試析大學生村官的價值觀現狀及對策

［摘要］當前，我國大學生村官計劃的實施已經進入了快速發展階段，越來越多的大學生選擇進入農村或社區成為一名村官或者社區服務者，為農村與社區的發展出謀劃策。但是，在這一政策的實施過程中，由于大學生本人對自己成為大學生村官的價值觀及認識理解不同，導致不同地區對這一政策的實施效果不同，進而也導致了社會公眾對大學生村官的看法不同。為此，轉變價值觀念，設立機制以維護大學生村官的價值取向，拓寬發展空間等便是實施大學生村官計劃的首選。

［關鍵詞］大學生村官；價值觀；就業

［中圖分類號］Ｇ４１２［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１０）０６ — ００９６ — ０３

20世紀末至21世紀初，全國各地紛紛實施“大學生村官”計劃。隨著經濟的發展及社會的不斷進步，越來越多的農村人，尤其是廣大農村青年進入城市，這就造成了農村勞動力的短缺及農村的相對落后。為了加快社會主義新農村建設，國家計劃用5年時間，在高校選拔大學生進入基層擔任村官或者社區服務者一職。總的來說，就是按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，連續５年，每年招募２萬名左右高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧的“三支一扶”工作。時間一般為２～３年，工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后自主擇業，擇業期間享受一定的政策優惠。目前，就大學生擔任村官這一現象，社會上的評論優劣不等。其原因主要就是大學生村官所持的心態或者是目的不同所導致的，要分析大學生村官這一現象，首先我們就需要了解這一現象的相關背景及其現狀。

一、選擇擔當大學生村官的背景現狀

就目前社會經濟發展來看，“大學生村官”已經成為了社會普遍關注的現象，繼而越來越多的大學生進入農村與社區從事工作。而當他們進入這一行伍之中時又各自有怎樣的目的和想法呢？這就有必要對大學生所面臨的各種社會背景問題進行分析。

1.就業層面。高校的擴招，使得越來越多的大學畢業生涌入社會，而當前社會就業壓力巨大，這就必然導致待、就業人群與現有就業崗位的不匹配問題產生，集中表現就是就業崗位供不應求。其次，隨著社會通貨膨脹的加劇，以至物價飛漲，尤其是房價飛漲，使得越來越多的社會大眾淪為“房奴”，大學生就更是“奴中之奴”了。由于就業形勢嚴峻與經濟發展不協調的矛盾凸顯，而社會勞動力又面臨一個轉型性的短缺現象，這都使得大學生村官有了一定的市場潛力，成為就業的一個可選擇項。一方面是要解決個人的就業問題；另一方面是大學生都面臨著成家立業的問題。

2.國家層面。隨著社會經濟發展，國家為了化解城鄉發展不協調、強化國家干部后備儲備等問題，專門出臺政策選拔大學生村官，鼓勵大學生進入農村，期待以此可以鍛煉大學生各方面的能力，同時又能為農村政治經濟社會發展出謀劃策，促進社會主義新農村建設的全面發展。但是國家政策只在宏觀層面對大學生村官予以確認。而由于各個地方經濟發展不同，對待大學生村官提供的待遇也就不同，大學生村官政策的實施效果也是良莠不齊，這樣也就導致了大學生選擇擔任村官的心態是千差萬別的。

3.大學生自身層面。越來越多的大學畢業生涌入到社會大市場，社會現實又限制了就業崗位的產生。研究表明，大學生的價值觀問題對大學生就業有影響性的作用。大學生普遍有一種高傲的心態，普遍認為，作為一名大學生，就業之后的待遇和崗位職業絕對不能低，也不能與那些農民工相提并論。同時，就目前的社會經濟環境而言，企業壓力大，提供的就業崗位和就業待遇并不能全面滿足大學生的期望，這一矛盾更導致了現在所謂的“高不成低不就”的現狀。

