加快民生建設(shè),構(gòu)建和諧社會

民生建設(shè)的目標(biāo)是努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

一、教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，只有保障公民平等的受教育機會，才能更好地實現(xiàn)平等的社會競爭。發(fā)展教育事業(yè)，也是政府履行文化職能的要求，是財政建立和完善社會公共服務(wù)體系的體現(xiàn)。

發(fā)展教育，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施科教興國戰(zhàn)略，推進素質(zhì)教育。必須優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。必須堅持教育公益性質(zhì)，政府加大財政對教育的投入。必須建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。必須加強教育領(lǐng)域的對外交流與合作，提高教育的國際化水準(zhǔn)。

二、尊重勞動，促進勞動者充分就業(yè)。

就業(yè)是民生之本，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。就業(yè)使勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會所需要的物質(zhì)財富和精神財富;勞動者通過就業(yè)取得報酬，從而獲得生活來源，實現(xiàn)社會勞動力的再生產(chǎn);就業(yè)有利于勞動者實現(xiàn)自身的社會價值，豐富精神生活，提高精神境界，促進人的全面發(fā)展;就業(yè)還有利于增加收入，刺激消費，擴大內(nèi)需，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧。

解決就業(yè)問題，根本的是加快經(jīng)濟發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會。一方面，需要黨和政府實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)。另一方面，需要勞動者發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的精神，樹立正確的擇業(yè)觀。

三、深化分配改革，兼顧效率與公平。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，收入分配必須堅持效率與公平的統(tǒng)一。一方面，效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標(biāo)之一，也是我國人口多、自然資源相對匱乏的國情的要求。效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，提高效率有利于調(diào)動各方面積極性，節(jié)約資源，增加財富。另一方面，公平是社會主義本質(zhì)的要求。公平是提高效率的保證，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有利于協(xié)調(diào)人們的經(jīng)濟利益關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。

初次分配實現(xiàn)公平，有利于縮小收入差距，提高消費，擴大內(nèi)需;有利于激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，提高效率。因此，要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

四、加快發(fā)展社會保障事業(yè)，樹立責(zé)任政府形象。

要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加大財政投入，加快完善社會保障體系。建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是一項重要的民生工程，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民社會福利;增強農(nóng)民體質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率;可以增強農(nóng)民互助共濟，風(fēng)險共擔(dān)的意識;避免因病致貧，縮小貧富差距;有利于推進新農(nóng)村建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全面小康，構(gòu)建和諧社會。

住有所居，解決困難群眾的住房問題，直接關(guān)系社會的和諧與穩(wěn)定。近年來房價過快上漲，主要有以下原因:房地產(chǎn)開發(fā)成本增加，價值增加決定價格上漲;需求影響價格，人們生活水平提高，對商品房的需求量增加;房地產(chǎn)業(yè)人為炒作，哄抬物價，是市場自發(fā)性的體現(xiàn);國家宏觀調(diào)控的措施和力度不夠，缺乏對房地產(chǎn)業(yè)有效的引導(dǎo)和規(guī)范。解決住房問題，必須綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，采取有效措施控制房地產(chǎn)開發(fā)成本，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，調(diào)整商品房結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟適用房，健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

五、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

確保食品藥品安全，關(guān)系人民切身利益。商品是使用價值與價值的統(tǒng)一體，使用價值是價值的物質(zhì)承擔(dān)者，合格的食品藥品質(zhì)量，不僅關(guān)系到消費者的安全權(quán)，而且關(guān)系企業(yè)信譽與形象，關(guān)系市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。一些企業(yè)為了眼前利益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，制假售假，是市場調(diào)節(jié)自發(fā)性的體現(xiàn)。解決食品藥品安全問題，需要企業(yè)守法誠信經(jīng)營，消費者增強權(quán)利意識和自我保護能力;更需要政府加強宏觀調(diào)控，依法打擊制假售假行為。

六、完善社會管理，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)服務(wù)政府。

安全生產(chǎn)，直接關(guān)系社會穩(wěn)定與家庭幸福。當(dāng)前，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，主要是由于部分企業(yè)片面追求眼前利益，無視國家法律法規(guī)與勞動者的安全權(quán)，違規(guī)生產(chǎn);勞動者自我維權(quán)與安全意識不強，無視安全生產(chǎn)規(guī)程;也與一些地方政府缺乏科學(xué)的政績觀，監(jiān)管不力有關(guān)。維護人民利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，需要企業(yè)守法誠信經(jīng)營，加大安全生產(chǎn)投入;勞動者增強法律意識和權(quán)利意識;政府加強宏觀調(diào)控，堅持依法行政。

在實現(xiàn)全面小康，建設(shè)和諧社會的新形勢下，關(guān)注民生，需要以提升人們的幸福指數(shù)為抓手。從政治生活角度看，要崇尚民主與法制，健全制度、法律和物質(zhì)保障，實現(xiàn)公民廣泛的政治參與;政府要積極履行職能，依法行政，自覺接受監(jiān)督;從經(jīng)濟生活角度看，解決民生問題，根本的是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展;要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段進行宏觀調(diào)控;加快社會保障建設(shè)，讓改革的成果惠及到全體人民。從文化生活角度看，國家要大力弘揚中華民族精神，發(fā)展人民群眾喜聞樂見的中國特色社會主義先進文化，抵制落后文化與腐朽文化;需要公民積極參加健康有益的文化活動，加強思想道德修養(yǎng)與知識文化修養(yǎng)，不斷豐富自己的精神境界，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。