不了解案件背景情況，不考慮當事人的訴訟心理，就可能“案結”而“事不了”。究其原因就在于法官忽視了裁判的社會效果，導致嚴格執行法律的裁判未實現定紛止爭的目的?！按_立符合我國國情的價值判斷標準，必須要兼顧和平衡法律效果和社會效果，并最大限度地實現兩者的統一?！?這是一位法律實踐家對我們提出的要求和忠告，沒有對中國司法環境的深刻了解，沒有為老百姓運送正義的職業追求，就不可能提出這樣的觀點。記得當初學習民事訴訟法時，筆者就一度認為美國的“正當程序”(due process) 原則是如此符合訴訟理論，具有“作繭自縛”效應的法律程序是如此具有正當性基礎和效率追求，當事人主義的訴訟模式是保證法官公正、貫徹當事人責任自負的最佳選擇。但當筆者到法院實習后，發現現實情況并非如此，一些符合程序正義標準的裁判結果卻是令人難以接受的。在一些基層地區，發生糾紛后，往往會請當地德高望重的老人進行調解處理，作為裁判者的人很少懂得法律，但他們做出的決定卻能得到認同和執行?！笆聦嵣希谌魏紊鐣?，優秀的司法者，無論是職業的還是非職業的總是那些對人情世故有深刻理解的人們，是那些有相當豐富社會生活經驗的人。” 作者在書中告誡法官要“依法”但不能“唯法”，不能犯法律教條主義的錯誤。

德國法儒拉倫茨指出：“法官是針對具體的待判案件而從事法解釋工作?！?在第八章“法官的職業技藝”中，作者探討了法律適用中的法律解釋的問題。在充分肯定法官解釋法律的必要性和分析法律解釋的方法后，面對遵循規則還是超越法律的問題，作者認為：“在中國現有條件下，我們要特別注意實用主義任意超越法律的局限和危險，因為，視法律規則的主導地位而不見，不僅會從跟不上動搖人們對法律的信仰，也會導致司法專橫。” 這一觀點或許略顯保守，但確實是我國現實國情所決定的。當我們贊揚英美國家判例法制度所具有的靈活性，羨慕“法官造法”在彌補法律漏洞時所具有的實用性時，無意識中犯了“納什納錯誤”，即在批評了某一制度存在的弊病后，自然地認為另一制度是它的最好替代，這一過渡和選擇是缺少邏輯基礎和實證支持的。毫無疑問，公平和正義是法的價值追求，但是，穩定性、可預期性也是法的價值追求，“朝令夕改”的法律將使老百姓無所適從。

(三) 當代法官的危機應對要求：臨危不避的心態和真誠應對的技巧

針對近年來司法系統發生的多起突發新聞事件，作者特別提出法官應當具有應對突發事件的能力，要正確處理與新聞媒體之間的關系。在分析總結這些突發事件的特點和法院處置中存在的問題的基礎上，深挖引導不力的根源，并提出了應對這類事件的新思維。新聞媒體對社會事件具有的發現力、傳播力和輿論引導力是不容小覷的，同時，新聞監督也是社會公眾監督司法機關的重要途徑。恰當的新聞報道能夠起到法制宣傳、教育民眾的作用，同時有助于樹立司法機關的權威和公信力；但是，新聞報道的特點：關注的通常是具有政治性、道德性的案件，報道具有結果導向，突出、渲染一些與法律問題無關或者關系不大，但容易煽動民意的細節，突出故事性，忽視案件處理的程序和證據，弱化法律的地位和作用。因此，如何正確引導新聞媒體，防止在具體案件的處理中出現“外行領導內行”的現象，是新時代背景下法院和法官面臨的新課題，作者在本書中的觀點具有實用性和前瞻性，值得同仁們學習、借鑒。

除此之外，作者還從普通百姓的視角，對法官的司法行為、社會行為提出了較高的標準。為樹立并維護法官這一“正義的化身”在民眾心目中的形象，并樹立司法權威，法官必須廉潔自律，約束自己的行為。在論及法官的職業困境時，作者客觀的展現了法官面臨的職業內外矛盾、承受的身心疲憊和來自各方面的壓力，筆者認為，通過讓社會公眾知曉這些現實，了解法官職業所處的客觀狀態，對于贏得社會對法官工作的理解和支持無疑將產生積極的作用。這也許就是作者希望通過本書與社會民眾進行交流的原因之一。

五、守護正義：大道惟艱，迎難而上

要在這么短的篇幅內回顧自己閱讀《守護正義》后的心得體會，對于現在還是一名在校學生的筆者無疑是巨大的挑戰。本書豐富的內容難以用一篇簡短的文章進行概括，作者深刻的思想精神也非筆者一時能夠透徹領會，這些都需要經過親自閱讀本書才能得到充分的了解。筆者抱著學習的心態翻開這本書，在行云流水般的文字中獲得知識和啟發，閱讀過程中常常因書中的一句話、一段論述而陷入思考：自己的觀點與此有何不同之處？產生差異的原因何在？社會需要什么樣的法官？掩卷沉思，正義值得我們永遠追尋、捍衛、守護，雖然這條道路注定崎嶇和坎坷。

大道惟艱，迎難而上。謹以此文，與法律界同仁共勉。

責任編輯：字如方