4.大學生村官實施層面。首先，雖然經過幾年的發展，大學生村官制度依然不健全。有很多地方是純粹為了完成中央的任務，計劃性地采取“包分配”的措施招錄大學生村官。不關注用人地區的需要，只關注大學生的政治性，忽略大學生的專業作用。其次，雖然中央有一系列的優惠政策，但是農村地區社會工作繁雜，在合同到期前根本無法利用有限的時間完成學習或者是考錄公務員的準備。除此以外，還有很多政策不具有可操作性，難以落實，比如當地要負責提供大學生村官的吃住，而事實上大部分村官是自己花錢租房。再次，大學生村官的待遇普遍不好，在有些農村地區也只能解決基本生活開支，在欠發達地區甚至可能連這基本的開支都難以為繼，更何況是發展問題了。

二、大學生村官的價值觀現狀

當前，大學生村官已進入全面實驗發展階段，但是各地大學生村官取得的效果差別較大，落實這一政策的情形也是不容樂觀。筆者經過調研，認為目前大學生村官主要有以下幾種心態，或是價值觀。

1.就業跳板。前文談到我國的經濟社會發展形勢以及就業背景，由于就業壓力巨大，使得越來越多的大學生難以就業。因此，大學生就會選擇一個緩沖的權宜之計，就是先考錄大學生村官，然后“徐圖大業”。即在擔任村官的時候，集中精力備戰公務員考試或者四處應聘。這樣既可以解決當前的就業問題，又能夠有足夠的精力另謀出路。這種現象是普遍存在的，不僅僅是東部發達地區的社區，還有經濟落后的中西部地區的農村，尤其是那些非本地大學生村官。而這也與大學生的價值觀念以及國家政策支持息息相關。

2.鍛煉能力。就我國高校教育現實而言，社會上有一種“讀書無用論”的腔調在蔓延。誠然，解決現在的高校教育問題，嚴格說來的確沒有很好的辦法，越來越多的大學生只是在混日子、混文憑，并不能學到學以致用的東西。因此，就有一些大學生會通過選擇擔任大學生村官來鍛煉自己，使得自己不斷適應社會環境，改變自己的社會觀念，強化自己的競爭力。再看大學生村官都是合同工，僅僅只有三年的時間，合同到期后，大學生村官仍然要重新回到社會。而此時經過磨練的他們會有更好的綜合能力和化解壓力的能力。當然此時可能會有更多的競爭者，而經過在大學生村官崗位上的幾年鍛煉，競爭力也就會大大增強了。

3.服務農村，奉獻社會。我們總是能夠聽到當今社會已無“雷鋒式”人物的說法。尤其是當前的大學生，其本身面臨著巨大的壓力，不僅僅是自己的就業問題，還要孝敬父母、撫養老人，他們已經不可能有無私的奉獻精神了。但是，我們并不能否認，尤其是那些出身貧苦的大學生，他們有一些來自遙遠貧窮的山區，且在當地人們的幫助下才進入大學讀書，他們愿意在畢業之后回到家鄉為那里的經濟社會發展奉獻自己的力量。同時，綜合分析當前大學生村官的相關待遇，我們會發現大學生村官的有些待遇并不理想。盡管如此，還是有很多大學生、懷抱著一種服務社會、服務農村的信念來到這個崗位。

綜合分析，大學生村官們并不僅僅只有以上三種心態。不同的人有著不同的想法，有些村官可能兼有以上兩種以上的想法和心態，而也有個別的大學生村官沒有上述心態，而是另有意圖。但基本是以上述三種觀念為基礎，大家各自有不同的心態。作為一名大學生村官在任職期間不僅可以鍛煉自己的綜合能力，也可以為農村發展出謀劃策，在條件允許的地方還能夠自主創業。當然了，那些以大學生村官為跳板的人其實在這期間也會得到鍛煉。大學生對待大學生村官這一政策的態度是復雜的，我們僅在上述三種心態的基礎上來分析。

三、引發的問題

1. 大學生本身思想認識的欠缺或錯位，造成“過度”與“虛度”現象并存。不可否認，大學生在接受新事物、新觀念、新知識以及創新理念等方面都具有很強的優勢，同時易學可塑、充滿斗志、精力充沛又是年輕一輩的核心優勢，這些都是農村地區干部群眾接受改變過程中所需要的精神面貌。但易于沖動、自我評價過高、對工作待遇和實現自我理想期望過高也是他們身上同樣存在的問題。因此，在缺乏運行良好的政策的引導下，大學生往往很難放下架子到農村工作，而大多數會抱著“先就業、后擇業”的想法。有的大學生把到村工作當作一個跳板、一種機會，一旦時機成熟，就積極跳離農村，缺少長期扎根農村、服務基層的決心和勇氣。在一些針對大學生村官的優惠政策“誘使”下，許多在社會擇業中遭受失敗或因所學專業缺乏競爭力的大學生加入到競聘大學生村官隊伍。他們本身并未對大學生到農村工作制度有太多的了解和認識，因此，也導致了認識上的錯位。最終，一小部分大學生因無法適應農村工作而離職，一部分則在農村工作中完成了由學校到社會的初步磨合，基于生活和就業的壓力，暫寄其中，等待更好的發展機遇到來。

2. 村方的不夠理解及其觀念上存在的偏頗，使得制度的推行遭遇更多人的阻礙。從選拔大學畢業生到農村工作開始的最初幾年來看，作為接納方的村委（社區）很少有把大學生當成己方的一員給予充分重視，而是僅僅將他們視為市鎮相關部門下派到農村的實習人員。加上有些大學生自身就業觀上的不成熟，使得有些村干部想交卻不敢將重要工作安排給大學生去做，怕其隨時離開這支隊伍，從而也影響了基層干部培養和人才挖掘工作。此外，加上相關宣傳力度還不夠大，使得村方及社會都對大學生到農村工作的性質和內容不太了解，也容易使他們產生更大誤會，從而影響了大學生作用的更大發揮，也阻礙了制度的進一步發展。而很多地方政府也多僅僅以完成任務為要務，大學生村官的工作隨之冠以村主任助理或村書記助理，但是有些地方的大學生村官卻是在為鎮政府做事，有些地方甚至不管大學生村官，大學生村官隨心所欲，待遇照舊。同時，有些作為村主任助理或村書記助理的大學生村官并沒有實際的相應的工作，而是如同隨意支配的臨時工一般。如果有事可以由他們處理就可以隨叫隨到，而真正重要的事務，大部分地區的大學生村官都難以接觸到實質性的層面。

3.國家大學生村官政策執行力不足，有些成為形象工程。由于大學生村官政策的實施形式為合同制，大學生村官未來的就業發展問題成為一大門檻，也阻礙了大學生村官的發展，政策優惠又難以真正落實。與此同時，大學生村官又各懷想法，使得大學生村官與當地村方民眾有較大的隔閡。各地方政府有的為了完成任務，敷衍了事，招錄大學生村官之后對大學生村官不管不顧；有的是招錄后可以按照指示給以安排，但是大多數地區把大學生村官當作廉價勞動力使用。當然也有些地方的大學生村官政策實施得很好，這個毋庸置疑。大學生村官到任后，實際工作大多出乎預期，但是也有很多地方以政治宣傳掩蓋真實情況，讓社會產生錯覺，以為大學生村官政策實施得多么好，國家這一偉大工程如何優越等等。這一切都使得大學生村官政策執行不力，有的成為一些地方官員獲取政績的手段。

四、對策及建議

任何一項制度的實行與完善，都離不開人的積極參與。而參與者的心態決定了這一政策的走向。大學生村官政策，從大的環境和總體實施情況來看，雖然目前存在著諸多問題，甚至于包括一些法律和體制上的“硬傷”，但其所包含的作用和意義卻遠大于目前所面臨的困難。可以確切地說，這是一項符合現階段我國進行社會主義新農村建設大方向的農村地區人才選拔及儲備機制。但是，如果不解決好大學生村官對待這一政策的心態，或者說不解決好大學生村官的價值觀問題，這一政策恐怕最終會淪為政府形象工程，造成資源浪費，人心不滿。因此，有必要針對現行大學生村官的價值觀狀況及其所產生的問題加以研究，使之符合社會發展乃至社會主義現代化建設。

1.提高思想認識，轉變價值觀念。首先思想認識是很重要的，任何事物的發展都要求參與者以良好的心態去參與去負責。作為當代大學生，就應該樹立正確的人生觀和價值觀，堅決抵制拜金主義的誘惑。轉變大學生觀念，還須認識到當村官是創業而不是就業。現在一些地區留不住大學生的根本原因在于，大學生是看中政府提供的相關待遇來的，或者是因為就業壓力大，在城市就業的競爭過程中失意才來的。由此可以看出，大學生的擇業意識還沒有轉變過來，把當村官當成和其它工作崗位毫無二致的一次就業，僅僅把農村當成一個“跳板”，沒有扎根農村為新農村建設服務的崇高愿望。而要改變這種狀況，就必須要讓有意于擔任村官的大學生充分意識到村官這個職業的特殊性。加強高校對大學生的思想教育，強化大學生社會主義價值觀養成，培養一批批有遠大理想和奉獻精神的大學生。其次，在選拔大學生村官后，要時時注重對他們的思想引導。要建立健全思想教育平臺，建立專管機構，為大學生村官搭建交流平臺，歡迎大學生村官暢所欲言，了解他們的思想活動和變化情況，然后采取合理措施加以引導和轉變。保障大學生村官的話語權，讓他們放心說話、用心做事、專心處事。

2.建立配套機制，靠事業維護大學生村官的價值取向。大學生村官政策實施是一項全面而系統的工程，不能只注重對大學生村官的選拔而忽略其他項目的實施。除了工作保障機制，還要有其他的配套機制，包括心理咨詢、交流機制、上下平等的對話機制等健全完善的配套機制，有利于強化大學生村官對于自己價值的肯定，這就更加可以對大學生村官產生激勵作用，引導越來越多的大學生以正確的思想觀念對待大學生村官，從而改善當前大學生村官實施效果。當整個大學生村官實施效果得到改善，甚至走上真正的價值軌道，那時大學生村官才能得到社會的普遍認同。

在另外的層面就是要全方位行動，多途徑宣傳。只有通過正確的宣傳途徑，才能使得更多的社會公眾能夠理解大學生村官政策，同時以積極的心態對待并與大學生村官一同并肩作戰，努力實現自己的價值。

3.提高福利待遇，拓寬發展空間。提供財政補貼，靠待遇留住大學生村官。馬斯洛的需求層次理論把人的需求分為五個層次，第一層次也是最基本的需求，就是生理需求，要滿足生理需求就需要一定的物質保證。大學生也是現實的社會人，光靠精神或感情的理解和支持是不夠的。還必須滿足其一定的物質需要，解除其后顧之憂。大學生的待遇問題，是建立比較完善的留人、用人機制所要考慮的問題，大學生村官的待遇應和他們就業的機會成本相差不遠。否則，就不能形成對大學生村官有效的激勵。物質決定意識，沒有一個安穩的物質基礎，而只要求大學生有全面的奉獻精神是非常可笑的，也是不可能的。

同時，僅僅保障大學生村官在任期間的待遇，也只能緩解問題，而不能從根本上解決問題。要使得大學生村官樹立良好的價值觀，還應該為他們創造一個良好的發展空間，讓他們對自己的工作充滿信心和熱愛，愿意為之繼續努力。

4.大學生村官工程的出口制度。努力將留任村干部、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習等大學生村官期滿流動五條路順利地走下去。要把這五條路順利地打通，就要克服傳統的觀念，要堅決以社會主義價值觀為指導，建立嚴格的程序化機制，同時配以嚴密的監管措施，全方位保障大學生村官期滿后的出口制度的實施。馬斯洛的需求層次理論的五個層次，分別為生存需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。人總是要發展的，而在這個過程中，我們僅僅保障其最基本的需要是無法讓其滿意的。如此我們以馬斯洛理論為指導，大學生村官最后肯定希望有一個自我實現的需要，而期滿后的出口制度就是為其鋪路的。因此，完善的出口制度將在最大程度上滿足大學生村官的安全感，進而其內心的價值觀也將更加堅定地依照我們所預期的軌道運行。

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〔責任編輯：唐守祥〕